Дело №33-3106/2011 год Докладчик Сергеева С.М.
Судья Якушева П.А.
О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
Судебная коллегия по гражданским делам Владимирского областного суда в составе:
председательствующего Судаковой Р.Е.
и судей Сергеевой С.М. и Самылова Ю.В.
при секретаре Берченёвой М.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Владимире 08 сентября 2011 года дело по кассационной жалобе представителя УВД по Владимирской области Сазонкиной Ю.А., действующей на основании доверенности, на решение Октябрьского районного суда г. Владимира от 02 июня 2011 года, которым постановлено:
Исковое заявление Фадеевой Т.Ф. к Управлению внутренних дел по Владимирской области о взыскании недополученной суммы пенсии по случаю потери кормильца с учетом индексации удовлетворить в части.
Признать за Фадеевой Т.Ф., матерью погибшего в боевых действиях на территории Чеченской Республики сотрудника органов внутренних дел **** Ф., право на выплату пенсии по случаю потери кормильца согласно пункту «г» ст.45 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно- исполнительной системы, и их семей» за период с **** по настоящее время.
Взыскать с Управления внутренних дел по Владимирской области в пользу Фадеевой Т.Ф. недополученную часть пенсии по случаю потери кормильца с учётом индексации за период с **** по **** в сумме **** руб. **** коп.
Обязать Управление внутренних дел по Владимирской области на основании пункта «г» ст.45 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно- исполнительной системы, и их семей» увеличить Фадеевой Т.Ф. ежемесячный размер получаемой пенсии по случаю потери кормильца и с **** ежемесячно выплачивать ее в повышенном размере с последующей индексацией согласно действующему законодательству и в порядке, установленном Правительством РФ.
Взыскать с Управления внутренних дел по Владимирской области в пользу Фадеевой Т.Ф. расходы по оплате услуг представителя в сумме **** руб. и расходы по оформлению нотариальной доверенности в сумме **** руб.
В удовлетворении остальной части искового заявления Фадеевой Т.Ф. к Управлению внутренних дел по Владимирской области отказать.
Заслушав доклад судьи Сергеевой С.М., объяснения представителя Управления внутренних дел по Владимирской области Сазонкиной Ю.А., действующей на основании доверенности, возражения на жалобу представителя Фадеевой Т.Ф.- Мержиевской Н.В., действующей на основании доверенности, судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А:
Фадеева Т.Ф. обратилась в суд с иском к Управлению внутренних дел по Владимирской области (далее по тексту- УВД по Владимирской области), в котором с учетом уточнений просила:
-признать за ней, как матерью погибшего в боевых действиях на территории Чеченской республики сотрудника органов внутренних дел **** Ф., право на выплату пенсии по случаю потери кормильца согласно п. «г» ст.45 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно- исполнительной системы, и их семей» за период с **** по настоящее время;
-взыскать с УВД по Владимирской области в её пользу недополученную часть пенсии по случаю потери кормильца с учетом индексации за период с **** по **** в сумме **** руб. **** коп.;
-обязать УВД по Владимирской области на основании п. «г» ст.45 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно- исполнительной системы, и их семей» увеличить ей ежемесячный размер получаемой пенсии по случаю потери кормильца и с **** ежемесячно выплачивать ее в повышенном размере с последующей индексацией согласно действующему законодательству и порядке, установленном Правительством РФ;
-взыскать с УВД по Владимирской области расходы по оплате услуг представителя в сумме **** руб. и расходы по оформлению нотариальной доверенности в сумме **** руб.
В обоснование иска Фадеева Т.Ф. указала, что является матерью погибшего **** в боевых действиях на территории Чеченской Республики сотрудника органов внутренних дел- **** Ф., посмертно награжденного Орденом Мужества.
С декабря 1994 года боевые действия на территории Чеченской Республики включены в раздел 111 Федерального закона «О ветеранах», следовательно, на сотрудников органов внутренних дел, принимавших участие в боевых действиях на территории Чеченской республики, распространяется действие ст. 3 и 4 Федерального закона «О ветеранах».
Её сын истца являлся участником боевых действий на территории Чеченской Республики, поэтому на основании ст. 28 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно- исполнительной системы, и их семей» ей была назначена пенсия по случаю потери кормильца.
Статьёй 45 указанного Закона предусмотрено повышение пенсии некоторым категориям пенсионеров, в том числе пунктом «г» - ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 1-4 пункта 1 статьи 3 Федерального закона «О ветеранах».
Полагала, что ответчик должен был выплачивать пенсию в повышенном размере в соответствии с п. «г» ст. 45 Закона РФ от 12.02.1993 г. № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно - исполнительной системы, и их семей», согласно которой участникам ВОВ из числа лиц, указанных в подпунктах «а» – «ж» и «и» подпункта 1 пункта 1 статьи 2 Федерального закона «О ветеранах», а также ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 1- 4 пункта 1 статьи 3 Федерального закона «О ветеранах», - на 32 процента расчетного размера пенсии, указанного в части первой статьи 46 настоящего закона.
Истец Фадеева Т.Ф. в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного разбирательства извещена надлежащим образом.
Представители истца Мержиевская Н.В. и Адамович Н.Н. исковые требования поддержали в полном объеме по изложенным основаниям.
