Дело № 33 – 2868/2011 Докладчик Самылов Ю.В.
Судья Забавнова Г.П.
О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
Судебная коллегия по гражданским делам Владимирского областного суда в составе:
Председательствующего Сергеевой С.М.,
судей Самылова Ю.В. и Гришиной Г.Н.,
при секретаре Берченевой М. В.
рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Владимире 18 августа 2011 года дело по иску Колегановой В.С. к военному комиссариату Владимирской области о взыскании недополученной суммы пенсии по случаю потери кормильца с учетом индексации
по кассационной жалобе военного комиссариата Владимирской области на решение Ленинского районного суда города Владимира от 15 июня 2011 года, которым постановлено:
Исковые требования Колегановой В.С. удовлетворить.
Признать за Колегановой В.С. право на выплату пенсии по случаю потери кормильца согласно пункту «г» ст. 45 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" за период с **** года по настоящее время.
Взыскать с военного комиссариата Владимирской области в пользу Калегановой В.С. недополученную пенсию по случаю потери кормильца с учетом индексации за период с **** года по **** года включительно в сумме **** руб.(****) руб.**** коп.
Обязать военный комиссариат Владимирской области назначить и выплачивать Колегановой В.С. ежемесячное повышение к пенсии по потере кормильца в размере ****., начиная с **** года с последующей индексацией в соответствии с действующим законодательством.
Взыскать с военного комиссариата Владимирской области в пользу Колегановой В.С. расходы на оплату услуг представителя в размере **** (шесть тысяч двести) руб.
Заслушав доклад судьи Самылова Ю.В., объяснения представителя истца Колегановой В.С. по доверенности – Мержиевской Н.В., возражавшей против доводов кассационной жалобы, судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А:
Колеганова В.С. обратилась в суд с иском к военному комиссариату Владимирской области о взыскании недополученной суммы пенсии по случаю потери кормильца с учетом индексации, мотивируя свои требования тем, что является матерью ветерана боевых действий Овчинникова А.Г., участвовавшего в боевых действиях в Республике Чечня и погибшего **** года при выполнении боевого задания. Пояснила, что с **** года по настоящее время получает пенсию по случаю потери кормильца по линии Министерства обороны РФ в соответствии с Законом РФ от 12 февраля 1993 года № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно - исполнительной системы, и их семей». Однако, при обращении в военный комиссариат Владимирской области с заявлением о перерасчете пенсии (повышение в размере 32%) в соответствии со ст. статьей 45 Закона Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей", в повышении размера пенсии истцу было отказано. Ответчик отказал в повышении пенсии по тем основаниям, что п. «г» статьи 45 Закона предусмотрено повышение пенсий только ветеранам боевых действий, но не членам семей погибших ветеранов. Отказ в перерасчете пенсии считает незаконным и необоснованным.
Уточнив исковые требования, просила признать за ней право на выплату пенсии по случаю потери кормильца согласно п. «г» ч.1 ст. 45 Закона РФ от 12 февраля 1993 года № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» за период с **** года по настоящее время; взыскать с ответчика Военного комиссариата Владимирской области в пользу Колеганой В.С. недополученную сумму пенсии по случаю потери кормильца с учетом индексации за период с ****. по **** в размере **** коп.; обязать военный комиссариат Владимирской области назначить и выплачивать ей ежемесячное повышение к пенсии по потере кормильца в соответствии с п. «г» ч.1 ст. 45 Закона РФ от 12 февраля 1993 года № 4468-1, начиная с 01 мая 2011 года с последующей индексацией в соответствии с действующим законодательством; взыскать с ответчика в пользу истцов расходы по оплате услуг представителя по 6000 руб. и расходы по оформлению доверенности в сумме 200 руб.
В судебное заседание истец Колеганова В.С. не явилась, о времени и месте судебного разбирательства извещена надлежащим образом. Представители истца Мержиевская Н.В. и Адамович Н.Н., действующие на основании доверенностей, исковые требования поддержали в полном объеме.
