Дело № 33-2439/2011 Докладчик Судакова Р.Е.
Судья Ивженко И.В.
О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
Судебная коллегия по гражданским делам Владимирского областного суда в составе:
председательствующего Судаковой Р.Е.
и судей Гришиной Г.Н. и Самылова Ю.В.
при секретаре Лемешковой М.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Владимире 14 июля 2011 года дело по кассационной жалобе Макаровой Л.С. на решение Вязниковского городского суда Владимирской области от 26 мая 2011 года, которым постановлено:
В иске Макаровой Л.С. к администрации муниципального образования «Октябрьское» об обязании предоставить субсидии на оплату жилья и коммунальных услуг без заключения соглашения о погашении задолженности, отказать.
Заслушав доклад судьи Судаковой Р.Е., судебная коллегия,
У с т а н о в и л а:
Макарова Л.С. обратилась в суд с иском к администрации муниципального образования «Октябрьское» о возложении обязанности, предоставить субсидии на оплату жилья и коммунальных услуг без заключения соглашения о погашении задолженности.
В обоснование указала, что является собственником квартиры ****, площадью **** кв.м. В квартире зарегистрирована и проживает она одна.
Являясь пенсионеркой, оплачивает за жилье и коммунальные услуги в размере более 22% ее дохода в месяц. Имеет право на получение субсидии, одновременно имеет задолженность по оплате указанных платежей.
Ссылается на то, что обращалась с заявлением об оформлении субсидии в администрацию муниципального образования «Октябрьский» по месту своего жительства, однако ответа не получила, в связи с чем, заявлен иск.
Дело рассмотрено в отсутствии истца, надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного заседания.
Представитель ответчика – администрации МО «Октябрьский» - Цеглова Л.В. с иском не согласилась. Пояснила суду, что заявлений от истца по поводу предоставления субсидии в администрацию муниципального образования «Октябрьский» не поступало, тогда как, решение данного вопроса может быть только на основании обращения граждан и именно с момента поступления данного заявления в компетентный орган. Кроме того пояснила суду, что в соответствии соглашением, заключенным между МО «Октябрьский» и МО «Вязниковский район», полномочия по расчету и предоставлению субсидий переданы МО «Вязниковский район». При этом, если у гражданина имеется задолженность по оплате коммунальных услуг, соглашение на погашение задолженности является необходимым условием назначения субсидии.
Судом к участию в процессе привлечена администрация МО «Вязниковский район» в качестве 3-го лица, поскольку Макарова Л.С. не согласилась на привлечение данного лица в качестве ответчика, полагая, что поскольку она проживает в п. ****, то и право по предоставлению субсидии имеет администрация МО «Октябрьский».
Представитель администрации МО «Вязниковский район» Троицкая Т.И. поддержала доводы представителя администрации МО «Октябрьский», пояснив, что и в администрацию МО «Вязниковский район» Макарова Л.С. по вопросу предоставления субсидии по оплате жилья не обращалась.
Судом постановлено указанное выше решение.
В кассационной жалобе ставится вопрос об отмене решения суда и вынесении нового решения об удовлетворении заявленных требований. Указывается на неправильное толкование судом обстоятельств, имеющих значение для дела.
Кассационное рассмотрение дела проведено без участия Макаровой Л.С., надлежащим образом извещенной о времени и месте рассмотрения дела в соответствии с требованиями части 2 статьи 354 ГПК РФ, согласно которой неявка лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте рассмотрения дела, не является препятствием к разбирательству дела.
Проверив материалы дела, заслушав объяснения представителя администрации МО «Октябрьский» Цегловой Л.В., представителя администрации МО «Вязниковский район» Мамаевой И.Ю., обсудив доводы жалобы, возражений на нее, судебная коллегия приходит к следующему.
Основания для отмены решения суда первой инстанции в кассационном порядке предусмотрены статьей 362 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, ни одно из которых не установлено судебной коллегией.
