Дело № 33-2456/11 Докладчик Сергеева И.В.
Судья Осипова Н.И.
О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
Судебная коллегия по гражданским делам Владимирского областного суда в составе:
председательствующего Крайновой И.К.
и судей Сергеевой И.В., Скляровой Е.И.,
при секретаре Осипове Д.Г.
рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Владимире 14 июля 2011 года
дело по кассационной жалобе представителя Лобыничева А.Н. Рыбкина Д.В.
на решение Октябрьского районного суда г.Владимира от 29 апреля 2011 года, которым постановлено:
Лобыничеву А.Н. в удовлетворении исковых требований обязать МУП «Центр геодезии» г.Владимира предоставить для постановки на кадастровый учет в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Владимирской области акт о выборе земельного участка с прилагаемой утвержденной органом местного самоуправления схемой расположения и межеванием земельного участка, расположенного по адресу: ****, кадастровый номер ****, выделенного постановлением главы города Владимира от 21 апреля 1994 года № 65 и закрепленного за Лобыничевым А.Н. **** решением комиссии администрации г.Владимира по рассмотрению заявлений по учету предоставления земельных участков на кадастровом плане территории, расположенной по адресу: **** кадастровый номер ****
- обязать управление архитектуры и строительства администрации г.Владимира согласовать схему расположения земельного участка **** находящегося на территории земельного участка, расположенного по адресу: **** кадастровый номер ****,
- обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Владимирской области предоставить кадастровый план земельного участка, расположенного по адресу: ****, кадастровый номер ****,
- признать за Лобыничевым А.Н. право собственности на земельный участок **** находящийся по адресу: **** кадастровый номер **** отказать.
Заслушав доклад судьи Сергеевой И.В., объяснения Лобыничева А..Н., поддержавшего доводы кассационной жалобы, судебная коллегия
у с т а н о в и л а:
Лобыничев А.Н. обратился к администрации г.Владимира в суд с иском.
В обоснование требований указал, что согласно постановлению главы администрации г.Владимира от 21 апреля 1994 года № 65 «О предоставлении участков для индивидуального жилищного строительства на вновь включенных в городскую черту землях» ему предоставлен земельный участке по его желанию в собственность. С момента согласования (****) с управлением архитектуры и строительства плана индивидуального жилищного строительства по настоящее время на выделенном земельном участке им проводятся сельскохозяйственные работы, возведена временная жилая застройка. **** управлением архитектуры и строительства в оформлении права собственности на спорный земельный участок отказано в связи с отсутствием свободных земельных участков. Из сообщения управления земельными ресурсами от **** следует, что за давностью лет решение комиссии утратило силу, оформление земельных участков в собственность для жилищного строительства осуществляется с аукциона. Указанные решения считает незаконными в силу Федерального закона «О введении в действие земельного кодекса РФ», закона РФ «О статусе военнослужащих», Указа Президента РФ № 480 от 23 апреля 1993г. «О дополнительных мерах по наделению граждан земельными участками». Просил обязать МУП «Центр геодезии» г.Владимира предоставить для постановки на кадастровый учет в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Владимирской области акт о выборе земельного участка с прилагаемой утвержденной органом местного самоуправления схемой расположения и межеванием земельного участка **** выделенного постановлением главы города Владимира от 21 апреля 1994г. № 65 и закрепленного за ним 16 ноября 1994г. решением комиссии администрации г.Владимира по рассмотрению заявлений по учету предоставления земельных участков на кадастровом плане территории, расположенной по адресу: **** кадастровый номер ****
- обязать управление архитектуры и строительства администрации г.Владимира согласовать схему расположения земельного участка **** находящегося на территории земельного участка, расположенного по адресу: **** кадастровый номер ****,
- обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Владимирской области предоставить кадастровый план земельного участка, расположенного по адресу: ****, кадастровый номер **** и признать за ним право собственности на указанной земельный участок.
В судебном заседании истец Лобыничев А.Н. исковые требования поддержал.
