Дело № 33- 1507/11Докладчик: Самылов Ю.В.
Судья: Тарасов И.А.
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
Судебная коллегия по гражданским делам Владимирского областного суда в составе:
ПредседательствующегоСудаковой Р.Е.
и судейСамылова Ю.В., Сергеевой С.М.
при секретареТитовой Л.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Владимире28 апреля 2011 года дело по иску Королевой Л.Ю. к Управлению внутренних дел по г. Гусь-Хрустальный и Гусь-Хрустальному району о возмещении ущерба, причиненного гибелью сына, принимавшего участие в борьбе с терроризмом по кассационной жалобе представителя УВД по г. Гусь-Хрустальный и Гусь-Хрустальному району по доверенности – Головиной О.О. на решение Гусь-Хрустального городского суда Владимирской области от 16 марта 2011 года, которым постановлено: исковые требования Королевой Людмилы Юрьевны удовлетворить.
Взыскать с Управления внутренних дел по г. Гусь-Хрустальный и Гусь-Хрустальному району в пользу Королевой Людмилы Юрьевны единовременное пособие в размере **** рублей 00 копеек.
Взыскать с Управления внутренних дел по г. Гусь-Хрустальный и Гусь-Хрустальному району в доход местного бюджета города Гусь-Хрустальный государственную пошлину в сумме **** рублей 00 копеек.
Заслушав доклад судьи Самылова Ю.В., объяснения представителя УВД по г. Гусь-Хрустальный и Гусь-Хрустальному району по доверенности – Сазонкиной Ю.А., поддержавшего доводы кассационной жалобы и просившей решение отменить, Королевой Л.Ю. и ее представителя адвоката Климова Е.М., возражавших против доводов кассационной жалобы, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Королева Л.Ю., обратилась в суд с иском к Управлению внутренних дел (далее УВД) по г. Гусь-Хрустальный и Гусь-Хрустальному району, в котором просит взыскать с ответчика в ее пользуединовременное пособие в размере **** рублей 00 копеек в счет возмещения ущерба, причиненного гибелью сына Королева П.А., принимавшего участие в борьбе с терроризмом.
В обоснование иска указала, что ее сын Королев П.А. проходил службу в должности **** взвода немедленного реагирования роты ППС УВД г. Гусь-Хрустальный и района.
В соответствии с приказом начальника УВД Владимирской области № **** от **** года в группе сотрудников милиции Королев П.А. с**** года был направлен в служебную командировку сроком на 90 суток на территорию Северо-Кавказского региона в состав мобильного отряда МВД России в Чеченской республике для проведения контртеррористической операции, где принимал непосредственное участие в специальных операциях по борьбе с террористами. **** года в Шелковском районе Чеченской республики при выполнении боевого задания по борьбе с терроризмом ее сын получил смертельное сквозное огнестрельное пулевое ранение. За участие в контртеррористической операции Указом Президента РФ от 23 мая 2002 годаее сын посмертно был награжден орденом «Мужества». Приказом начальника УВД Гусь-Хрустального города и района Н.А.Гарькина от **** года № **** л/с Королев П.А. исключен из списков личного состава в связи со смертью. В соответствии с п. 2 ст. 20 Федерального закона Российской Федерации от 25 июля 1998 года № 130-ФЗ «О борьбе с терроризмом» в случае гибели лица, принимавшего участие в борьбе с терроризмом при проведении контртеррористической операции, членам семьи погибшего и лицам, находящимся на его иждивении, выплачивается единовременное пособие в размере **** рублей.
К членам семьи лица, участвовавшего в осуществлении мероприятия по борьбе с терроризмом, относятся: супруг, родители, несовершеннолетние дети. На день смерти (**** года) Королев П.А. в браке не состоял, детей не имел, иных лиц на содержании ее сына не было. Таким образом, на единовременное пособие в общей сумме **** рублей в настоящее время имеет право она. Указанное единовременное пособие ей до настоящего времени УВД г. Гусь-Хрустальный и района не выплачено. **** года она обратилась с заявлением о выплате пособия к начальнику УВД по г. Гусь-Хрустальный и Гусь-Хрустальному району. Однако **** года в этом ответчиком ей было отказано. Считает отказ необоснованным и незаконным.
