33-1937/2011 Докладчик Судакова Р.Е.
Судья Овчинникова М.С.
О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
Судебная коллегия по гражданским делам Владимирского областного суда в составе:
председательствующего Судаковой Р.Е.
и судей Гришиной Г.Н. и Сергеевой С.М.
при секретаре Лемешковой М.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Владимире 7 июня 2011 года дело по кассационной жалобе представителя Управления экономики, имущественных и земельных отношений администрации города Коврова Владимирской области на решение Ковровского городского суда Владимирской области от 29 апреля 2011 года, которым постановлено:
Заявленные требования удовлетворить, признать незаконным отказ Управления экономики, имущественных и земельных отношений администрации города Коврова от 18.03.11г. № 08-01-06/960а об определении выкупной стоимости земельного участка в размере 2,5 % от кадастровой стоимости, обязать Управление экономики, имущественных и земельных отношений администрации города Коврова установить выкупную стоимость земельного участка по адресу: **** в размере 2,5 % от кадастровой стоимости земельного участка.
Заслушав доклад судьи Судаковой Р.Е., судебная коллегия
У с т а н о в и л а:
Представитель Фокина Э.А. – Мухин С.Е. обратился в Ковровский городской суд Владимирской области с указанным выше заявлением.
В обоснование указал, что Фокин Э.А. является арендатором земельного участка, расположенного по адресу: ****. На основании договора купли-продажи от ****, заключенного с ООО «****», он является собственником незавершенных строительством производственных корпусов литер А, Б, В, расположенных по указанному адресу. В дальнейшем им были достроены корпуса литер А,Б в соответствии с разрешением на производство строительных работ. Поскольку он не успел закончить строительство в течение срока действия разрешения, он обратился в администрацию города Коврова с заявлением о продлении разрешения, однако ему было отказано в удовлетворении данного заявления, поскольку возведенные корпуса являлись самовольными постройками.
Решениями Ковровского городского суда Владимирской области от 6 сентября 2010 года за Фокиным Э.А. признано право собственности на производственные корпуса литер А,Б,В,Д,Е, расположенные по адресу: ****.
Заявитель полагал, что поскольку право собственности на незавершенные строительством объекты возникло у него до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации (на основании договора купли-продажи от **** года), выкупная стоимость земельного участка должна быть определена в размере 2,5 % от кадастровой стоимости земельного участка.
Представитель Управления экономики, имущественных и земельных отношений администрации города Коврова Владимирской области с заявленными требованиями не согласился. Пояснил, что право собственности на указанные объекты возникло у Фокина Э.А. с момента государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, то есть в 2010 году. Указал, что выкупная стоимость земельного участка при таких обстоятельствах должна быть определена в размере девятикратной ставки земельного налога.
Судом постановлено оспариваемое решение.
В кассационной жалобе представитель Управления экономики, имущественных и земельных отношений администрации города Коврова Владимирской области просит решение суда отменить, полагая его незаконным, постановленным с нарушением норм материального права.
Проверив материалы дела, заслушав представителя Управления экономики, имущественных и земельных отношений администрации города Коврова Владимирской области Лесина А.В., представителя Фокина Э.А. – Мухина С.Е., обсудив доводы кассационной жалобы, возражений, представленных Мухиным С.Е., судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с п. 4 ч.1 ст. 362 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основанием для отмены или изменения решения суда в кассационном порядке, в числе других, является нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.
Судебная коллегия полагает, что при разрешении данного дела судом первой инстанции неправильно применены нормы материального права, по следующим основаниям.
Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что право собственности на незавершенные строительством объекты возникло у Фокина Э.А. до вступления в силу Земельного кодекса Российской Федерации, в связи с чем, цена земельного участка должна быть установлена в размере 2,5 % кадастровой стоимости земельного участка.
Между тем, данный вывод суда первой инстанции основан на неправильном применении норм материального права.
В силу ст. 130 Гражданского кодекса Российской Федерации, объект незавершенного строительства является недвижимым имуществом, поэтому право собственности на него подлежит регистрации в порядке, установленном ст. 25 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».
Таким образом, с момента введения в действие указанной нормы Закона, объекты незавершенного строительства, принадлежащие заявителю, подлежали регистрации в установленном порядке.
Между тем, как видно из материалов дела, спорные объекты зарегистрированы не были.
Более того, исходя из вступивших с законную силу решений Ковровского городского суда от 6 сентября 2010 года, постановленных по иску Фомина Э.А. к администрации города Коврова о признании права собственности на производственные корпуса и незавершенные строительством объекты (литеры А,Б,В,Д,Е), такое право собственности за Фокиным Э.А. признано на основании статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, предусматривающей порядок признания права на самовольную постройку.
Таким образом, моментом возникновения объекта незавершенного строительства является первоначальная государственная регистрация права собственности на объект незавершенного строительства.
