Дело № 33-2224/11 Докладчик Склярова Е.И.
Судья Горячева А.В.
О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
Судебная коллегия по гражданским делам Владимирского областного суда в составе:
председательствующего Крайновой И.К.
судей Скляровой Е.И.
Сергеевой И.В.
при секретаре Осипове Д.Г.
рассмотрела в открытом судебном заседании 12 июля 2011 года в г. Владимире дело по кассационной жалобе администрации города Владимира на решение Октябрьского районного суда города Владимира от 03 мая 2011 года, которым постановлено:
исковые требования Блюденова С.Ю., Цветковой Л.Н., Прощаевой К.Ю. удовлетворить.
Признать за Блюденовым С.Ю., Цветковой Л.Н., Прощаевой К.Ю. право пользования на условиях социального найма комнатой № ****.
Обязать МКП г.Владимира «ЖКХ» заключить с Блюденовым С.Ю., Цветковой Л.Н., Прощаевой К.Ю. договор социального найма жилого помещения на комнату № ****.
В удовлетворении встречного искового заявления администрации г.Владимира к Блюденову С.Ю., Цветковой Л.Н., Прощаевой К.Ю. об истребовании комнаты № **** из чужого незаконного владения и обязании освободить указанную комнату, отказать.
Возвратить Блюденову С.Ю. уплаченную в доход местного бюджета государственную пошлину в сумме **** рублей.
Заслушав доклад судьи Скляровой Е.И., выслушав представителя кассатора Лебедеву С.В., представителя МКП г.Владимира «ЖКХ» Абрамова А.С., поддержавших доводы кассационной жалобы, истца Блюденова С.Ю. и адвоката истцов Александрова Д.Е., возражавших против отмены решения суда, судебная коллегия
установила:
Блюденов С.Ю., Цветкова Л.Н., Прощаева К.Ю. обратились в суд с иском к администрации г.Владимира, МКП г.Владимира «ЖКХ» о признании права пользования жилым помещением, комнатой № **** в доме **** на условиях социального найма, обязании МКП г.Владимира «ЖКХ» заключить договор найма на указанное жилое помещение.
В обоснование указали, что в **** году спорная комната (а также комната № ****) была предоставлена Цветковой Л.Н., как работнику МЧС ВТЗ, на семью из трех человек, согласно договору аренды между АО «ВТЗ» и МСЧ «ВТЗ» сроком до **** года. В дальнейшем, ежегодно, вплоть до **** года, аналогичные договоры заключались сроком на 1 год до **** года, до **** года.
С **** года договор аренды заключался между ОАО «ВТЗ» и МСЧ «ВТЗ» лишь на комнату № ****, с **** года заключался договор коммерческого найма жилого помещения (на комнату № ****) между ООО «ЖКУ ВТЗ» и Цветковой Л.Н.
**** года между Блюденовым С.Ю. и МКП г.Владимира «ЖКХ» был заключен договор социального найма на комнату № ****
Поскольку с момента вселения и до настоящего времени истцы занимают две комнаты, своими силами произвели косметический ремонт помещений, производят оплату жилья и коммунальных услуг, учитывая, что никто не предъявлял им претензий по поводу незаконности вселения в комнату № ****, полагали, что фактически занимают спорное помещение по договору социального найма, в связи с чем просили удовлетворить требования.
Представитель ответчика – администрации города Владимира Лебедева С.В. иск не признал, обратился в суд со встречным иском, просив истребовать имущество из чужого незаконного владения и обязать освободить комнату. В обоснование указал, что истцы занимают на законном основании комнату № ****, которая была предоставлена им на основании совместного решения администрации и профкома АО «ВТЗ» и ордера на занятие по найму жилой площади в общежитии. Комната № **** предоставлялась Цветковой Л.Н. по договору аренды, затем – коммерческого найма на определенные сроки, которые истекли в настоящее время. В 2010 году истцы обращались в администрацию города о предоставлении им комнаты № ****, однако, городская жилищная комиссия отказала им в предоставлении указанного жилого помещения. Лицевой счет на комнату не открыт (она значится как свободная), начисления и оплата платежей по комнате № **** не производятся. Основания для предоставления истцам комнаты № **** по договору социального найма отсутствуют.
