Дело № 33-1682/2011 годДокладчик Сергеева С.М.
Судья Забавнова Г.П.
О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
Судебная коллегия по гражданским делам Владимирского областного суда в составе:
ПредседательствующегоСудаковой Р.Е.,
и судейСамылова Ю.В., Сергеевой С.М.,
при секретареГоголеве А.М.
рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Владимире 12 мая 2011 года по иску Щербаковой В.Н. и Щербакова А.В. к военному комиссариату Владимирской области о взыскании недополученной суммы пенсии по случаю потери кормильца с учетом индексации
по кассационной жалобе военного комиссариата Владимирской области на решение Ленинского районного суда города Владимира от 18 марта 2011 года, которым постановлено:
Исковые требования Щербаковой В.Н. удовлетворить.
Признать за Щербаковой В.Н. право на выплату пенсии по случаю потери кормильца согласно пункту «г» ст. 45 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» за период с 05 сентября 2004 года по настоящее время.
Взыскать с военного комиссариата Владимирской области в пользу Щербаковой В.Н. недополученную пенсию по случаю потери кормильца с учетом индексации за период с **** года по **** года в сумме **** коп, расходы на оплату услуг представителя в размере **** руб., всего в сумме **** (****) руб.**** коп.
Обязать военный комиссариат Владимирской области назначить и выплачивать Щербаковой В.Н. ежемесячное повышение к пенсии по потере кормильца в размере **** (****) руб. **** коп., начиная с **** года с последующей индексацией в соответствии с действующим законодательством.
Исковые требования Щербакова А.В. удовлетворить.
Признать за Щербаковым А.В. право на выплату пенсии по случаю потери кормильца согласно пункту «г» ст. 45 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» за период с **** года по **** года.
Взыскать с военного комиссариата Владимирской области в пользу Щербакова А.В. недополученную пенсию по случаю потери кормильца с учетом индексации за период с **** года по **** года в сумме **** коп., расходы на оплату услуг представителя в размере **** руб., всего в сумме **** (****) руб. **** коп.
Заслушав доклад судьи Самылова Ю.В., представителя истцаЩербаковой В.Н. - Мержиевской Н.В., возражавшей против доводов кассационной жалобы, судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А:
Щербакова В.Н. и Щербаков А.В. обратились в суд с вышеуказанным иском, в обоснование, с учетом уточнений требований, пояснили, что Щербакова В.Н. является вдовой, а Щербаков А.В. сыном военнослужащего Щ. участвовавшего в боевых действиях на территории **** и погибшего **** при выполнении очередного боевого задания. Щ. посмертно награжден Орденом «Красной Звезды».
Истцы указали, что с 01.02.1993 года по 31.03.1997 года истец Щербакова В.Н. получала пенсию на несовершеннолетнего сына Щербакова А.В., **** года рождения, а с **** года по **** получает пенсию по случаю потери кормильца на себя по линии Министерства обороны РФ в соответствии с Законом РФ от 12 февраля 1993 года № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно- исполнительной системы, и их семей». Статьей 45 указанного Закона предусмотрено повышение пенсий некоторым категориям пенсионеров, в том числе по случаю потери кормильца. Согласно п. «г» данной статьи пенсии повышаются ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в п.п. 1-4 п. 1 ст. 3 ФЗ «О ветеранах». К этой категории ветеранов относился и Щербаков В.И. Ответчик отказал в повышении пенсии по тем основаниям, что п. «г» ст. 45 Закона предусмотрено повышение пенсий только ветеранам боевых действий, но не членам семей погибших ветеранов.
Истцы просили признать за ними право на выплату пенсии по случаю потери кормильца согласно п. «г» ч. 1 ст. 45 Закона РФ от 12 февраля 1993 года № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» за период с **** года по **** года и с **** года по **** года. Взыскать с военного комиссариата Владимирской области в пользу Щербаковой В.Н. недополученную сумму пенсии по случаю потери кормильца с учетом индексации в размере **** руб. **** коп. Кроме того, просили обязать военный комиссариат Владимирской области назначить и выплачивать ей ежемесячное повышение к пенсии по потере кормильца в соответствии с п. «г» ч. 1 ст. 45 Закона РФ от 12 февраля 1993 года№ 4468-1, начиная с **** года с последующей индексацией в соответствии с действующим законодательством, а также взыскать с ответчика расходы по оплате услуг представителя в сумме **** руб., а также взыскать в пользу Щербакова А.В. недополученную сумму пенсии по случаю потери кормильца с учетом индексации в размере **** руб. **** коп., с учетом обучения Щербакова А.В. с **** года по **** года в Московском суворовском училище и нахождении на полном государственном обучении, расходы по оплате услуг представителя в сумме**** руб.
Щербакова В.Н. и Щербаков А.В. в суд не явились, представили письменные заявления о рассмотрении дела в их отсутствие.
