Дело № 33 – 1926/2011 г. Докладчик Гришина Г.Н.
Судья Никулова Г.В.
О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
Судебная коллегия по гражданским делам Владимирского областного суда в составе:
председательствующего Судаковой Р.Е.,
судей Сергеевой С.М. и Гришиной Г.Н.,
при секретаре Лемешковой М.В.,
рассмотрела в открытом заседании в городе Владимире 07 июня 2011 года дело по кассационной жалобе Лобожевич Е.А. на решение Петушинского районного суда Владимирской области от 20 апреля 2011 года, которым постановлено:
Отказать в удовлетворении искового заявления Лобожевич Е.А. к Управлению Пенсионного фонда РФ в Петушинском районе о перерасчете и взыскании невыплаченных сумм пенсии.
Заслушав доклад судьи Гришиной Г.Н., объяснения истца Лобожевич Е.А., просившей об отмене решения, судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А:
Лобожевич Е.А. обратилась в суд с иском, уточненным в ходе судебного разбирательства, к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в Петушинском районе Владимирской области об обязании произвести перерасчет ее пенсии за период с **** по **** и просила взыскать недополученную пенсию в сумме **** рубля.
В обоснование исковых требований указала, что с **** года является получателем досрочной трудовой пенсии по старости, поскольку проработала в районах Крайнего Севера более 15 лет. В связи с принятием Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ ответчиком произведена оценка ее пенсионных права. Однако при новом расчете пенсии ответчиком необоснованно занижен стажевый коэффициент, поскольку стаж работы в районах Крайнего Севера учитывается ответчиком в календарном, а не в полуторном размере. В связи с чем, вместо положенного стажевого коэффициента 0,75 в расчете пенсии применяется коэффициент 0,65. Ответчиком также снижен размер отношения среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации (ЗР / ЗП). Полагает, что правильным будет применять указное отношение в размере 1,851, вместо 1,4. Указала, что ответчик нарушает требования действующего пенсионного законодательства также в части надлежащего перерасчета страховой части ее пенсии, поскольку она является работающим пенсионером и ежегодно работодателем производятся отчисления на страховую часть ее пенсии. Пояснила, что на неоднократные обращения к ответчику получала разъяснения о правильности расчетов. Указанные нарушения привели к тому, что за период с **** по **** образовалась задолженность по выплате пенсии, размер которой по представленному расчету составил **** рубля.
Решением Петушинского районного суда Владимирской области от 26 октября 2010 года в удовлетворении исковых требований Лобожевич Е.А. отказано.
Определением судебной коллегии по гражданским делам Владимирского областного суда Владимирского областного суда от 09 декабря 2010 года решение Петушинского районного суда Владимирской области от 26 октября 2010 года отменено и дело направлено на новое рассмотрение.
В ходе нового судебного разбирательства Лобожевич Е.А. уточнила исковые требования, просила произвести перерасчет размера ее пенсии за период с **** по **** и взыскать недополученную пенсию в сумме **** рублей.
В судебном заседании Лобожевич Е.А поддержала заявленные требования.
Представитель Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в Петушинском районе Владимирской области Тимофеев С.Е. исковые требования не признал, ссылаясь на то, что оценка пенсионных прав истца по состоянию на 01 января 2002 года произведена в строгом соответствии с положениями п. 4 ст. 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ, которым предусмотрен календарный порядок учета стажа работы, включая время работы в районах Крайнего Севера. Применение в расчете к пенсии истца отношения среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации (ЗР / ЗП) равного 1,4 также согласуется с действующим пенсионным законодательством. Данный коэффициент предусмотрен для территории ****, где проживала истец, Информационным письмом Департамента по вопросам пенсионного обеспечения Минтруда РФ от 09 июня 2003 года № 1199-16, Департамента доходов населения и уровня жизни Минтруда РФ от 19 мая 2003 года № 670-9, ПФ РФ от 09 июня 2003 года № 25-23/5995 «О размерах районных коэффициентов, действующих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, для рабочих и служащих непроизводственных отраслей, установленных в централизованном порядке». Доводы истца о ненадлежащем перерасчете страховой части ее пенсии также полагал необоснованными, поскольку действия пенсионного фонда соответствуют нормам ст. 17 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ и пенсионных прав Лобожевич Е.А. не нарушают. В связи с чем, задолженности по выплате пенсии перед истцом пенсионный фонд не имеет. Просил в удовлетворении иска отказать.
