Дело № 33 –2972/2011 г. Докладчик Гришина Г.Н.
Судья Кротова В.А.
О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
Судебная коллегия по гражданским делам Владимирского областного суда в составе:
председательствующего Судаковой Р.Е.,
судей Самылова Ю.В. и Гришиной Г.Н.,
при секретаре Гоголеве А.М.,
рассмотрела в открытом заседании в городе Владимире 30 августа 2011 года дело по кассационной жалобе Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в Гороховецком районе Владимирской области на решение Гороховецкого районного суда Владимирской области от 02 августа 2011 года, которым постановлено:
Иск Мозолькиной М.Б. удовлетворить.
Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Гороховецком районе Владимирской области включить Мозолькиной М.Б. в специальный стаж педагогической деятельности для назначения досрочной трудовой пенсии по старости период работы с **** по **** в должности **** **** и назначить Мозолькиной М.Б. пенсию по п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от **** № 173-ФЗ «О трудовых пенсия в Российской Федерации» в связи с педагогической деятельностью со ****.
Заслушав доклад судьи Гришиной Г.Н., объяснения представителя истца Синицына Н.В., просившего об отклонении кассационной жалобы, судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А:
Мозолькина М.Б. обратилась в суд с иском, уточненным в ходе судебного разбирательства, к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в Гороховецком районе Владимирской области о включении в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности периода работы с **** по **** в должности **** в **** и назначении досрочной трудовой пенсии по старости с момента первоначального обращения с ****.
В обоснование иска указала, что имеет право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, однако при обращении в Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Гороховецком районе Владимирской области за назначением такой пенсии, она получила отказ.
В судебном заседании истец Мозолькина М.Б. поддержала заявленные требования.
Представитель Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в Гороховецком районе Владимирской области Мухрыгина Н.Г. заявленные требования не признала, ссылаясь на то, что действующим пенсионным законодательством включение спорного периода в специальный стаж не предусмотрено.
Суд постановил указанное выше решение.
В кассационной жалобе Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Гороховецком районе Владимирской области ставит вопрос об отмене решения, считая его незаконным.
Кассационное рассмотрение проведено без участия истца Мозолькиной М.Б. и представителя ответчика, которые извещены о времени и месте рассмотрения дела (л.д. 74, 77), в соответствии с требованиями части 2 ст. 354 ГПК РФ, согласно которой неявка лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте рассмотрения дела, не является препятствием к разбирательству дела.
Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы и возражения на нее, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения.
В соответствии со ст. 347 ГПК РФ судебная коллегия проверяет законность и обоснованность решения суда первой инстанции, исходя из доводов, изложенных в кассационной жалобе (представлении).
При рассмотрении дела судом первой инстанции определены обстоятельства, имеющие значение для дела, дан подробный анализ нормативно-правовых актов, регулирующих данные правоотношения, правильно применен материальный закон и постановлено обоснованное решение.
В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 N 173-ФЗ года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
В соответствии с п. 2 ст. 27 настоящего Закона Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости ранее возраста, установленного законом, утверждаются Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
В соответствии с правовой позицией, изложенной Конституционным Судом Российской Федерации в постановлении от 29 января 2004 года N 2-П в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.
В период работы Мозолькиной М.Б. в должности **** в **** с **** по ****, действовало Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения учреждений, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397, в соответствии с подп. «д» п.1 которого учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитываются методическая, научно-методическая и учебно-методическая работа в школах и средних специальных учебных заведениях, учебных, педагогических, учебно-методических, методических и научно-методических кабинетах, станциях и бюро.
Как установлено судом первой инстанции и подтверждается материалами настоящего дела, Мозолькина М.Б. в период с **** по **** работала в должности **** ****, о чем свидетельствуют данные трудовой книжки истца (л.д. 8), и сторонами не оспаривается.
Таким образом, истец работала в период действия Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения в должности **** ****, что полностью соответствует требованиям указанного Положения.