Представитель ответчика – УВД по Владимирской области Сазонкина Ю.А., действующая на основании доверенности, исковые требования не признала, полагая, что статья 45 Закона РФ от 12.02.1993 №4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно - исполнительной системы, и их семей» приводит исчерпывающий перечень категорий пенсионеров, которым производится повышение пенсии, в том числе и пенсии по случаю потери кормильца, и не предусматривает повышение пенсий членам семьи погибшего ветерана боевых действий.
Кроме того, Чеченская Республика включена в Перечень государств, городов территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации Федеральным законом от 27.11.2002 г. № 158-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «О ветеранах», который вступил в силу с ****
Поэтому, требование о признании за Фадеевой Т.Ф. права на выплату пенсии по случаю потери кормильца по п. «г» ст. 45 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 г. № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно - исполнительной системы, и их семей» и взыскание недополученной части пенсии за период с **** по **** не имеет правовых оснований.
Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, - отряда милиции особого назначения УВД по Владимирской области Левинцев Е.В., действующий на основании доверенности, поддержал позицию представителя УВД по Владимирской области.
Судом постановлено указанное выше решение.
Представителем УВД по Владимирской области Сазонкиной Ю.А., действующей на основании доверенности, принесена кассационная жалоба, в которой она просит об отмене решения, указывая, что решение суда противоречит действующему законодательству.
Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.
Судом установлено и не оспаривалось сторонами, что Фадеева Т.Ф. является получателем пенсии по случаю потери кормильца с ****, как мать сотрудника органов внутренних дел, погибшего при исполнении обязанностей военной службы в соответствии с Законом РФ от 12.02.1993 № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно- исполнительной системы, и их семей».
В соответствии с п. «г» статьи 45 Закона РФ от 12.02.1993 № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно- исполнительной системы, и их семей» - пенсии за выслугу лет по инвалидности и по случаю потери кормильца, назначаемые в соответствии с настоящим Законом (в том числе исчисленные в минимальном размере), повышаются участникам Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в подпунктах «а» - «ж» и «и» подпункта 1 пункта 1 статьи 2 Федерального закона «О ветеранах», а также ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 1- 4 пункта 1 статьи 3 Федерального закона «О ветеранах»- на 32 процента расчётного размера пенсии, указанного в части первой статьи 46 настоящего Закона.
Руководствуясь указанной нормой закона, суд сделал правильный вывод о том, что Фадеева Т.Ф., как мать погибшего в Чеченской Республике при исполнении обязанностей военной службы Ф., имеет право на повышение пенсии по случаю потери кормильца на основании пункта «г» статьи 45 указанного выше Закона.
Закон РФ № 4468-1 от 12.02.1993 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно- исполнительной системы, и их семей» предусматривает три вида пенсии, две из которых - пенсию по инвалидности и за выслугу лет - получают сами военнослужащие, и третий вид пенсий - пенсию по случаю потери кормильца, которую в соответствии со статьёй 28 данного Закона получают семьи погибших военнослужащих.
Размер же всех видов пенсий зависит от размера денежного довольствия военнослужащего, определяемого в соответствии со статьёй 43 Закона, то есть от дохода, который получал сам кормилец.
Статья 45 помещена в разделе «Исчисление пенсий», где учитывается общее положение для всех видов пенсий. Сама статья определяет заслуги военнослужащих перед Родиной и их право на повышение пенсий с учётом этих заслуг.
Субъектами получения пенсии за выслугу лет и по инвалидности являются живые военнослужащие. Субъектами же получения пенсии по случаю потери кормильца в соответствии со статьёй 29 Закона являются нетрудоспособные члены семьи погибшего военнослужащего.
Из этого следует, что данная надбавка начисляется к пенсии, получаемой членами семьи, и назначенной в соответствии с указанным Законом, поскольку данный вид пенсии указан в статье 45 Закона, дающей право на повышение.
Этот же вывод вытекает и из содержания части 5 статьи 46 того же Закона, предусматривающей повышение пенсии по случаю потери кормильца всем нетрудоспособным членам семьи погибшего.
С учётом изложенного, довод жалобы о том, что пункт «г» статьи 45 Закона РФ от 12.02.1993 № 4468-1 содержит исчерпывающий перечень лиц, имеющих право на повышение пенсии, и не предусматривает повышение пенсии членам семьи погибшего ветерана боевых действий, является необоснованным, поскольку сводится к неправильному толкованию норм Закона РФ от 12.02.1993 № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно- исполнительной системы, и их семей».
Поскольку в расчёте, представленном истцом, допущена арифметическая ошибка за **** года, суд обоснованно взыскал с ответчика в пользу истца недополученную часть пенсии за период с **** по **** в размере **** руб. **** коп.
При разрешении спора суд верно определил правоотношения сторон, закон, которым следует руководствоваться и обстоятельства, имеющие значение для дела. Все приведённые в решении выводы об обстоятельствах дела мотивированы, соответствуют требованиям материального закона и в жалобе не опровергнуты. Решение суда первой инстанции отвечает принципам законности и обоснованности.
Каких - либо нарушений процессуального закона, влекущих отмену или изменение состоявшегося по делу решения, судебной коллегией не установлено.
Руководствуясь ст.361 ГПК РФ, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А:
Решение Октябрьского районного суда г. Владимира от 02 июня 2011 года оставить без изменения, кассационную жалобу представителя УВД по Владимирской области Сазонкиной Ю.А.- без удовлетворения.
Председательствующий Р.Е. Судакова
Судьи С.М. Сергеева
Ю.В. Самылов