В судебном заседании истец Королева Л.Ю. поддержала свои доводы, указанные в исковом заявлении к УВД по г. Гусь-Хрустальный и Гусь-Хрустальному району о выплате ей единовременного пособия в счет возмещения ущерба, причиненного гибелью сына Королева П.А., принимавшего участие в борьбе с терроризмом. Просила иск удовлетворить.
Представитель ответчика УВД по г. Гусь-Хрустальный и Гусь-Хрустальному району по доверенности – Головина О.О., с исковыми требованиями Королевой Л.Ю. в судебном заседании не согласилась. Пояснила, что в соответствии со ст. 20 Федерального Закона от 25.07.1998 года N130-ФЗ "О борьбе с терроризмом" вред, причиненный здоровью или имуществу лиц, перечисленных в статье 19 настоящего Федерального закона, в связи с их участием в борьбе с терроризмом, возмещается в порядке, определяемом законодательством Российской Федерации. Требование истца о выплате единовременного пособия в размере 100 000 рублей является необоснованным, поскольку в соответствии с п.1 постановления Правительства РФ от 22.01.1997 года N 58 "О мерах социальной защиты лиц, привлекаемых к выполнению специальных задач, связанных с проведением мероприятий по борьбе с терроризмом" - единовременное денежное вознаграждение (денежное пособие) выплачивается лицам, выполнявшим задачи, не входящие в круг их служебных обязанностей. Пунктом 5 указанного постановления также предусмотрено, что единовременное денежное вознаграждение, денежное пособие не выплачивается лицам, подлежащим обязательному государственному личному страхованию в случаях и в порядке, предусмотренных законодательством РФ. Королев, **** года рождения, в августе **** года был откомандирован в целях проведения плановой замены личного состава мобильных отрядов МВД России в Чеченской Республике (н.п. Ханкала) и **** при выполнении служебно-боевых задач на территории Чеченской Республики погиб. Исходя из того, что Королев П.А. был направлен в Чеченскую республику в командировку для участия в мероприятиях по обеспечению правопорядка и общественной безопасности, что входило в круг его служебных обязанностей, то право на взыскание единовременного пособия у истца отсутствует.
Обязательное государственное личное страхование сотрудников органов внутренних дел осуществляется в соответствии с требованиями статьи 29 Закона Российской Федерации от 18 апреля 1991 года N 1026-1 "О милиции" на условиях и в порядке, определенном Федеральным законом от 28 марта 1998 года N 52-ФЗ "Об обязательном государственном страховании жизни и здоровья военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел Российской Федерации, государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы и сотрудников федеральных органов налоговой полиции". А также в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 29 июля 1998 года N 855 "О мерах по реализации Федерального закона "Об обязательном государственном страховании жизни и здоровья военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел Российской Федерации, государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы и сотрудников федеральных органов налоговой полиции" и Инструкцией о порядке проведения обязательного государственного страхования жизни и здоровья сотрудников органов внутренних дел, военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы в системе МВД России, утвержденной приказом МВД России от 16 декабря 1998 года N 825.
В силу ч.5 ст. 20 Федерального Закона от 25.07.1998 года № 130-ФЗ "О борьбе с терроризмом" при одновременном возникновении в соответствии с законодательством Российской Федерации нескольких оснований для указанных единовременных выплат выплата осуществляется по одному основанию по выбору получателя. В соответствии с указанными нормативными документами и с учетом правового статуса погибшего Королева П.А. его матери Королевой Л.Ю. произведены все выплаты по одному из оснований, предусмотренных действующим законодательством в таких случаях. А именно: единовременное денежное пособие в сумме 95 760 рублей и страховая премия в размере 150 000 рублей, что подтверждается справкой УВД г. Гусь-Хрустальный и района, составленной на основании личного дела погибшего Королева П.А.. При таких обстоятельствах, так как истцом получены соответствующие выплаты в связи со смертью сына, то по вышеуказанному основанию повторное предъявление требований о взыскании единовременных выплат со ссылкой на Федеральный закон от 25.07.1998 года № 130-ФЗ "О борьбе с терроризмом" несостоятельно в силу положения п. 5 ст. 20 настоящего Закона. Просила в иске просила отказать.