В соответствии с абз. 3 ч. 1 ст. 1 Закона Владимирской области от 07.05.2010 N 33-ОЗ «Об установлении цены земли при продаже земельных участков собственникам зданий, строений, сооружений, расположенных на этих земельных участках, на территории Владимирской области» цена земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, устанавливается в размере 2,5% кадастровой стоимости земельного участка для граждан и некоммерческих организаций, являющихся собственниками расположенных на таких земельных участках зданий, строений, сооружений, если право собственности указанных лиц на эти здания, строения, сооружения возникло до вступления в силу Земельного кодекса Российской Федерации и если федеральными законами для указанных собственников не установлен иной порядок приобретения земельных участков в собственность.
В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» до 1 января 2012 года в соответствии с настоящим пунктом осуществляется продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности гражданам и некоммерческим организациям, являющимся собственниками расположенных на таких земельных участках зданий, строений, сооружений, если право собственности указанных лиц на эти здания, строения, сооружения возникло до вступления в силу Земельного кодекса Российской Федерации и если федеральными законами для указанных собственников не установлен иной порядок приобретения земельных участков в собственность.
При приобретении указанными лицами таких земельных участков их цена устанавливается субъектами Российской Федерации.
Установлено, что согласно договору купли-продажи объектов незавершенного строительства от **** Фокин Э.А. приобрел у ООО «****» незавершенные строительством объекты – производственные корпуса лит. А,Б,В. Право собственности на данные объекты зарегистрировано не было.
Решениями Ковровского городского суда Владимирской области от 6 сентября 2010 года за Фокиным Э.А. признано право собственности на производственные корпуса лит. А,Б,В,Д,Е, расположенные по адресу: ****.
Право собственности подтверждается свидетельствами Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Владимирской области от **** года о регистрации права собственности на производственные корпуса лит. А,Б, а также незавершенные строительством объекты лит. В, Д, Е.
Таким образом, право собственности Фокина Э.А. на указанные объекты возникло в 2010 году, то есть после вступления в силу Земельного кодекса Российской Федерации.
Поскольку право собственности на строения по адресу: **** зарегистрировано после вступления в силу Земельного кодекса Российской Федерации цена земельного участка не может быть установлена на основании абз. 3 ч. 1 ст. 1 Закона Владимирской области от 07.05.2010 N 33-ОЗ в размере 2,5% кадастровой стоимости земельного участка.
Кроме того, пунктом 1 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации определен круг лиц, которые могут приобрести права на земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.
К ним относятся лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности.
В соответствии со ст. 130 Гражданского кодекса Российской Федерации, к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.
Исходя из положений указанных норм, у собственников незавершенных строительством объектов не возникает право на приобретение земельного участка в собственность в порядке статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации, поскольку, в отличие от зданий, строений и сооружений, они не могут быть использованы в соответствии с их целевым назначением до завершения строительства и ввода их в эксплуатацию.
С учетом изложенного оспариваемый отказ Управления экономики, имущественных и земельных отношений администрации города Коврова Владимирской области является законным и обоснованным.
При таких обстоятельствах решение Ковровского городского суда Владимирской области от 29 апреля 2011 года нельзя признать отвечающим требованиям закона, оно подлежит отмене.
С учетом установленных по делу обстоятельств, судебная коллегия полагает возможным, не передавая дело на новое рассмотрение, вынести новое решение, которым заявленные представителем Фокина Э.А. – Мухиным С.Е. требования о признании незаконным отказа Управления экономики, имущественных и земельных отношений администрации города Коврова от 18.03.2011г. № 08-01-06/960а об определении выкупной стоимости земельного участка в размере 2,5 % от кадастровой стоимости, обязании Управления экономики, имущественных и земельных отношений администрации города Коврова установить выкупную стоимость земельного участка по адресу: **** в размере 2,5% от кадастровой стоимости земельного участка, оставить без удовлетворения.
Руководствуясь п. 3 ст. 361 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А:
Решение Ковровского городского суда Владимирской области от 29 апреля 2011 года отменить.
Принять по делу новое решение, которым требования, заявленные представителем Фокина Эдуарда Анатольевича – Мухиным С.Е., о признании незаконным отказа Управления экономики, имущественных и земельных отношений администрации города Коврова от 18.03.2011г. № 08-01-06/960а об определении выкупной стоимости земельного участка в размере 2,5 % от кадастровой стоимости, обязании Управления экономики, имущественных и земельных отношений администрации города Коврова установить выкупную стоимость земельного участка по адресу: **** в размере 2,5 % от кадастровой стоимости земельного участка, оставить без удовлетворения.
Председательствующий Р.Е. Судакова
Судьи Г.Н. Гришина
С.М. Сергеева