Представитель второго ответчика – МКП г.Владимира «ЖКХ» Абрамов А.С. оставил решение вопроса на усмотрение суда. Указал, что для заключения договора соцнайма на спорное жилое помещение необходимо или согласие собственника – администрации города Владимира или решение суда, которых нет.
Судом постановлено приведенное выше решение.
В кассационной жалобе администрация города Владимира просила отменить решение суда, как незаконное и необоснованное. Полагает, что судом первой инстанции нарушены нормы материального права и неправильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела. В обоснование указала, что истцами не предоставлены в материалы дела документы, свидетельствующие о предоставлении им комнаты № **** на законных основаниях.
Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы и возражения на нее в отсутствие истцов Цветковой Л.Н. и Прощаевой К.Ю., надлежащим образом уведомлявшихся о времени и месте судебного заседания, судебная коллегия находит решение суда подлежащим отмене.
Судом установлено и подтверждается материалами дела, что Цветкова Л.Н. с **** года проживала с дочерью Цветковой (в замужестве - Прощаевой) К.Ю. в общежитии в комнате № **** дома № ****.
Блюденов С.Ю. с **** года проживал по тому же адресу в комнате № ****, занимая койко-место.
Со слов истца Блюденова С.Ю. с **** года он стал проживать с Цветковой Л.Н. совместно. Цветковой Л.Н., как работнику МСЧ ВТЗ были выделены для проживания две комнаты - № **** и № **** в общежитии по адресу ****.
Указанные комнаты были взяты в аренду МСЧ ВТЗ по договору с АО «ВТЗ» от **** года и переданы для проживания Цветковой Л.Н. по акту на срок до **** года. Ежегодно, до **** года указанные комнаты передавались по акту Цветковой Л.Н. для проживания ее семьи, согласно заключаемым между АО «ВТЗ» и МСЧ «ВТЗ» срочным договорам аренды.
**** году Блюденов С.Ю. и Цветкова Л.Н. заключили брак и **** года ему выдан ордер на вселение в общежитие в комнату № **** дома № **** по ул.****; в качестве членов семьи в ордере указаны Цветкова Л.Н. и Цветкова К.Ю.
С **** года срочные договоры аренды жилого помещения заключались между ОАО «ВТЗ» и МСЧ «ВТЗ» только на одну комнату - № ****, которая также по акту передавалась Цветковой Л.Н. для проживания.
Оснований пользования Цветковой Л.Н. указанной комнаты с **** года по **** года суду не представлено.
Однако, с **** года на спорную комнату заключались срочные договоры коммерческого найма жилого помещения между ООО «ЖКУ «ВТЗ» и Цветковой Л.Н.: с **** года по **** года, с **** года по **** года, с **** года по **** года, с **** года по **** года. После указанной даты основания пользования спорной комнатой истцами не предъявлены.
На основании распоряжения Территориального управления Росимущества по Владимирской области от **** года № **** общежитие по ул.**** включено в реестр муниципальных объектов недвижимости г.Владимира.
Удовлетворяя требования истцов, суд первой инстанции применил п.7 Федерального закона от 29.12.2004 года № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», согласно которому к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.
Суд учел, что с момента вселения в общежитие по адресу: **** и по настоящее время истцы занимают две комнаты: № **** и № ****; сделали там ремонт, производят оплату жилья. Кроме того, принимая во внимание наличие договоров аренды, комнату № **** истцы заняли не самовольно. При таких обстоятельствах, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что истцы фактически пользуются комнатой № **** на условиях социального найма.
Вместе с тем, судебная коллегия не может согласиться с данным выводом суда первой инстанции.
Основанием для применения п.7 вышеуказанного Закона является то, что правоотношения по пользованию жилыми помещениями в общежитии должны возникнуть в период нахождения спорного жилого помещения во владении государственного или муниципального предприятия, и, как следствие, заселение этих помещений должно производиться в соответствии с законодательством, регулирующим предоставление жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда.
