33-1668/2011Докладчик Судакова Р.Е.
Судья Смотрицкая Т.А.
О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
Судебная коллегия по гражданским делам Владимирского областного суда в составе:
председательствующего Судаковой Р.Е.
и судей Сергеевой С.М. и Самылова Ю.В.
при секретаре Гоголеве А.М.
рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Владимире 12 мая 2011 года дело по кассационному представлению помощника Ковровского городского прокурора Кузнецовой А.А. на решение Ковровского городского суда Владимирской области от 1 апреля 2011 года, которым постановлено:
Заявление Ковровского городского прокурора в интересах Российской Федерации, муниципального образования г. Ковров и неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействия администрации г. Коврова по неустановке на фасаде здания, в котором находился первый уездный исполнительный комитет Совета рабочих, крестьянских и солдатских депутатов, расположенного по адресу: г.Ковров, ул. Абельмана, д. 20, являющегося памятником истории регионального значения, надписей и обозначений, содержащих информацию об объекте культурного наследия и указание о том, что памятник охраняется государством с возложением обязанности по установке на фасаде указанного здания надписей и обозначений, содержащих информацию об объекте культурного наследия и указание о том, что памятник охраняется государством, соответствующие нормативным требованиям, в течение 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, оставить без удовлетворения.
Заслушав доклад судьи Судаковой Р.Е., судебная коллегия
У с т а н о в и л а:
Ковровский городской прокурор обратился в Ковровский городской суд Владимирской области с указанным выше заявлением.
В обоснование указал, что при проведении Ковровской городской прокуратурой проверки соблюдения законодательства об объектах культурного наследия народов Российской Федерации на территории муниципального образования г. Ковров было установлено, что здание, в котором находился первый уездный исполнительный комитет Совета рабочих, крестьянских и солдатских депутатов, расположенное по адресу: г.Ковров, ул. Абельмана, д. 20, является памятником регионального значения. Между тем, на его фасаде в нарушение требований ст.ст. 7, 48, ч.1 ст. 33 Закона от 25.06.2002г. № 73-ФЗ, ст. 12 Закона Владимирской области от 06.04.2004г. № 21-ОЗ не установлена надпись, содержащая информацию об объекте культурного наследия и указание о том, что памятник охраняется государством.
В судебном заседании прокурор Кузнецова А.А. заявленные требования поддержала в полном объеме. Указала, что на администрацию г. Коврова, осуществляющую управление муниципальной собственностью г. Коврова от имени собственника, возложена обязанность по установке информационных надписей и обозначений на объекты культурного наследия.
Представитель администрации г. Коврова Карпихина Е.В. с заявлением прокурора не согласилась. Пояснила, что с 1996 года данный объект культурного наследия передан в оперативное управление МУК «Ковровский историко-мемориальный музей», в связи с чем данное учреждение обязано устанавливать надпись, содержащую информацию об объекте культурного наследия и указание о том, что памятник охраняется государством.
Представитель Ковровского городского Совета народных депутатов Ванюшина Е.В. с заявленными требованиями не согласилась, поддержав позицию представителя администрации г. Коврова.
Представитель муниципального учреждения культуры «Ковровский историко-мемориальный музей» Монякова О.А. пояснила, что здание, в котором находился первый уездный исполнительный комитет Совета рабочих, крестьянских и солдатских депутатов, расположенное по адресу: г.Ковров, ул. Абельмана, д. 20, действительно находится в оперативном управлении МУК «Ковровский историко-мемориальный музей». Сослалась на то, что в государственном реестре объектов культурного наследия имеется ошибка, в связи с чем, необходимо её исправить, а потом устанавливать табличку с наименованием объекта.
Представитель Государственной инспекции по охране культурного наследия администрации Владимирской области в судебное заседание не явился.
Судом постановлено оспариваемое решение.
В кассационном представлении помощник Ковровского городского прокурора просит решение суда отменить, полагая его незаконным и необоснованным, постановленным с нарушением норм материального права.
Проверив материалы дела, заслушав прокурора Куропаткина А.В., представителя администрации г. Коврова Карпихину Е.В., представителя Государственной инспекции по охране объектов культурного наследия администрации Владимирской области Куликова А.В., обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с ч.1 ст. 27 Федерального закона от 25.06.2002 N 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» на объектах культурного наследия, включенных в реестр, должны быть установлены надписи и обозначения, содержащие информацию об объекте культурного наследия. Надписи выполняются на русском языке - государственном языке Российской Федерации и на государственных языках республик - субъектов Российской Федерации.
В соответствии с частью 3 указанной статьи обязанность по установке информационных надписей и обозначений на объекты культурного наследия возлагается на собственников объектов. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации вправе осуществлять установку информационных надписей и обозначений на объекты культурного наследия федерального значения по согласованию с федеральным органом охраны объектов культурного наследия.
В силу ч.3 ст. 48 Федерального закона от 25.06.2002 N 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», собственник объекта культурного наследия несет бремя содержания принадлежащего ему объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия с учетом требований настоящего Федерального закона, если иное не установлено договором между собственником и пользователем данным объектом культурного наследия.
Установлено, что право собственности на нежилое строение, расположенное по адресу: г. Ковров, ул. Абельмана/Васильева, д. 20/28 зарегистрировано за муниципальным образованием г. Ковров.
На основании постановления главы самоуправления города Коврова от 14.05.1996г. № 357 указанное здание передано в оперативное управление муниципальному учреждению культуры «Ковровский историко-мемориальный музей».
В соответствии с Уставом муниципального учреждения культуры «Ковровский историко-мемориальный музей» музей владеет, пользуется и распоряжается закрепленным за ним на праве оперативного управления муниципальным имуществом, а также осуществляет контроль за сохранностью исторических памятников и обращается в государственные органы по вопросам сохранности памятников.
Таким образом, исходя из указанных выше требований законодательства обязанность по установлению надписей и обозначений, содержащих информацию об объекте культурного наследия и указание о том, что памятник охраняется государством, в силу договора и Устава, возлагается на муниципальное учреждение культуры «Ковровский историко-мемориальный музей», поскольку договором между собственником и пользователем данным объектом культурного наследия определен порядок разрешения возникающих вопросов по поводу контроля за сохранностью исторических памятников.
Доводы кассационного представления основаны на ином, ошибочном толковании норм материального права, примененных судом, что в силу ст. 362 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не является основанием для отмены решения суда в кассационном порядке.
При разрешении спора, судом верно применен закон, которым следует руководствоваться, а также правильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела. Все приведённые в решении выводы об обстоятельствах дела мотивированы, соответствуют требованиям материального закона. Решение суда первой инстанции отвечает принципам законности и обоснованности.
Каких-либо нарушений процессуального закона, влекущих отмену или изменение состоявшегося по делу решения, судебной коллегией не установлено.
Руководствуясь ст. 361 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А:
Решение Ковровского городского суда Владимирской области от 1 апреля 2011 года оставить без изменения, кассационное представление – без удовлетворения.
ПредседательствующийР.Е. Судакова
СудьиС.М. Сергеева
Ю.В. Самылов