Суд постановил указанное выше решение.
В кассационной жалобе Лобожевич Е.А. ставит вопрос об отмене решения, считая его вынесенным с нарушением действующего законодательства.
Кассационное рассмотрение проведено без участия представителя ответчика Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в Петушинском районе Владимирской области, который извещен о времени и месте рассмотрения дела (л.д. 197), в соответствии с требованиями части 2 ст. 354 ГПК РФ, согласно которой неявка лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте рассмотрения дела, не является препятствием к разбирательству дела.
Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения.
При рассмотрении дела судом первой инстанции определены обстоятельства, имеющие значение для дела, правильно применен материальный закон и постановлено обоснованное решение.
Согласно статье 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом; государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
Из материалов дела следует, что с **** Лобожевич Е.А. назначена пенсия по старости, продолжительность общего стажа Лобожевич Е.А, включая время работы в районах Крайнего Севера, составляет 30 лет 09 месяцев 11 дней.
С 01 января 2002 года истцу произведен перерасчет пенсии с соблюдением ст. 29 Закона "О трудовых пенсиях в РФ".
Конвертация пенсионных прав была выполнена ответчиком с применением формулы определения расчетного капитала, приведенной в ст. 30 Закона от 17 декабря 2001 года.
Трудовые пенсии в Российской Федерации устанавливаются и выплачиваются в соответствии с Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ вступившим в силу с 01 января 2002 года. Изменение условий и норм установления, а также порядка выплаты трудовых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений и дополнений в настоящий Федеральный закон (ч. 1 ст. 1).
Согласно ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ в связи с введением в действие настоящего Федерального закона при установлении трудовой пенсии осуществляется оценка пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 1 января 2002 года путем их конвертации (преобразования) в расчетный пенсионный капитал.
Под застрахованными лицами следует понимать граждан уже получающих пенсию и будущих пенсионеров, то есть тех, кому пенсия на 1 января 2002 г. еще не назначена.
Расчетный пенсионный капитал представляет собой учитываемую в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, общую сумму страховых взносов и иных поступлений в Пенсионный фонд Российской Федерации за застрахованное лицо и пенсионные права в денежном выражении, приобретенные до вступления в силу настоящего Федерального закона, которая является базой для определения размера страховой части трудовой пенсии (абз. 4 ст. 2)
Пунктом 6 ст. 30 названного Закона закреплено право выбора, для пенсионеров уже получающих пенсию по состоянию 31 декабря 2001 года, порядка конвертации их пенсии в расчетный пенсионный капитал. При этом предложенные законодателем варианты конвертации пенсии отличаются друг от друга по порядку исчисления стажа работы (календарный или льготный), возможностью применения повышающих коэффициентов и индивидуального коэффициента пенсионера, наличием ограничений по учитываемым размерам пенсии и т.д. (пункты 3 и 4 ст. 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ).
В качестве дополнительной гарантии застрахованных лиц Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ предусмотрена валоризация (повышение) величины расчетного пенсионного капитала застрахованного лица, исчисленного в соответствии со статьей 30 настоящего Федерального закона. Сумма валоризации составляет 10 процентов величины расчетного пенсионного капитала, исчисленного в соответствии со статьей 30 настоящего Федерального закона, и, сверх того, 1 процент величины расчетного пенсионного капитала за каждый полный год общего трудового стажа, приобретенного до 1 января 1991 года, определенного в соответствии с пунктами 2 и 3 настоящей статьи. В общий трудовой стаж в целях валоризации величины расчетного пенсионного капитала включаются периоды трудовой и иной общественно полезной деятельности, которые были включены в указанный стаж при осуществлении оценки пенсионных прав в соответствии со статьей 30 настоящего Федерального закона (ч. 1 ст. 30.1).
В целях исполнения вышеуказанных положений Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации (государственным учреждением) в Петушинском районе произведена конвертация получаемой истцом пенсии в расчетный пенсионный капитал.
Так, ответчиком исчислен стажевый коэффициент Лобожевич Е.А., который по общему правилу составляет 0,55 и повышается на 0,01 за каждый полный год общего трудового стажа сверх 20 лет, но не более чем на 0,20.
