33-2194/2011 Докладчик Судакова Р.Е.
Судья Степанова И.В.
О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
Судебная коллегия по гражданским делам Владимирского областного суда в составе:
председательствующего Судаковой Р.Е.
и судей Гришиной Г.Н. и Самылова Ю.В.
с участием прокурора Шайковой В.А.
при секретаре Лемешковой М.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Владимире 28 июня 2011 года дело по кассационной жалобе председателя территориальной избирательной комиссии Собинского района и кассационному представлению Собинской межрайонной прокуратуры на решение Собинского городского суда Владимирской области от 18 мая 2011 года, которым постановлено:
В удовлетворении заявления территориальной избирательной комиссии Собинского района Владимирской области об отмене решения избирательной комиссии муниципального образования Березниковское сельское поселение об итогах голосования, признании выборов главы муниципального образования Березниковское сельское поселение недействительными, обязании избирательной комиссии МО Березниковское сельское поселение провести новое голосование отказать.
Заслушав доклад судьи Судаковой Р.Е., судебная коллегия
У с т а н о в и л а:
Решением Совета народных депутатов муниципального образования Березниковское сельское поселение Собинского района Владимирской области от 21.12.2010г. № 60/18 выборы главы муниципального образования Березниковское сельское поселение назначены на 13 марта 2011 года.
Постановлением избирательной комиссии муниципального образования Березниковское сельское поселение от 14.03.2011г. № 31 «О результатах выборов главы муниципального образования Березниковское сельское поселение» утвержден протокол избирательной комиссии о результатах выборов главы на территории муниципального образования, согласно которому Карпова Е.Г. получила наибольшее количество голосов избирателей.
Постановлением избирательной комиссии муниципального образования Березниковское сельское поселение, на которую возложены полномочия окружной избирательной комиссии, от 18.03.2011г. № 43 постановлено считать избранным главой МО Березниковское сельское поселение Карпову Е.Г.
Территориальная избирательная комиссия Собинского района Владимирской области обратилась в суд с заявлением об отмене решения избирательной комиссии муниципального образования Березниковское сельское поселение об итогах голосования, признании выборов главы муниципального образования Березниковское сельское поселение недействительными, обязании избирательной комиссии МО Березниковское сельское поселение провести новое голосование.
В обоснование представитель территориальной избирательной комиссии Собинского района Владимирской области указал, что выборы были проведены с нарушением норм избирательного законодательства, поскольку в едином избирательном округе был зарегистрирован только один кандидат, что противоречит п. 4 ст. 34 Избирательного кодекса Владимирской области.
В судебном заседании представитель территориальной избирательной комиссии Собинского района Владимирской области Костючков С.И. заявление поддержал в полном объеме.
Представитель избирательной комиссии МО Березниковское сельское поселение Чижова С.В. с заявлением согласилась, указав, что действительно на выборах участвовал лишь один кандидат, но в данном случае воля избирателей очевидна.
Представитель Карповой Е.Г. – Кравченко Г.Э. с заявлением не согласилась. Полагала, что у избирателей имелось право выбора. Просила в удовлетворении заявленных требований отказать.
Прокурор Горбашкова Н.В. с заявлением согласилась, просила заявленные требования удовлетворить.
Проверив материалы дела, заслушав Карпову Е.Г., её представителя – Кравченко Г.Э., представителя территориальной избирательной комиссии Собинского района Костючкова С.И., прокурора Шайкову В.А., обсудив доводы кассационной жалобы и кассационного представления, письменных возражений, представленных Кравченко Г.Э., судебная коллегия не находит оснований для удовлетворения жалобы и представления.
Основаниями для отмены судом решения соответствующей избирательной комиссии, комиссии референдума об итогах голосования, о результатах выборов, референдума являются нарушения, перечисленные в подпунктах «б», «в», «г» пункта 2 статьи 77 Федерального закона от 12 июня 2002 г. N 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», при условии, что они не позволяют выявить действительную волю избирателей, участников референдума, а также нарушения, указанные в подпункте «а» пункта 2 статьи 77 данного Федерального закона от 12 июня 2002 г. N 67-ФЗ.
