Дело № 33-1423/2011Докладчик Самылов Ю.В.
СудьяБондаренкоА.А.
О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
Судебная коллегия по гражданским делам Владимирского областного суда в составе:
ПредседательствующегоСудаковой Р.Е.,
СудейСамылова Ю.В. и Сергеевой С.М.,
при секретареТитовой Л.В.
с участием прокурораШайковой В.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Владимире21 апреля 2011 года дело по заявлению Ковровского городского прокурора, действующего в интересах Перминова Д.Ф., об оспаривании бездействия администрации г.Коврова по кассационной жалобе представителя Перминова Д. Ф. по доверенности Клочок Т.Д. на решение Ковровского городского суда Владимирской области от 04 марта 2011 года, которым постановлено: заявление Ковровского городского прокурора, действующего в интересах Перминова Д.Ф., удовлетворить.
Признать незаконным бездействие администрации г.Коврова, выразившееся в непринятии в установленный срок решения жилищной комиссией администрации г.Коврова по заявлению Перминова Д.Ф. от **** г.
Возложить на администрацию г.Коврова обязанности рассмотреть данное заявление и принять решение о постановке Перминова Д.Ф. на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий либо об отказе ему в этом, о чем направить Перминову Д.Ф. ответ.
Заслушав доклад судьи Самылова Ю.В., объяснения прокурораШайковой В.А., возражавшего против доводов кассационной жалобы, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Ковровский городской прокурор в интересах Перминова Д.Ф. обратился в суд с заявлением о признании незаконным бездействия администрации г.Коврова, выразившегося в непринятии в установленный срок решения жилищной комиссией администрации г.Коврова по заявлению ПерминоваД.Ф. от **** г., возложении обязанности рассмотреть данное заявление и принять решение о постановке заявителя на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий либо об отказе ему в этом, о чем направить Перминову Д.Ф. ответ.
В обоснование заявления указал, что **** г. в Ковровскую городскую прокуратуру поступила жалоба Перминова Д.Ф., участника Великой Отечественной войны, проживающего в г.Коврове по ул.Фурманова, д.18 кв.34, по вопросу незаконного отказа ему в признании нуждающимся в улучшении жилищных условий. Решением Ковровского городского суда от 03 августа 2010 г. он признан нуждающимся в улучшении жилищных условий. **** г. Перминов вновь обратился в городскую прокуратуру с заявлением, в котором выразил свое несогласие с действиями сотрудников администрации г.Коврова в части непринятия решения по его заявлению от 24 августа 2010 г. по вопросу признания нуждающимся в улучшении жилищных условий. Проверкой установлено, что вместе с заявлением в администрацию г.Коврова был представлен пакет документов в копиях и оригиналах, в том числе копия решения суда от 03 августа 2010 г., вступившего в законную силу 20 августа 2010 г. **** г. жилищная комиссия отложила решение вопроса до выяснения некоторых обстоятельств и получения от Перминова дополнительных документов (документов с предыдущего места жительства, по устранению описки в решении суда и др.). То есть решение о постановке Перминова на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий либо об отказе в постановке на учет жилищной комиссией администрации г.Коврова до сих пор не принято, что препятствует обжалованию конкретного решения исполнительного органа местного самоуправления и восстановлению нарушенного права. В судебном заседании представитель Ковровской городской прокуратуры Боруленкова Н.Ю., а также представители Перминова Д.Ф. по доверенности Клочок Т.Д. и адвокат Игнатьева А.Н. заявление поддержали.
Представитель администрации г.Коврова по доверенности Овчинникова Л.В. с заявлением не согласилась, пояснив, что ****. Перминову Д.Ф. на его заявление от **** г. ответ был дан, то есть бездействия со стороны администрации г.Коврова не допущено. Администрация г.Коврова пошла навстречу ветерану и вместо отказа ввиду отсутствия необходимых документов рассмотрение заявления было отложено для их представления, так как не было документов с прежнего места жительства и должна была быть устранена описка в решении суда. Почему сейчас жилищной комиссией не принято решение, когда описка в решении суда и другие недостатки устранены, пояснить не может. Также в решении суда не указано, что именно администрация г.Коврова должна выполнить.
Судом постановлено указанное выше решение.
