33-2313/2011 Докладчик Судакова Р.Е.
Судья Бодрова Е.Е.
О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
Судебная коллегия по гражданским делам Владимирского областного суда в составе:
председательствующего Судаковой Р.Е.
и судей Гришиной Г.Н. и Самылова Ю.В.
при секретаре Лемешковой М.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Владимире 5 июля 2011 года дело по кассационной жалобе и.о. начальника ОВД по Меленковскому району на решение Меленковского районного суда Владимирской области от 24 мая 2011 года, которым постановлено:
Исковые требования прокурора Меленковского района удовлетворить.
Признать бездействие отдела внутренних дел по Меленковскому району по обеспечению порядка содержания под стражей лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений незаконным.
Обязать отдел внутренних дел по Меленковскому району в срок до 1 ноября 2011 года оборудовать камеры № 1,2,3,4,5,6,7 шкафами для продуктов питания и индивидуальных принадлежностей по одному на камере в количестве 7 штук;
оборудовать камеры № 6 и 7 индивидуальными нарами либо кроватями - в камере № 6 установить 1 нары или кровать, в камере 7 установить 4 нар или кровати;
оборудовать камеры № 1,2,3,4,5,6,7 светильниками ночного освещения закрытого типа по 1 светильнику в камеру;
оборудовать камеры № 6 и 7 скамейками по лимиту мест в камере, в камере 6 установить 1 скамейку, в камере 7 установить 4 скамейки;
переоборудовать дверь эвакуационного выхода в соответствии с требованиями пожарной безопасности;
приобрести для аптечки аппарат дыхательный ручной и 3 губки гемостатические.
Взыскать с отдела внутренних дел по Меленковскому району государственную пошлину в размере **** руб.
Заслушав доклад судьи Судаковой Р.Е., судебная коллегия
У с т а н о в и л а:
Прокурор Меленковского района Владимирской области обратился в Меленковский районный суд Владимирской области с указанным выше исковым заявлением.
В судебном заседании прокурор Понявина О.В. пояснила, что в ходе проверки деятельности ОВД Меленковского района были выявлены нарушения законодательства, регламентирующего порядок содержания под стражей лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, а также законодательства в области пожарной безопасности.
Просила суд обязать отдел внутренних дел по Меленковскому району привести в соответствие с требованиями действующего законодательства ИВС ОВД Меленковского района, устранив указанные в исковом заявлении нарушения.
Представитель ОВД по Меленковскому району Горелова Е.В. с исковыми требованиями прокурора не согласилась. Пояснила, что выявленные прокурором нарушения связаны с недостаточным финансированием.
Указала, что средства на приведение изолятора временного содержания в соответствие с требованиями Федерального закона № 950 от 15 июля 2005 года не поступали. Сослалась на то, что после предъявления настоящего иска в суд ОВД по Меленковскому району были устранены некоторые нарушения действующего законодательства.
Представитель УВД по Владимирской области, привлеченного к участию в деле в качестве третьего лица, также не согласился с заявленными требованиями, поддержав позицию представителя ОВД по Меленковскому району.
Судом постановлено оспариваемое решение.
В кассационной жалобе представитель ОВД по Меленковскому району просит решение суда отменить, полагая его незаконным и необоснованным.
Проверив материалы дела, заслушав представителя ОВД по Меленковскому району Горелову Е.В., представителя УВД по Владимирской области Иванову И.В., прокурора Куропаткина А.В., обсудив доводы кассационной жалобы, отзыва на кассационную жалобу, представленного УВД Владимирской области, возражений на жалобу прокуратуры Меленковского района, судебная коллегия не находит оснований для удовлетворения жалобы.
В соответствии со ст. 4 Федерального закона «О содержании под стражей обвиняемых и подозреваемых в совершении преступления» от 15.07.1995 г. N 103-ФЗ, содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации и не должно сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей.
Положениями указанного Закона предусматривается право подозреваемых и обвиняемых на создание бытовых условий, отвечающих требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности (ст. 23); также предусмотрена обязанность администрации учреждений выполнять санитарно-гигиенические требования, обеспечивающие охрану здоровья подозреваемых и обвиняемых.
Из материалов дела видно, что проверками, проведенными в ИВС ОВД Меленковского района, установлены нарушения требований Федерального закона «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступления», которые зафиксированы соответствующими актами.
Сам факт наличия нарушений, перечень которых приведен прокурором в исковом заявлении, представителем ответчика в ходе судебного разбирательства не оспаривался.
Установив фактические обстоятельства, суд первой инстанции пришел к выводу о необходимости удовлетворения заявленных исковых требований.
При этом суд правильно исходил из того, что имеющиеся в ИВС нарушения (технические, санитарно-гигиенические и др.) являются существенными и ущемляют права и законные интересы, пребывающих в нем лиц: право на обеспечение бытовыми условиями, отвечающими требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности; на надлежащие санитарно-гигиенические условия и т.д. Мотивы, по которым суд пришел к указанному выводу, в решении приведены, выводы суда основаны на правильном применении норм материального закона.
Судебная коллегия не находит оснований не согласиться с данным выводом суда.
Доводы кассационной жалобы об отсутствии должного финансирования ОВД по Меленковскому району на правильность изложенных в решении выводов не влияют. Сам по себе факт отсутствия финансирования из федерального бюджета не исключает обязанность ОВД по Меленковскому району соблюдать требования Федерального закона «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступления» и не допускать нарушения прав и законных интересов подозреваемых и обвиняемых, содержащихся под стражей.
Сроки, в которые ОВД по Меленковскому району обязано привести изолятор временного содержания в соответствие с требованиями действующего законодательства, учитывая перечень мероприятий, подлежащих выполнению, являются разумными. Оснований для изменения указанных сроков не имеется.
Обстоятельства дела установлены судом на основе надлежащей оценки представленных доказательств, изложенные в решении выводы, соответствуют обстоятельствам дела, предусмотренных ст. 362 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований для отмены решения суда, в том числе по доводам кассационной жалобы, не имеется.
Руководствуясь п. 1 ст. 361 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А:
Решение Меленковского районного суда Владимирской области от 24 мая 2011 года оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.
Председательствующий Р.Е. Судакова
Судьи Г.Н. Гришина
Ю.В. Самылов