Положения, закрепленные в статье 159 Жилищного кодекса Российской Федерации, предусматривают право граждан на предоставление субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (далее – субсидии).
При этом порядок их предоставления устанавливается Правительством Российской Федерации ( ч.7 ст. 159 ЖК РФ).
Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 декабря 2005 года № 761 утверждены Правила предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальные услуги (далее – Правила).
Согласно Правилам решения о предоставлении субсидий принимаются органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или управомоченным им государственным учреждением. Органы государственной власти субъекта Российской Федерации вправе в установленном порядке передать органам местного самоуправления исполнение государственных полномочий по принятию решений о предоставлении субсидий.
Законом Владимирской области от 7 декабря 2007 года № 159-О «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов отдельными государственными полномочиями Владимирской области по предоставлению гражданам субсидий на оплату жилых помещений и коммунальных услуг», государственными полномочиями по предоставлению гражданам субсидий по оплате жилых помещений и коммунальных услуг наделен Вязниковский район.
Постановлением Губернатора Владимирской области № 974 от 29 декабря 2007 года утверждено Положение о порядке предоставления и использования средств областного бюджета на выплату гражданам субсидий на оплату жилых помещений и коммунальных услуг и на осуществление передаваемых полномочий, которым получателем субвенций из областного бюджета на выплату субсидий определена администрация Вязниковского района.
Органы местного самоуправления МО «Октябрьский» (как и иные муниципальные образования данного района), заключили соглашение с администрацией Вязниковского района о передаче им полномочий по решению вопросов, связанных с предоставлением и расчетом субсидий.
При таких обстоятельствах уполномоченным органом по предоставлению субсидий на оплату жилых помещений и коммунальных услуг, в том числе граждан, проживающих в п. Октябрьский Вязниковского района, является администрация МО «Вязниковский район».
В соответствии с нормативными актами, регулирующими отношения по предоставлению субсидий (как Федеральными, так и региональными), для получения субсидии граждане предоставляют в уполномоченный орган заявление о предоставлении субсидии с приложением необходимых документов, указанных в п.8 Правил № 761 от 14 декабря 2005 года.
При этом документы могут быть направлены в уполномоченные органы по почте. В этом случае копии документов должны быть нотариально заверены. Днем обращения за субсидией считается дата получения документов уполномоченным органом. Обязанность подтверждения факта отправки документов лежит на заявителе.
Таким образом, право на получение субсидии может быть реализовано гражданином только в случае строгого соблюдения законодательства, регулирующего данные правоотношения.
Между тем судом установлено, что администрация МО «Октябрьский», к которой истцом предъявлены требования, не является органом, уполномоченным на предоставление субсидий по оплате жилого помещения и коммунальных услуг.
Установлено, что Макаровой Л.С. не представлено суду достоверных доказательств, подтверждающих факт обращения в администрацию МО «Октябрьский» именно по вопросу предоставления субсидий.
То обстоятельство, что Макарова Л.С. в орган, уполномоченный по решению данного вопроса, а именно в администрацию МО Вязниковский район, с заявлением о предоставлении субсидий не обращалась, не оспаривается и истцом.
Доводы, изложенные в кассационной жалобе аналогичны доводам истца в суде первой инстанции, были предметом судебного разбирательства, полно и всесторонне исследованы судом, и выводы по каждому из них нашли отражение в судебном акте.
Определив обстоятельства, имеющие значение для дела, дав им оценку в совокупности, правильно применив нормы материального права, суд постановил законное и обоснованное решение.
Оснований для отмены решения, предусмотренных статьей 362 ГПК РФ, судебная коллегия не находит.
Руководствуясь п.1 ст. 361 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия,
О П Р Е Д Е Л И Л А:
Решение Вязниковского городского суда Владимирской области от 26 мая 2011 года оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.
Председательствующий Р.Е. Судакова
Судьи Г.Н. Гришина
Ю.В. Самылов