В судебном заседании представитель истцов Мержиевская Н.В. поддержала исковые требования в полном объеме.
Представитель ответчика военного комиссариата Владимирской области иск не признала, в обоснование возражений пояснив, что Щербакова В.Н. получает пенсию Министерства обороны РФ по случаю потери кормильца с **** года по настоящее время, а на несовершеннолетнего сына получала с **** года по **** года. Указала на то, что в период с **** года по **** года Щербаков А.В. обучался в Московском суворовском училище и находился на полном государственном обеспечении, получал 25 процентов назначенной пенсии. В статье 45 Закона № 4468-1 от 12 февраля 1993 года приведен исчерпывающий перечень категорий самих пенсионеров (независимо от вида получаемой пенсии), которым за особые заслуги перед Отечеством и народом государство гарантирует повышение уровня пенсионного обеспечения по сравнению с другими пенсионерами, не имеющими аналогичных личных заслуг. По мнению представителя ответчика, требуя повышение пенсии по случаю потери кормильца как ветерану боевых действий, истцы самостоятельно ставят себя в положение лиц, удостоенных в соответствии с действующим законодательством о ветеранах звания «Ветеран боевых действий». Однако такого звания истцы никогда не удостаивались, личных заслуг ветерана боевых действий не имеют. Супруг истца Щербаковой В.Н. и отец истца Щербакова А.В. - Щ., погиб **** года. Законодательно звание «ветеран боевых действий» впервые введено ФЗ РФ от12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах». Указанный закон вступил в силу 25 января 1995 года. Сам Щ. звания «ветеран боевых действий» не удостаивался ни при жизни, ни посмертно. Считала, что льготы неразрывно связаны только с личностью самого ветерана. С расчетом, представленным истцом, не согласна. Представила расчет, согласно которому единовременная доплата за период с **** года по **** года составляет **** руб. **** коп., а с **** года по **** года составляет **** руб. **** коп.
Судом постановлено указанное выше решение.
Временно исполняющий обязанности военного комиссара Владимирской области Белых А.Е. принёс кассационную жалобу, в которой просит об отмене решения, указывая, что судом допущена ошибка в применении норм материального права. Истцы не относятся к категории пенсионеров, имеющих право на повышении пенсии в соответствии со ст.45 Закона РФ от 12.02.1993 № 4468-1.
Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения.
В соответствии с п.п. 1 п. 1 ст. 3 ФЗ № 5-ФЗ от 12.01.1995 г. «О ветеранах» к ветеранам боевых действий относятся военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), военнообязанные, призванные на военные сборы, лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и органов государственной безопасности, работники указанных органов, работники Министерства обороны СССР и работники Министерства обороны Российской Федерации, сотрудники учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, направленные в другие государства органами государственной власти СССР, органами государственной власти Российской Федерации и принимавшие участие в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей в этих государствах, а также принимавшие участие в соответствии с решениями органов государственной власти Российской Федерации в боевых действиях на территории Российской Федерации.
Установив, что супруг Щербаковой В.Н. и отец Щербакова А.В. -Щ., являясь военнослужащим, погиб **** года при выполнении боевого задания в ****, суд обоснованно удовлетворил требования истцов в части признания за ними права на получение пенсии по случаю потери кормильца в соответствии с пунктом «г» части 1 статьи 45 Закона РФ от 12 февраля 1993 года N 4468-1"О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" за период с 01.02.1993 года по 31.03.1997 года и с 05.09.2004 года по настоящее время.
Закон РФ №4468-1 от 12.02.1993 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно - исполнительной системы, и их семей» предусматривает три вида пенсии, две из которых - пенсию по инвалидности и за выслугу лет- получают сами военнослужащие, и третий вид пенсий- пенсию по случаю потери кормильца, которую в соответствии со статьёй 28 данного Закона получают семьи погибших военнослужащих. Размер же всех видов пенсий зависит от размера денежного довольствия военнослужащего, определяемого в соответствии со статьёй 43 Закона, то есть от дохода, который получал сам кормилец.
В соответствии с пунктом «г» части 1 статьи 45 Закона РФ N 4468-1 (в редакции действующей до 01.01.1996 года) пенсии за выслугу лет, по инвалидности и по случаю потери кормильца, назначаемые в соответствии с настоящим Законом (в том числе исчисленные в минимальном размере), повышаются участникам Великой Отечественной войны и других боевых операций по защите Родины из числа военнослужащих, проходивших службу в составе действующей армии, и партизан; участникам Великой Отечественной войны из числа лиц вольнонаемного состава, воспитанников и юнг действующей армии; участникам боевых действий за границей из числа военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, сотрудников уголовно - исполнительной системы - на 100 процентов установленного законодательством Российской Федерации минимального размера пенсии по старости, указанного в части первой статьи 46 настоящего Закона.
