Дело № 33-2063/11 Докладчик Удальцов А.В.
Судья Яшина Л.А.
О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
Судебная коллегия по гражданским делам Владимирского областного суда в составе:
председательствующего Скляровой Е.И.,
и судей Удальцова А.В., Сергеевой И.В.
при секретаре Афанасьевой А.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Владимире 16 июня 2011 года дело по кассационной жалобе Ухловой В.И. на решение Селивановского районного суда Владимирской области от 20 мая 2011 года, которым постановлено:
Ухловой В.И. в иске к администрации Муниципального образования городское поселение п. Красная Горбатка Селивановского района Владимирской области о возложении обязанности восстановить на учете нуждающихся в жилом помещении с даты постановки на учет по месту работы в МОУ «Красногорбатская средняя школа» отказать.
Заслушав доклад судьи Удальцова А.В., заслушав объяснения Ухловой В.И. и ее представителя Лебедева А.А., просивших отменить судебное решение, судебная коллегия,
У С Т А Н О В И Л А:
Ухлова В.И. обратилась в суд с иском к администрации Муниципального образования городское поселение п. Красная Горбатка Селивановского района Владимирской области (далее – администрация) о возложении обязанности восстановить на учете нуждающихся в жилом помещении с даты постановки на учет по месту работы в МОУ «Красногорбатская средняя школа» в 1987 году.
В обоснование исковых требования указано, что являясь педагогом МОУ «Красногорбатская средняя школа», с 1987 года поставлена указанным учреждением в очередь на улучшение жилищных условий. До настоящего времени улучшение не произведено. Выяснив в последующем, что в 2005 году администрация образовательного учреждения не передала списки очередников ответчику, в связи с чем, она отсутствует в списке очередников. На письменный запрос администрация ответила немотивированным отказом в восстановлении истца в очереди с даты постановки на учет в МОУ «Красногорбатская средняя школа».
В судебном заседании Ухлова В.И. и её представитель – адвокат Лебедев А.А., третье лицо Ухлов А.А. поддержали исковые требования.
Третьи лица Ухлов А.М., Ухлов А.А. в судебное заседание не явились, просили рассмотреть дело в их отсутствие, иск поддержали.
Представитель администрации Агапов С.М. иск признал, настаивая на вынесении мотивированного решения.
Представитель третьего лица администрации Селивановского района Владимирской области Стулов Ю.В. и представитель третьего лица МОУ «Красногорбатская средняя школа» Кукушкина Е.М. иск поддержали.
Судом постановлено указанное выше решение, об отмене которого в кассационной жалобе просит Ухлова В.И., полагая его незаконным и необоснованным.
Изучив материалы дела, обсудив доводы жалобы, заслушав объяснения лиц, явившихся в судебное заседание, судебная коллегия приходит к следующему.
Как следует из материалов дела, Ухлова В.И., проживает с семьей в двухкомнатной квартире, расположенной по адресу: **** (общая площадь- **** кв.м, жилая – **** кв.м, печное отопление).
19.08.1987г. истец поставлена на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий по месту работы – МОУ «Красногорбатская средняя общеобразовательная школа».
Решением жилищной комиссии от 17.03.2011г. Ухловой В.И. отказано в в постановке на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий с даты постановки её на соответствующий учет по месту работы.
В судебном заседании установлено, что жилищное законодательства, действовавшее на момент постановки истца на учет по месту работы, предоставляло заинтересованному лицо соответствующее право выбора места учета (место работы или место жительства).
Отказывая Ухловой В.И. в удовлетворении заявленных требований суд первой инстанции пришел к выводу, что поскольку обязанность работодателя по передаче имеющихся списков очередников прямо не предусмотрена законом, то органы местного самоуправления не обязаны принимать нуждающихся в улучшении жилищных условий граждан на учет, в случае если последние не обращались с соответствующим заявлением.
Однако, данный вывод следует признать преждевременным, поскольку с учетом положений п. 2. ст. 6 Федерального закона от 29.12.2004 №189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 года в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма.
Закрепляя право каждого на жилище и предполагая, прежде всего, ответственное отношение самих граждан к его осуществлению, Конституция Российской Федерации одновременно возлагает на органы государственной власти и органы местного самоуправления обязанность по созданию условий для осуществления права на жилище и предусматривает, что малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (статья 40 Конституции РФ).
Из данных конституционных предписаний вытекает обязанность государства в лице органов государственной и муниципальной власти оказывать содействие в обеспечении нормальных жилищных условий принятых на учет нуждающихся в жилье до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации граждан (социально незащищенных - прежде всего).
С учетом изложенного, решение суда нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене с направлением на новое рассмотрение в тот же суд.
Поскольку указанные нарушения, допущенные судом первой инстанции, не могут быть исправлены судом кассационной инстанции, дело надлежит направлению на новое рассмотрение в суд первой инстанции.
При новом рассмотрении дела суду следует учесть изложенное, тщательно проверить доводы сторон, проверить наличие у истца законных оснований претендовать на улучшение жилищных условий, дать надлежащую оценку всем представленным сторонами доказательствам, правильно установить значимые обстоятельства по делу и постановить решение в соответствии с законом.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 360-362, 367 ГПК РФ, судебная коллегия Владимирского областного суда,
О П Р Е Д Е Л И Л А:
Решение Селивановского районного суда Владимирской области от 20 мая 2011 года отменить, дело направить на новое рассмотрение в суд первой инстанции.
Председательствующий Е.И. Склярова
Судьи И.В. Сергеева
А.В. Удальцов