Дело № 33 –2623/2011 г. Докладчик Гришина Г.Н.
Судья Мокеев Ю.А.
О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
Судебная коллегия по гражданским делам Владимирского областного суда в составе:
председательствующего Сергеевой С.М.
судей Самылова Ю.В. и Гришиной Г.Н.
при секретаре Лемешковой М.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Владимире 28 июля 2011 года дело по кассационной жалобе Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в Петушинском районе Владимирской области на решение Петушинского районного суда Владимирской области от 07 июня 2011 года, которым постановлено:
Исковые требования Куваевой Е.И. к Государственному учреждению «Управление Пенсионного фонда РФ в Петушинском районе Владимирской области» об обязании включить период в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с работой в тяжелых условиях труда и назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с работой в тяжелых условиях труда с **** - удовлетворить.
Обязать Государственное учреждение «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Петушинском районе Владимирской области» включить в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости Куваевой Е.И. следующий период ее трудовой деятельности:
- с **** по **** в должности **** ****.
Обязать Государственное учреждение – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Петушинском районе назначить Куваевой Е.И. досрочную трудовую пенсию по старости с ****.
Заслушав доклад судьи Гришиной Г.Н., судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А:
Куваева Е.И. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в Петушинском районе о включении в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости по Списку № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10, периодов работы с **** по **** в должности **** **** и с **** по **** в должности **** в ****, а также, о назначении ей досрочной трудовой пенсии с момента обращения к ответчику – ****.
В обоснование иска указала, что обратилась к ответчику с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», поскольку она проработала на работах с тяжелыми условиями труда более 10 лет и имеет необходимый страховой стаж. Однако получила отказ, который считает незаконным.
В ходе рассмотрения дела истец отказалась от заявленных требований в части включения в специальный стаж периода работы с **** по **** в должности **** в ****.
Определением Петушинского районного суда от 07 июня 2011 года производство в вышеуказанной части прекращено.
В судебном заседании истец Куваева Е.И. поддержала заявленные требования.
Представитель Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в Петушинском районе Владимирской области, надлежащим образом извещенный о дате и времени судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, о причинах неявки суду не сообщил, представил отзыв, в котором исковые требования не признал, ссылаясь на то, что истцом не представлено доказательств, подтверждающих осуществление трудовой деятельности в непосредственном контакте с пациентами и выполнение данной работы в течение полного рабочего дня (не менее 80 процентов рабочего времени).
Суд постановил указанное выше решение.
В кассационной жалобе Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Петушинском районе ставит вопрос об отмене решения суда, считая его вынесенным с нарушением норм материального права, при этом просит вынести новое решение об отказе в иске.
Кассационное рассмотрение проведено без участия истца Куваевой Е.И. и представителя ответчика Управления Пенсионного фонда РФ (государственного учреждения) в Петушинском районе Владимирской области, которые извещены о времени и месте рассмотрения дела, в соответствии с требованиями части 2 ст. 354 ГПК РФ, согласно которой неявка лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте рассмотрения дела, не является препятствием к разбирательству дела.
Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия находит решение подлежащим отмене по следующим основаниям.
В силу п. 2 ч. 1 ст. 362 ГПК РФ основанием для отмены решения суда в кассационном порядке является недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела.
Разрешая спор и удовлетворяя требования Куваевой Е.И. о включении в специальный стаж спорного периода работы в должности **** ****, суд первой инстанции исходил из того, что младший и средний медицинский персонал психиатрических, психосоматических, соматопсихиатрических отделений и кабинетов по характеру работы постоянно обслуживает психических больных, в связи с чем, требования Куваевой Е.И. подлежат удовлетворению.
При этом суд сослался на уточняющие справки, подтверждающие льготный характер работы истца в период работы, предшествующий спорному периоду, а также на записи в трудовой книжке о приеме Куваевой Е.И. на должность **** ****
Однако выводы суда о доказанности факта работы истца во вредных условиях и соответствия данной работы Списку № 2 по коду 2260000в раздела XXIV «Учреждения здравоохранения и социального обеспечения» являются преждевременными и основаны на недоказанности установленных судом первой инстанции обстоятельствах, имеющих значение для дела.
В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 10 лет и имеют страховой стаж не менее 20 лет.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 июля 2002 г. № 537 «О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, подлежит применению Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10.
Согласно названному Списку право на назначение трудовой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного возраста в соответствии с разделом XXIV "Учреждения здравоохранения и социального обеспечения» имеют работники, непосредственно обслуживающие больных (позиция 22600000-1754б), в том числе средний медицинский персонал и младший медицинский персонал в психиатрических или психоневрологических лечебно-профилактических учреждениях здравоохранения (позиция 2260000в).
Кроме того, Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в пункте 4 которых предусмотрено общее правило о возможности включения в специальный стаж периодов работы при условии выполнения ее постоянно в течение полного рабочего дня.
Таким образом, приведенные положения Списка № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, подлежащего применению при решении вопроса о праве на назначение досрочной трудовой пенсии по старости на основании подпункта 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", прямо предусматривают условие осуществления трудовой деятельности в непосредственном контакте медицинского персонала и пациента (выполнение диагностических, лечебных, профилактических, санитарных и иных мероприятий по обслуживанию больных) и выполнение данной работы в течение полного рабочего дня (не менее 80 процентов рабочего времени).