На основании п. 4 указанного Положения, время учебно-методической работы на станции засчитывалось в стаж работы по специальности в том случае, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим Положением, проходило в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на получение пенсии за выслугу лет.
Стаж работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на получение пенсии за выслугу лет у Мозолькиной М.Б. составляет 23 года 02 месяца 29 дней (л.д. 12), вместо требуемых 2/3 (16,8 лет).
Таким образом, Мозолькина М.Б., имея стаж работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, продолжительностью более 16 лет 8 месяцев (2/3), имеет право на зачет указанного периода работы в специальный стаж, и то обстоятельство, что на момент рассмотрения вопроса о ее праве на досрочную пенсию законодательство изменилось, что поставило ее в неравное положение с работниками, выполнявшими аналогичные функции, но вышедших на пенсию раньше, не свидетельствуют о неправильности постановленного по делу решения и не может повлечь отмену обжалуемого судебного постановления, поскольку иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.
Кроме того, работа истца в спорный период могла быть включена в специальный стаж и в соответствии с абз. 2 п. 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановление Совмина СССР от 17.12.1959 N 1397, согласно которому в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается, в том числе, работа по специальности в техникумах, комвузах, рабфаках, профшколах и совпартшколах, в школах, училищах и на курсах профессионального и профессионально-технического образования, в школах малограмотных и пунктах ликвидации неграмотности и малограмотности, во внешкольных детских учреждениях и в детских комнатах.
В соответствии с Постановлением Совмина СССР от 30 апреля 1952 года № 2140 «Об упорядочении сети и утверждении типовых штатов и должностных окладов работников внешкольных учреждений Министерств просвещения союзных республик» утверждена номенклатура внешкольных учреждений, в которую включены Областные станции юных натуралистов (подп. «б» п. 1).
Согласно приложению № 2 к указанному Постановлению от 30 апреля 1952 года №2140 в перечень типовых штатов станций юных натуралистов входила должность методиста.
Станции юных натуралистов поименованы как внешкольные учреждения и в статье 52 Закона СССР от 19 июля 1973 года № 4536-VIII «Об утверждении Основ законодательства Союза ССР и союзных республик о народном образовании», и номенклатурах внешкольных учреждений, действовавших в спорный период работы истца (Приказ Минпроса СССР от 12.01.1976 N 10, Приказ Минпроса СССР от 14.11.1986 N 227).
Согласно Постановления Госкомитета Совмина СССР по труду и социальным вопросам № 3 от 07 января 1977 года «Об утверждении квалификационных характеристик должностей руководящих и педагогических работников детских дошкольных и внешкольных учреждений», должность методиста внешкольного учреждения является педагогической.
Следовательно, работая в должности **** в ****, Мозолькина М.Б. занималась педагогической деятельностью.
При указанных обстоятельствах, довод кассатора об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявления Мозолькиной М.Б. о включении в специальный стаж периода работы в должности **** в **** основан на ошибочном толковании и применении норм материального права.
Учитывая, что на момент обращения **** за назначением досрочной пенсии по старости стаж педагогической деятельности Мозолькиной М.Б. составил более 25 лет, суд первой инстанции правомерно пришел к выводу о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности с этой даты.
Доводы жалобы аналогичны позиции представителя ответчика в суде первой инстанции, оценка которым дана судом с учетом обстоятельств дела и требований действующего законодательства. По существу, выражая несогласие с выводами суда, они их не опровергают и сводятся к ошибочному толкованию норм права.
Иных правовых доводов, которые бы в силу закона могли повлечь отмену решения суда, кассационная жалоба не содержит.
Руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А:
Решение Гороховецкого районного суда Владимирской области от 02 августа 2011 года оставить без изменения, кассационную жалобу Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в Гороховецком районе Владимирской области - без удовлетворения.
Председательствующий Судакова Р.Е.
Судьи: Самылов Ю.В.
Гришина Г.Н.