Дело № 33-1479/2011Докладчик Судакова Р.Е.
Судья Ким И.Г.
О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
Судебная коллегия по гражданским делам Владимирского областного суда в составе:
председательствующего Судаковой Р.Е.
и судей Сергеевой С.М. и Самылова Ю.В.
при секретаре Кутровской Е.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Владимире 26 апреля 2011 года дело по кассационной жалобе Главы Малыгинского сельского поселения Ковровского района Рябкиной Н.П., (через представителя на основании доверенности), на решение Ковровского городского суда Владимирской области от 11 марта 2011 года, которым постановлено:
Заявление Шувалова А.П. удовлетворить.
Признать незаконным постановление администрации Малыгинского сельского поселения № 71 от 3 декабря 2010 года, об отказе Шувалову А.П. в постановке на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий.
Заслушав доклад судьи Судаковой Р.Е., судебная коллегия,
У с т а н о в и л а:
Постановлением Главы Малыгинского сельского поселения Ковровского района № 71 от 3 декабря 2010 года, Шувалову А.П. отказано в постановке на учет на получение жилого помещения.
Шувалов А.П. обратился в суд с заявлением об оспаривании указанного постановления. Пояснил в обоснование, что является инвалидом Великой Отечественной войны, проживает в принадлежащем ему доме, общей площадью **** кв.м. с женой Шуваловой Р.А. и дочерью жены – Белокуровой О.Ю.
Со ссылкой на Указ Президента Российской Федерации «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов», и ст. 14 Федерального закона «О ветеранах», полагает, что должен быть обеспечен жильем независимо от имущественного положения, исходя из общей площади жилья на одного человека 22 кв.м.
Администрация Малыгинского сельского поселения не согласилась с заявленными требованиями, указав, что оснований для признания заявителя нуждающимся в улучшении жилищных условий не имеется. Семья заявителя из трех человек проживает в благоустроенном жилом доме общей площадью **** кв.м., при учетной норме, определенной постановлением администрации Ковровского района от 10 июля 2007 года № 427, 12 кв.м. на 1 члена семьи.
Привлеченные определением суда к участию в деле заинтересованные лица Шувалова Р.А. и Белокурова О.Ю. заявление Шувалова А.П. поддержали.
Судом постановлено указанное выше решение.
В кассационной жалобе ставится вопрос об отмене решения суда, как постановленного с нарушением норм материального права.
Проверив материалы дела, заслушав объяснения представителя администрации Боровковой Н.А., представителя заявителя адвоката Чумурова Д.М., обсудив доводы кассационной жалобы, возражений на нее, судебная коллегия приходит к следующему.
Основания для отмены решения суда первой инстанции в кассационном порядке предусмотрены статьей 362 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
Судебная коллегия полагает, что судом первой инстанции при рассмотрении данного дела неправильно применены нормы материального права, что в силу ст. 362 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, является основанием для отмены судебного акта.
В обоснование принятого решения суд сослался на то, что согласно Указу Президента Российской Федерации от 7 мая 2008 года № 714 (в редакции от 9 января 2010 года) инвалиды Великой Отечественной войны обеспечиваются жильем за счет средств федерального бюджета исходя из общей площади жилья на одного человека 22 кв.м.
Поскольку Шувалов А.П. с семьей, состоящей из трех человек проживает в доме общей площадью **** кв.м., что составляет менее 22 кв.м. на человека, то требования заявителя являются обоснованными и подлежат удовлетворению.
Однако данный вывод суда является ошибочным по следующим основаниям.
В соответствии с ч.2 ст. 52 Жилищного кодекса Российской Федерации состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях.
Часть 3 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации предусматривает предоставление жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям, нуждающимися в жилых помещениях.
Основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, предусмотрены статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации.
К ним, в числе иных, отнесены граждане, являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.
Согласно ч.ч.4,5 ст. 50 Жилищного кодекса Российской Федерации, учетной нормой площади жилого помещения (далее - учетная норма) является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, и устанавливается она органом местного самоуправления.
Исходя из положений п.1 ст. 14 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах», п.1 Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2008 года № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов», оснований для признания данной категории лиц нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, иных, чем предусмотрено ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, не установлено.
Следовательно, для решения вопроса о постановке Шувалова А.П. на учет следует руководствоваться Жилищным кодексом Российской Федерации.
Как видно из материалов дела, постановлением администрации Ковровского района от 10 июля 2007 года № 427 учетная норма площади жилого помещения составляет 12 кв.м. общей площади жилого помещения на 1 человека.
Установлено, что жилой дом, в котором проживает заявитель, имеет общую площадь **** кв.м. В нем зарегистрированы и проживают 3 человека, в связи с чем, на 1 члена семьи приходится более 12 кв.м. учетной нормы.
При таких обстоятельствах довод администрации Малыгинского сельского поселения об отсутствии оснований для признания заявителя нуждающимся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, применительно к п.2 ч.1 ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации является правильным.
Нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма определены статьей 50 Жилищного кодекса Российской Федерации. Они могут быть определены как органом местного самоуправления, так и федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, законами субъектов Российской Федерации, устанавливающими порядок предоставления жилых помещений.
Однако в силу приведенных выше положений норм жилищного законодательства, указанные нормы учитываются лишь при предоставлении жилого помещения, после того как гражданин будет признан нуждающимся в жилом помещении с соблюдением требований Жилищного кодекса Российской Федерации.
Данный вывод не противоречит и Указу Президента Российской Федерации «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов» № 714 от 7 мая 2008 года (в редакции от 9 января 2010 года № 30), согласно которому предусмотрено обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах», исходя из общей площади жилья на одного человека 22 кв.метра, нуждающихся в улучшении жилищных условий.
При таких обстоятельствах решение суда нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене.
Поскольку обстоятельства, имеющие для дела, установлены, судом лишь неправильно применены нормы материального права, судебная коллегия полагает возможным принять по делу новое решение, не передавая дело на новое рассмотрение в тот же суд.
Руководствуясь п.3 ст. 361 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия,
О П Р Е Д Е Л И Л А:
Решение Ковровского городского суда Владимирской области от 11 марта 2011 года отменить.
Принять по делу новое решение, которым Шувалову А.П. отказать в удовлетворении требований о признании незаконным постановления администрации Малыгинского сельского поселения Ковровского района № 71 от 3 декабря 2010 года.
ПредседательствующийР.Е. Судакова
СудьиС.М. Сергеева
Ю.В. Самылов