Таким образом, стажевый коэффициент истца равен 0,65, при этом ответчиком учтено, что на момент оценки пенсионных прав Лобожевич Е.А. (01 января 2002 года) редакция ст. 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ устанавливала, что продолжительность трудовой и иной общественно полезной деятельности должна исчисляться в календарном порядке независимо от того, что ранее действовавшим законодательством для аналогичных периодов, засчитываемых в общий трудовой стаж, включая время работы в районах Крайнего Севера, было предусмотрено льготное исчисление.
Указанная редакция ст. 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ предусматривает, что отношение среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации (ЗР / ЗП) учитывается в размере не свыше 1,2.
Для лиц, проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях (пункт 2 статьи 28 настоящего Федерального закона), в которых установлены районные коэффициенты к заработной плате, отношение среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации (ЗР / ЗП) учитывается в следующих размерах:
не свыше 1,4 - для лиц, проживающих в указанных районах и местностях, в которых к заработной плате работников установлен районный коэффициент в размере до 1,5;
не свыше 1,7 - для лиц, проживающих в указанных районах и местностях, в которых к заработной плате работников установлен районный коэффициент в размере от 1,5 до 1,8;
не свыше 1,9 - для лиц, проживающих в указанных районах и местностях, в которых к заработной плате работников установлен районный коэффициент в размере от 1,8 и выше.
При этом, если установлены разные районные коэффициенты к заработной плате, учитывается коэффициент к заработной плате, действующий в данном районе или местности для рабочих и служащих непроизводственных отраслей.
Как установлено судом, Лобожевич Е.А. работала на территории ****.
В соответствии с п. 6 Приложения к Информационному письму Департамента по вопросам пенсионного обеспечения Минтруда РФ от 09.04.2001 N 1608-16, Департамента доходов населения и уровня жизни Минтруда РФ от 15.03.2001 N 336-9, ПФ РФ от 09.04.2001 N 06-27/2969 «О направлении сведений о размерах районных коэффициентов, действующих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, для рабочих и служащих непроизводственных отраслей, установленных в централизованном порядке», действовавшим на момент оценки пенсионных прав истца, на территории **** установлен районный коэффициент 1,40.
Таким образом, при оценке пенсионных прав истца ответчиком обоснованно применено отношение среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации не свыше 1,4. Оснований для увеличения указанного отношения не имелось.
При указанных обстоятельствах, вывод суда о необоснованности требований истца в части применения увеличенного стажевого коэффициента (0,75), за счет льготного исчисления стажа, и повышенного отношения среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации (1,851) является правильным и соответствует действовавшему по состоянию на 01 января 2002 года пенсионному законодательству.
Так же судом первой инстанции установлено, что применяемый ответчиком вариант расчета пенсии истца по п. 3 ст. 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ является для Лобожевич Е.А. наиболее выгодным, поскольку иные варианты расчета пенсии (п. 4, 6 ст. 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ) повлекут уменьшение размера ее пенсии (л.д. 137-144, 153-155).
Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ предусмотрен перерасчет размера страховой части трудовой пенсии по старости работающим пенсионерам в порядке, предусмотренном пунктом 3 статьи 17 Закона.
Согласно представленному ответчиком расчету (л.д. 143), указанные в статьей 17 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ требования соблюдены. Ответчиком также применены коэффициенты индексации размера страховой части Лобожевич Е.А.
Доводы Лобожевич Е.А., которые приводились ею в обоснование заявленных требований, судом проверены, им в решении дана надлежащая правовая оценка, которую судебная коллегия считает правильной.
Выводы суда об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований Лобожевич Е.А. мотивированны должным образом, поскольку основания для перерасчета трудовой пенсии и взыскания с УПФ части пенсии с января 2002 года отсутствуют.
При таких обстоятельствах решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, оснований для удовлетворения кассационной жалобы судебной коллегией не усматривается.
Руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А:
Решение Петушинского районного суда Владимирской области от 20 апреля 2011 года оставить без изменения, кассационную жалобу Лобожевич Е.А. – без удовлетворения.
Председательствующий Судакова Р.Е.
Судьи Сергеева С.М.
Гришина Г.Н.