Однако, в материалах дела вообще отсутствуют какие-либо доказательства, подтверждающие право истца на досрочную трудовую пенсию по спорному периоду.
Как видно из материалов дела, в трудовую книжку Куваевой Е.И внесены записи о приеме ее на работу в **** на должность **** с **** и увольнении с указанной должности **** в связи с ликвидацией учреждения (л.д. 25).
Доказательств, подтверждающих занятость Куваевой Е.И. в спорный период в течение полного рабочего дня в непосредственном контакте с пациентами, истцом не представлено.
При этом, суд делает вывод о характере работы младшего медперсонала в непосредственном контакте с больными и не приводит в подтверждение своих выводов ни одного доказательства.
Согласно Указанию Министерства социальной защиты населения Российской Федерации № 1-31-У от 26 апреля 1993 года «непосредственное обслуживание больных» - это работа, выполнение которой осуществляется в условиях контакта медицинского работника и пациента. Выполнение ряда диагностических и лечебных процедур, мероприятий по уходу за больными, создание соответствующего лечебно-охранительного режима требуют непосредственного контакта персонала и пациентов.
К видам деятельности среднего медперсонала, относящиеся к непосредственному обслуживанию больных, относится прием больных в учреждение, организация питания больных, замена отсутствующего среднего медицинского персонала в отделении старшей медицинской сестрой (палатные, процедурные, перевязочные и т.д.).
К должностям средних медицинских работников, осуществляющих непосредственное обслуживание больных в лечебно-профилактических учреждениях, относятся: старшая медсестра, палатная медсестра, процедурная медсестра, медсестра по физиотерапии, медсестра по массажу, медсестра по функциональной диагностике, медсестра приемного отделения, участковая медсестра диспансера, медсестра перевязочная.
Должностные обязанности медицинской сестры указываются в должностной инструкции, которая в материалах дела отсутствует.
Вопрос о выполнении истцом работы полный рабочий день в должностях среднего и младшего медицинского персонала, непосредственно обслуживающего больных в психиатрических отделениях, имеет юридическое значение. В связи с чем, суд должен был поставить этот вопрос на обсуждение, предложив сторонам представить доказательства в подтверждение своих доводов и возражений, что в нарушение ст. 56 ГПК РФ судом сделано не было.
Согласно положениям законодательства, регулирующего порядок и условия назначения досрочной трудовой пенсии по старости данной категории работников, для предоставления права на досрочное пенсионное обеспечение необходимо документальное подтверждение следующих условий: занятость в должностях младшего или среднего медицинского персонала и постоянное выполнение работ по непосредственному обслуживанию больных в соответствующих учреждениях здравоохранения.
В материалах дела имеется карточки-справки за ****-**** г.г., согласно которым Куваева Е.И. получала заработную плату за совмещение; в **** года начисления по заработной плате отсутствуют; в период с **** по **** года указаны начисления за отпуск **** (л.д. 14-16). Однако, данному доказательству суд оценки по правилам ст. 67 ГПК РФ не дал и по ее результатам своих суждений в решении не сделал, хотя он непосредственно относится к предмету спора.
При новом рассмотрении и представлении необходимых документов нужно учесть, что в соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости № 516 от 11 июля 2007 года, в стаж работы засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено этими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Под полным рабочим днем понимается выполнение работ в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени, с включением в него вспомогательных, подготовительных и других работ.
Истец располагает документами, свидетельствующими об одновременном выполнении работы медсестры и иной оплачиваемой работы, возможно, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
Изложенное свидетельствует о том, что выводы суда первой инстанции о включении в специальный стаж для назначения пенсии периода трудовой деятельности Куваевой Е.И. с **** по **** в должности **** **** и назначении ей досрочной трудовой пенсии нельзя признать соответствующими регулирующим спорные правоотношения нормам закона, правовых оснований для удовлетворения заявленного иска у суда не имелось.
В силу требований пункта 1 ст. 347 ГПК РФ суд кассационной инстанции, проверяя законность и обоснованность решения суда первой инстанции, обязан подтвердить указанные в обжалованном решении суда факты и правоотношения.
Имеющиеся в деле доказательства не дают возможности суду кассационной инстанции подтвердить факты и правоотношения, указанные судом первой инстанции.
Поскольку подтверждение характера работы истицы возможно посредством предоставления дополнительных материалов, судебная коллегия полагает, что возможность получения дополнительных доказательств и выяснения обстоятельств, имеющих значение для дела, не исчерпана, поэтому дело подлежит направлению на новое рассмотрение в тот же суд.
При новом рассмотрении дела суду следует учесть изложенное, устранить отмеченные недостатки, всесторонне и полно исследовать обстоятельства, имеющие значение для дела, распределить бремя доказывания, предложить истице представить дополнительные доказательства, подтверждающие факт ее работы в тяжелых условиях, и в зависимости от полученных результатов принять судебное постановление в точном соответствий с законом.
Руководствуясь ст. 361, 362 ГПК РФ, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А:
Решение Петушинского районного суда Владимирской области от 07 июня 2011 года отменить, дело направить на новое рассмотрение в тот же суд.
Председательствующий Сергеева С.М.
Судьи Самылов Ю.В.
Гришина Г.Н.