Согласно пункту «г» части 1 статьи 45 Закона РФ N 4468-1 в редакции, действующей в настоящее время, пенсии за выслугу лет, по инвалидности и по случаю потери кормильца, назначаемые в соответствии с настоящим Законом (в том числе исчисленные в минимальном размере), повышаются участникам Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в подпунктах "а" - "ж" и "и" подпункта 1 пункта 1 статьи 2 Федерального закона "О ветеранах", а также ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 1 - 4 пункта 1 статьи 3 Федерального закона "О ветеранах", - на 32 процента расчетного размера пенсии, указанного в части первой статьи 46 настоящего Закона.
Статья 45 помещена в разделе «Исчисление пенсий», где учитывается общее положение для всех видов пенсий. Сама статья определяет заслуги военнослужащих перед Родиной и их право на повышение пенсий с учётом этих заслуг.
Субъектами получения пенсии за выслугу лет и по инвалидности являются военнослужащие, а субъектами получения пенсии по случаю потери кормильца в соответствии со статьей 29 Закона РФ от 12 февраля 1993 года N 4468-1 являются нетрудоспособные члены семьи погибшего военнослужащего.
Из этого следует, что надбавка к пенсии, предусмотренная пунктом «г» части 1 статьи 45 Закона РФ от 12 февраля 1993 года N 4468-1, начисляется к пенсии, получаемой членами семьи погибшего (умершего) военнослужащего и назначенной в соответствии с названным Законом, поскольку данный вид пенсии предусмотрен в статье 45 Закона, предусматривающей право на повышение пенсионных выплат.
Этот же вывод вытекает и из содержания части 4 статьи 46 того же Закона, устанавливающей повышение пенсии по случаю потери кормильца всем нетрудоспособным членам семьи погибшего военнослужащего.
Руководствуясь указанными нормами закона, суд верно полагал, чтоЩербакова В.Н., как вдова погибшего в **** при исполнении обязанностей военной службы Щ., имеет право на повышение пенсии по случаю потери кормильца на основании пункта «г» статьи 45 указанного выше Закона.
При таких данных, суд пришел к правильному выводу о наличии оснований для удовлетворении требования о возложении на военный комиссариат Владимирской области обязанности назначить и выплачивать Щербаковой В.Н. ежемесячное повышение к пенсии по потере кормильца в размере **** руб. **** коп., начиная с**** года с последующей индексацией в соответствии с действующим законодательством.
С учётом изложенного, довод жалобы о том, что пункт «г» статьи 45 Закона РФ от 12.02.1993 №4468-1 содержит исчерпывающий перечень лиц, имеющих право на повышение пенсии, и не предусматривает повышение пенсии членам семьи погибшего ветерана боевых действий, является необоснованным, поскольку сводится к неправильному толкованию норм Закона РФ от 12.02.1993 №4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно - исполнительной системы, и их семей».
В соответствии с частью 2 статьи 58 Закона РФ "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел и их семей", сумма пенсии, не полученная пенсионерами своевременно по вине органа, назначающего или выплачивающего пенсию, выплачивается за прошлое время без ограничения каким-либо сроком.
В оспариваемом решении приведены мотивы, по которым суд счел необходимым удовлетворить исковые требования о взыскании недополученной пенсии по случаю потери кормильца с учетом индексации в пользуЩербаковой В.Н. за период с **** года по **** года в сумме**** руб. **** коп., в пользу Щербакова А.В. за период с **** года по**** года в сумме **** руб. **** коп. Судебная коллегия находит эти мотивы обоснованными и полагает, что расчёт недополученных истцами пенсий произведён судом верно.
Исходя из обстоятельств дела, учитывая количество судебных заседаний и конкретную работу представителя, суд правомерно удовлетворил исковые требования истцов о взыскании с военного комиссариата Владимирской области расходов на оплату услуг представителя в сумме **** руб. в пользуЩербаковой В.Н. и на оплату услуг представителя в сумме **** руб. в пользу Щербакова А.В.
При разрешении спора суд верно определил правоотношения сторон, закон, которым следует руководствоваться и обстоятельства, имеющие значение для дела. Все приведённые в решении выводы об обстоятельствах дела мотивированы, соответствуют требованиям материального закона и в жалобе не опровергнуты. Решение суда первой инстанции отвечает принципам законности и обоснованности.
Каких- либо нарушений процессуального закона, влекущих отмену или изменение состоявшегося по делу решения, судебной коллегией не установлено.
Руководствуясь ст.361 ГПК РФ, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А:
Решение Ленинского районного суда города Владимира от 18 марта 2011 года оставить без изменения, кассационную жалобу временно исполняющего обязанности военного комиссара Владимирской области Белых А.Е.- без удовлетворения.
ПредседательствующийР.Е. Судакова
СудьиС.М. Сергеева
Ю.В. Самылов