Представитель истца Лобыничева А.Н. Рыбкин Д.В. в судебном заседании заявленные исковые требования поддержал в полном объеме. Дополнительно пояснил, что Лобыничев А.Н. в период с **** по **** использует выделенный земельный участок для ведения личного подсобного хозяйства, о закреплении за ним земельного участка имеется запись в книге регистрации заявлений о предоставлении земельных участков г.Владимира от ****. Право однократного бесплатного приобретения в собственность находящегося в постоянном (бессрочном) пользовании земельного участка Лобыничевым А.Н. не реализовано. С учетом использования Лобыничевым А.Н. спорного земельного участка более 15 лет право собственности подлежит признанию по основанию приобретательской давности.
Представитель ответчика администрации г.Владимира и третьего лица Управления земельными ресурсами г.Владимира Татаркина И.Б. исковые требования не признала. В обоснование возражений указала, что Лобыничев А.Н. обратился в комитет по земельным ресурсам и землеустройству с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность за плату 15 апреля 1996г., на тот момент предоставление земельных участков осуществлялось в соответствии с решением Владимирского городского совета народных депутатов от 25 февраля 1993 года «Об утверждении «Правил представления земельных участков и застройки территорий для индивидуального жилищного строительства усадебного типа», по данным управления земельными ресурсами г.Владимира процедура по предоставлению земельного участка Лобыничеву А.Н. в собственность за плату остановилась на стадии подготовки документов, решения администрации г.Владимира о предоставлении земельного участка не издавалось. Установление причины приостановления данной процедуры за давностью лет затруднительно. После **** Лобыничев А.Н. в органы местного самоуправления не обращался, работы по освоению земельного участка не проводил.
Представитель ответчика Управления архитектуры и строительства администрации г.Владимира, извещенный о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явился, в представленном отзыве на иск указано на отсутствие оснований для удовлетворения заявленных исковых требований.
Представитель ответчика МУП «Центр геодезии» г.Владимира Волкова С.А. исковые требования не признала. Указала, что предусмотренные ст.ст.30.1 и 29 ЗК РФ основания для выдачи акта о выборе земельного участка для индивидуального жилищного строительства отсутствуют. Условия заключенного между Лобыничевым А.С. и МУП «Центр геодезии» договора выполнены в полном объеме. Подготовка и предоставление необходимых для кадастрового учета документов (межевой план) невозможны с учетом отсутствия правоустанавливающих документов на участок, договор подряда на выполнение кадастровых работ не заключен.
Представитель ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Владимирской области Янкова Ю.А. исковые требования не признала, указала, что земельный участок с кадастровым номером **** снят с государственного кадастрового учета и сведения о нем в государственном кадастре недвижимости аннулированы, представление кадастрового плана на участок невозможно, правоустанавливающие документы и схема расположения земельного участка на кадастровом плане соответствующей территории отсутствуют, договор подряда на выполнение кадастровых работ не заключен, идентификация земельного участка **** невозможна.
Судом постановлено указанное выше решение.
В кассационной жалобе представитель Лобыничева А.Н. Рыбкин Д.В. просит решение суда отменить в связи с несоответствием выводов суда фактическим обстоятельствам дела, неправильным определением имеющих значение для дела обстоятельств, ошибочным применением норм материального права.
Проверив материалы дела, изучив доводы кассационной жалобы, доводы возражений представителя Управления земельными ресурсами г.Владимира Е.Н. Серова и представителя Управления архитекторы и строительства администрации г.Владимира С.Н.Костиной на кассационную жалобу, судебная коллегия приходит к следующему.
По делу установлено, что протоколом заседания комиссии по рассмотрению заявлений и учету представления земельных участков для индивидуального жилищного строительства усадебного типа администрации г.Владимира № 33 от 16 ноября 1994г. за Лобыничевым А.Н. закреплен выбор земельного участка для индивидуального жилищного строительства в ****.
**** Лобыничев А.Н. обратился с заявлением на имя председателя комитета по земельным ресурсам и землеустройству г.Владимир Сучкова Н.А. об оформлении земельно-правовых документов для продажи в частную собственность указанного земельного участка.
**** Лобыничев А.Н. обращался с заявлением в управление архитектуры и строительства администрации г.Владимира о выдаче ему разрешительных документов на земельный участок.