Согласно положениям действующего в период возникновения правоотношений по пользованию спорным жилым помещением Жилищного кодекса РСФСР:
на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение (ст. 47);
порядок предоставления жилой площади в общежитиях и пользования ею определяется законодательством Союза ССР и Советом Министров РСФСР (ст. 109)
В соответствии с п.10 «Примерного положения об общежитиях», утвержденного постановлением СМ РСФСР от 11.08.1988 года № 328, жилая площадь в общежитии предоставляется рабочим, служащим, студентам, учащимся, а также другим гражданам по совместному решению администрации, профсоюзного комитета и комитета комсомола объединения, предприятия, учреждения, организации или учебного заведения, в ведении которого находится общежитие. На основании принятого решения администрацией выдается ордер на занятие по найму жилой площади в общежитии по установленной форме.
Истцами не доказано, что спорная комната № **** выделялась им решением администрации и профкома ОАО «ВТЗ», ордер на право вселения в указанную комнату истцам не выдавался.
Правоотношения по пользованию спорной комнатой возникли на основании решений собственника указанного жилого помещения (ОАО «ВТЗ») о предоставлении спорной комнаты на праве аренды работодателю (МСЧ «ВТЗ») одного из истцов (Цветковой Л.Н.) на определенный срок; затем – на основании решения ООО «ЖКУ «ВТЗ» о предоставлении спорной комнаты Цветковой Л.Н. в пользование по срочным договорам коммерческого найма. Срок последнего договора коммерческого найма жилого помещения – комнаты № ****, истек **** года; документы, подтверждающие законность пользования спорной комнатой по истечении указанного времени, истцами не представлены, следовательно, законные основания для пользования спорным жилым помещением отсутствуют.
Таким образом, к указанным правоотношениям не могут применяться нормы о договоре социального найма, следовательно, вывод суда об удовлетворении требований истцов неправомерен.
Утверждение об осуществлении истцами оплаты жилья – комнаты № **** не подтверждено материалами дела. Начисление и оплата платежей производятся истцами по лицевому счету, открытому на имя Блюденова С.Ю. на комнату № ****.
Более того, городская жилищная комиссия по распределению жилой площади отказала Блюденову С.Ю. и Цветковой Л.Н. в предоставлении им в пользование комнаты № ****; согласно справке Управления по учету и распределению жилой площади администрации г.Владимира от **** года № **** истцы на учете нуждающихся в жилых помещениях в администрации г.Владимира не состоят.
Согласно ч.3 ст. 34 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» полномочия органов местного самоуправления определяются уставом муниципального образования.
На основании п.3 ст. 37 Устава муниципального образования город Владимир к полномочиям администрации города Владимира относятся владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности города Владимира, в порядке, установленном решением Совета народных депутатов.
В силу ст. 301 ГК РФ, собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.
При таких обстоятельствах, встречные исковые требования администрации города Владимира подлежат удовлетворению, спорное жилое помещение – **** – истребованию из незаконного владения Блюденова С.Ю., Цветковой Л.Н., Прощевой К.Ю., которые обязаны освободить спорное жилое помещение.
Руководствуясь ст.ст.361-362, 366-367 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Октябрьского районного суда города Владимира отменить.
Принять по делу новое решение, которым в удовлетворении исковых требований к администрации города Владимира и МКП г.Владимира «ЖКХ» о признании за Блюденовым С.Ю., Цветковой Л.Н., Прощаевой К.Ю. право пользования на условиях социального найма комнатой № **** и обязании заключить договор социального найма Блюденову С.Ю., Цветковой Л.Н., Прощаевой К.Ю. отказать.
Встречное исковое заявление администрации города Владимира к Блюденову С.Ю., Цветковой Л.Н., Прощаевой К.Ю. удовлетворить.
Истребовать комнату № **** в доме № **** по ул.**** из незаконного владения Блюденова С.Ю., Цветковой Л.Н., Прощаевой К.Ю.;
Обязать Блюденова С.Ю., Цветкову Л.Н., Прощаеву К.Ю. освободить комнату № **** в доме № **** по ул.****.
Председательствующий И.К.Крайнова
Судьи Е.И.Склярова
И.В.Сергеева