Суд принял вышеуказанное решение.
В кассационной жалобе представитель УВД по г. Гусь-Хрустальный и Гусь-Хрустальному району просит решение отменить, считая его незаконным.
Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы и возражения на нее, судебная коллегия находит решение подлежащим отмене по следующим основаниям.
Удовлетворяя требования Королевой Л.Ю., суд первой инстанции пришел к выводу о том, что соответствии с п. 2 ст. 20 Федерального закона Российской Федерации от 25 июля 1998 года № 130-ФЗ «О борьбе с терроризмом» она, как мать погибшего Королева П.А. имеет право на выплату единовременного пособия в размере **** рублей вне зависимости от полученных ею выплат по иным основаниям за погибшего Королева П.А., принимавшего участие в борьбе с терроризмом.
С таким выводом суда нельзя согласиться, поскольку он основан на неправильном применении норм материального права.
В силу ч.5 ст. 20 Федерального Закона от 25.07.1998 года № 130-ФЗ "О борьбе с терроризмом" при одновременном возникновении в соответствии с законодательством Российской Федерации нескольких оснований для указанных единовременных выплат выплата осуществляется по одному основанию по выбору получателя. Как установлено и по делу сторонами не оспаривается с учетом правового статуса погибшего Королева П.А. его матери Королевой Л.Ю. произведены все выплаты по одному из оснований, предусмотренных действующим законодательством в таких случаях. А именно: единовременное денежное пособие в сумме 95 760 рублей и страховая премия в размере 150 000 рублей, что подтверждается справкой УВД г. Гусь-Хрустальный и района, составленной на основании личного дела погибшего Королева П.А.
При таких обстоятельствах, так как истцом получены соответствующие выплаты в связи со смертью сына, то по вышеуказанному основанию повторное предъявление требований о взыскании единовременных выплат со ссылкой на Федеральный закон от 25.07.1998 года № 130-ФЗ "О борьбе с терроризмом" несостоятельно в силу положения п. 5 ст. 20 настоящего Закона.
Суд это не учел.
Кроме того суд не учел, что УВД по г. Гусь-Хрустальный и Гусь-Хрустальному району не является надлежащим ответчиком по требованию о выплате единовременного пособия в счет возмещения ущерба, причиненного гибелью сына Королева П.А., предусмотренного п. 2 ст. 20 Федерального закона Российской Федерации от 25 июля 1998 года № 130-ФЗ «О борьбе с терроризмом», поскольку не является распорядителем соответствующих бюджетных средств.
В силу п.4 ч.1 ст. 362 ГПК РФ основанием для отмены решения суда в кассационном порядке является неправильное применение норм материального права
Принимая во внимание, что обстоятельства дела установлены судом правильно, но неправильно применен материальный закон, судебная коллегия считает возможным, не передавая дело на новое рассмотрение, вынести новое решение, об отказе Королевой Л.Ю. в удовлетворении иска.
Руководствуясь ст. 361, ч.1 п.п. 4 ст. 362 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Гусь-Хрустального городского суда Владимирской области от 16 марта 2011 года - отменить.
Принять новое решение, которым в удовлетворении иска Королевой Л.Ю. к Управлению внутренних дел по г. Гусь-Хрустальный и Гусь-Хрустальному району о взыскании в ее пользу единовременного пособия в размере **** рублей 00 копеек - отказать.
ПредседательствующийР.Е.Судакова
СудьиС.М. Сергеева
Ю.В. Самылов