Согласно пункта 3 указанной статьи суд соответствующего уровня может отменить решение избирательной комиссии об итогах голосования, о результатах выборов на избирательном участке, территории, в избирательном округе, в муниципальном образовании, в субъекте Российской Федерации, в Российской Федерации в целом также в случае нарушения правил составления списков избирателей, порядка формирования избирательных комиссий, порядка голосования и подсчета голосов (включая воспрепятствование наблюдению за их проведением), определения результатов выборов, незаконного отказа в регистрации кандидата, списка кандидатов, признанного таковым после дня голосования, других нарушений избирательного законодательства, если эти нарушения не позволяют выявить действительную волю избирателей.
Аналогичные нормы содержит ст. 76 Закона Владимирской области от 13.02.2003 N 10-ОЗ «Избирательный кодекс Владимирской области».
Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд исходил из того, что нарушений избирательного законодательства, которые могли бы повлечь безусловную отмену решения избирательной комиссии о результатах выборов или которые не позволили бы выявить действительную волю избирателей, допущено не было.
Судом установлено, что в ходе выборов главы МО Березниковское сельское поселение действительно было допущено нарушение требований п.4 ст. 34 Закона Владимирской области от 13.02.2003 N 10-ОЗ «Избирательный кодекс Владимирской области», определяющей, что если в едином избирательном округе будет зарегистрирован только один кандидат или не будет ни одного зарегистрированного кандидата, голосование в таком избирательном округе по решению соответствующей избирательной комиссии откладывается для дополнительного выдвижения кандидатов и осуществления последующих избирательных действий, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 6 настоящей статьи. В этом случае голосование проводится в ближайший установленный статьей 10 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» день, на который могут назначаться выборы.
Между тем, вывод суда первой инстанции о том, что данное нарушение не относится к нарушениям избирательного законодательства, влекущим безусловную отмену решения избирательной комиссии о результатах выборов или не позволяющим выявить действительную волю избирателей, является правильным.
В данном случае из 313 избирателей, изъявивших желание принять участие в выборах, проголосовавших на выборах главы МО Березниковское сельское поселение, за кандидатуру Карповой Е.Г. отдали голоса 268 избирателей, 36 избирателей проголосовало против избрания Карповой Е.Г. главой данного муниципального образования.
Остальные 377 избирателей, зарегистрированные по данному округу, не пожелали принять участие в выборах главы МО Березниковское сельское поселение, не явились на избирательный участок, хотя имели реальную возможность, в случае не согласия, с избранием на указанную должность кандидата Карповой Е.Г., принять участие в выборах, и отдать свои голоса против нее, поскольку, как установлено судом первой инстанции, в бюллетенях, напротив фамилии кандидата имелись графы голосования «за» и «против».
Число избирателей, внесенных в список на момент окончания голосования, составило 690 человек.
Следовательно, каждый избиратель данного округа имел реальную возможность изъявить свою волю относительно выборов главы муниципального образования Березниковское сельское поселение.
Таким образом, вывод суда о том, что допущенное избирательной комиссией муниципального образования Березниковское сельское поселение нарушение, не помешало с очевидностью выявить действительную волю избирателей, то есть в силу статьи 77 Федерального закона от 12 июня 2002 г. N 67-ФЗ не может служить основанием для безусловной отмены решения избирательной комиссии о результатах выборов, является правильным.
Доводы кассационной жалобы и представления направлены на иную оценку установленных судом первой инстанции обстоятельств дела, что в силу ст. 362 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не может повлечь отмену решения суда в кассационном порядке.
Обстоятельства дела установлены судом на основе надлежащей оценки представленных доказательств, изложенные в решении выводы, соответствуют обстоятельствам дела, предусмотренных ст. 362 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований для отмены решения суда, в том числе по доводам кассационной жалобы и представления, не имеется.
Руководствуясь п. 1 ст. 361 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А:
Решение Собинского городского суда Владимирской области от 18 мая 2011 года оставить без изменения, кассационную жалобу председателя территориальной избирательной комиссии Собинского района и кассационное представление Собинской межрайонной прокуратуры – без удовлетворения.
Председательствующий Р.Е. Судакова
Судьи Г.Н. Гришина
Ю.В. Самылов