Комиссией по землепользованию и застройки территории г.Владимира от 13 февраля 2009г. № 3/103 в выделении земельного участка в **** Лобыничеву А.Н. отказано в связи с отсутствием свободных земельных участков, что подтверждается сообщением управления архитектуры и строительства администрации г.Владимира от ****.
При рассмотрении заявленных Лобыничевым А.Н. исковых требований, суд правомерно руководствовался действовавшими на момент предоставления земельного участка Правилами представления земельных участков и застройки территории для индивидуального жилищного строительства, утвержденными решением Владимирского городского Совета народных депутатов от 25 февраля 1993г., согласно п.1.5 которых для индивидуального жилищного строительства граждане вправе получать земельные участки по своему выбору в собственность за плату или пожизненное наследуемое владение или аренду.
В соответствии с п.1.5. указанных Правил право собственности на землю, пожизненно наследуемое владение удостоверяется распоряжением главы администрации "Об отводе земельного участка для индивидуального строительства жилого дома усадебного типа" и государственным актом (временным свидетельствам), которое выдается и регистрируется администрацией города.
Положение о том, что для индивидуального жилищного строительства и личного подсобного хозяйства земельные участки передаются в собственность за плату по договорной цене содержалось также в Постановлении главы администрации г. Владимира от 24.04.1994 N 65 "О предоставлении земельных участков для индивидуального жилищного строительства на вновь включенных в городскую черту землях".
Действующее в настоящее время земельное законодательство (п.2 ст.30 Земельного Кодекса ) предусматривает приобретение земельного участка для индивидуального жилищного строительства в собственность также за плату.
Кроме того, судом установлено, что с **** года Лобыничев А.Н. каких-либо действий, направленных на удостоверение права собственности не предпринимал, мер по освоению земельного участка в целях индивидуального жилищного строительства не осуществлял. Документы, устанавливающие или удостоверяющие право Лобыничева А.Н. на спорный земельный участок, выданные в установленном законом порядке, отсутствуют.
Не нашли подтверждения в судебном заседании доводы истца о том, что земельный участок выделялся ему в соответствии с Законом РФ «О статусе военнослужащих».
При таких обстоятельствах, вывод суда об отсутствии оснований для признания за истцом права собственности на спорный земельный участок, в том числе, и по приобретательской давности, учитывая отсутствие доказательств непрерывного владения истцом спорным земельным участком, следует признать правильным.
Судом с достаточной полнотой мотивированы выводы об отказе Лобыничеву А.Н. в удовлетворении исковых требований к МУП «Центр геодезии» г.Владимира о предоставлении акта о выборе земельного участка с прилагаемой утвержденной органом местного самоуправления схемой расположения и межеванием земельного участка, к Управлению архитектуры и строительства администрации г.Владимира о согласовании схемы расположения земельного участка **** к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Владимирской области о понуждении предоставить кадастровый план земельного участка, расположенного по адресу: ****, кадастровый номер **** Судом дана надлежащая правовая оценка доводам сторон, в результате которой установлено отсутствие правовых оснований для удовлетворения вышеупомянутых исковых требований Лобыничева А.Н.
Судебная коллегия приходит к выводу, что судом полно и всесторонне исследованы обстоятельства дела, представленным по делу доказательствам дана надлежащая оценка, выводы суда соответствуют установленным обстоятельствам, основаны на нормах материального права, проанализированных в решении и надлежащим образом мотивированы, подтверждены имеющимися в деле доказательствами, приведенными в решении, в связи с чем оснований для отмены судебного решения по доводам кассационной жалобы судебная коллегия не усматривает, его следует признать законным и обоснованным.
Доводы кассационной жалобы представителя Лобыничева А.Н. Рыбкина Д.В. аналогичны заявленным в обоснование иска суждениям, являлись предметом исследования и оценки суда, фактически направлены на переоценку его суждения, что не может являться основанием для отмены судебного постановления.
Руководствуясь ст.ст.360, 361, 366, 367 ГПК РФ, судебная коллегия
о п р е д е л и л а:
Решение Октябрьского районного суда г.Владимира от 29 апреля 2011 года – оставить без изменения, кассационную жалобу представителя Лобыничева А.Н. Рыбкина Д.В. – без удовлетворения.
Председательствующий И.К.Крайнова
Судьи И.В.Сергеева
Е.И.Склярова