В кассационной жалобе представитель Перминова Д. Ф. - Клочок Т. Д. просит решение суда изменить, и исключить из него указание на возможность принятия решения об отказе в постановке Перминова Д.Ф. на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, считая его в этой части необоснованным.
Кассационное рассмотрение дела проведено без участия Перминова Д.Ф., его представителя Клочок Т.Д. и представителя администрации г.Коврова надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения дела, в соответствии с требованиями части 2 ст. 354 ГПК РФ, согласно которой неявка лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте рассмотрения дела, не является препятствием к разбирательству дела.
Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены судебного решения.
В соответствии с части 1 статьи 347 Гражданского процессуального кодекса РФ суд кассационной инстанции проверяет законность и обоснованность решения суда первой инстанции исходя из доводов, изложенных в кассационных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Как установлено решением Ковровского городского суда от 03 августа 2010 г. вступившим в законную силу 20 августа 2010 г. частично удовлетворен иск Перминова Д.Ф., проживающего в ****, к администрации г.Коврова, он признан нуждающимся в жилом помещении.
**** года Ковровский городской прокурор в интересах Перминова Д.Ф. обратился в суд с заявлением о признании незаконным бездействия администрации г.Коврова, выразившегося в непринятии в установленный срок решения жилищной комиссией администрации г.Коврова по заявлению Перминова Д.Ф. от **** года, возложении обязанности рассмотреть данное заявление и принять решение о постановке заявителя на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий либо об отказе ему в этом, о чем направить Перминову Д.Ф. ответ.
В соответствии с п. 12 Порядка ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, утвержденного Законом Владимирской области от 06 мая 2005 г. № 49-ОЗ, в течение тридцати рабочих дней со дня представления гражданином заявления и всех необходимых к нему документов орган, осуществляющий принятие на учет, по результатам рассмотрения заявления гражданина готовит проект решения жилищной комиссии о принятии на учет или об отказе в принятии на учет, выносит его на рассмотрение комиссии, и утверждается главой (главой администрации) муниципального образования.
Установлено, что **** г. Перминов Д.Ф. обратился в администрацию г.Коврова с заявлением о признании его нуждающимся в жилом помещении (л.д.5).
**** г. решение о принятии Перминова Д.Ф. на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении жилищной комиссией администрации г.Коврова отложено до выяснения некоторых обстоятельств, в том числе в связи с опиской в названном решении суда, в котором его отчество указано Федорович вместо Федотович (л.д.24). После этого до настоящего времени решение по заявлению Перминова Д.Ф. не принято.
При таких данных, суд обоснованно полагал, что администрацией г.Коврова допущено неправомерное бездействие и нарушено право Перминова Д.Ф. на рассмотрение его заявления о принятии на учет жилищной комиссией и утверждение главой администрации муниципального образования решения жилищной комиссии о принятии на учет или об отказе в принятии на учет в течение тридцати рабочих дней со дня представления его администрации.
При таких обстоятельствах, суд пришел к верному выводу о наличии оснований для удовлетворения требования прокурора в том виде как оно заявлено.
Данный вывод основан на анализе доказательств, мотивирован, соответствует материалам дела, и оснований считать его неправильным у судебной коллегии не имеется.
В кассационной жалобе Перминов Д.Ф.ссылается на доводы, которые являлись предметом исследования и судом первой инстанции им дана надлежащая оценка суда, его требование исключить из решения суда указание на возможность принятия администрацией г.Коврова решения об отказе в постановке Перминова Д.Ф. на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий удовлетворенно быть не может, как не основанное на действующем законодательстве.
Поскольку, все обстоятельства, имеющие существенное значение для разрешения спора по существу, установлены судом, им дана надлежащая правовая оценка, кассационная коллегия не находит оснований для отмены оспариваемого судебного акта.
С учетом изложенного решение суда следует признать законным и обоснованным.
Руководствуясь статьей 361 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А:
решение Ковровского городского суда Владимирской областиот 04 марта 2011 года оставить без изменения, кассационную жалобупредставителя Перминова Д.Ф. по доверенности Клочок Т.Д. – без удовлетворения.
ПредседательствующийР.Е.Судакова
СудьиС.М.Сергеева
Ю. В.Самылов