Представитель ответчика военного комиссариата Владимирской области Ктиторова А.И. с иском не согласилась. Полагала требования Колегановой В.С. не подлежащими удовлетворению. По её мнению, истец, требуя повышение её пенсии по случаю потери кормильца как ветерану боевых действий, самостоятельно ставит себя в положение лица, удостоенного в соответствии с действующим законодательством о ветеранах звания «Ветеран боевых действий». Считала, что повышение пенсии по п. «г» ч.1 ст.45 Закона РФ № 4468-1 может получать только само лицо - ветеран боевых действий. Переход прав и льгот «ветерана боевых действий» (в том числе и на повышение пенсии) другим лицам не предусмотрен действующим законодательством. Истец получает пенсию Министерства обороны РФ по случаю потери кормильца с 01 января 2000 года по настоящее время. Поскольку Колеганова В.С. сама не является ветераном боевых действий, на неё действие указанной нормы не распространяется.
Суд постановил указанное выше решение.
В кассационной жалобе военный комиссариат Владимирской области просит решение отменить, считая, что суд неправильно истолковал закон, не применил закон, подлежащий применению.
Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия не находит правовых оснований для отмены судебного решения, по следующим мотивам.
Согласно статье 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
Пенсионное обеспечение лиц, проходивших службу в органах внутренних дел производится на основании Закона РФ от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей".
Указанный Закон предусматривает три вида пенсии, две из которых - пенсия по инвалидности и пенсия за выслугу лет - получают сами военнослужащие, и третий вид пенсий - по случаю потери кормильца, которую в соответствии со статьей 28 данного Закона получают семьи погибших военнослужащих. Размер всех видов пенсий зависит от размера денежного довольствия военнослужащего, определяемого согласно статье 43 вышеуказанного Закона, то есть тех сумм выплат, которые получал сам кормилец.
Согласно пункту «г» ч.1 ст.45 Закона РФ N 4468-1 в редакции, действующей в настоящее время, пенсии за выслугу лет, по инвалидности и по случаю потери кормильца, назначаемые в соответствии с настоящим Законом (в том числе исчисленные в минимальном размере), повышаются участникам Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в подпунктах "а" - "ж" и "и" подпункта 1 пункта 1 статьи 2 Федерального закона "О ветеранах", а также ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 1 - 4 пункта 1 статьи 3 Федерального закона "О ветеранах", - на 32 процента расчетного размера пенсии, указанного в части первой статьи 46 настоящего Закона.
Вышеуказанная статья 45 помещена в разделе "Исчисление пенсий", где учитываются общие положения для всех видов пенсий, назначаемых на основании данного Закона. Сама статья определяет заслуги военнослужащих перед Родиной и их право на повышение пенсий с учетом этих заслуг.
Субъектами получения пенсии за выслугу лет и по инвалидности являются военнослужащие, а субъектами получения пенсии по случаю потери кормильца в соответствии со статьей 29 Закона РФ от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 являются нетрудоспособные члены семьи погибшего военнослужащего.
Таким образом, вывод суда о наличии у истцов права на перерасчет получаемой пенсии по случаю потери кормильца постановлен с учетом подлежащих применению правовых норм, из системного толкования которых следует, что указанная надбавка к пенсии, установленная пунктом «г» ч.1 ст.45 Закона РФ от 12 февраля 1993 г. N 4468-1, начисляется к пенсии, получаемой членами семьи погибшего (умершего) военнослужащего и назначенной в соответствии с названным Законом, поскольку данный вид пенсии предусмотрен в статье 45 Закона, определяющей право на повышение пенсионных выплат.
Аналогичный вывод вытекает и из содержания абзаца 5 статьи 46 вышеуказанного Закона, устанавливающей повышение пенсии по случаю потери кормильца всем нетрудоспособным членам семьи погибшего военнослужащего.
Из этого следует, что повышение пенсии на 32% в соответствии с пунктом "г" статьи 45 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" предусмотрено не только для самих ветеранов боевых действий, но и для членов их семей, получающих пенсию по случаю потери кормильца.
При таких данных, отказ военного комиссариата Владимирской области в перерасчете пенсии, выплачиваемой истцам с учетом предусмотренного статьей 45 Закона повышения на 32%, неправомерен.
С учётом изложенного, ссылка в кассационной жалобе на то, что право на повышение размера пенсии Колеганова В.С. не имеет, поскольку такая категория граждан, как нетрудоспособные члены семьи погибшего военнослужащего, получающие пенсию по случаю потери кормильца, статьей 45 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы и их семей" не предусмотрена, не принимается во внимание судебной коллегией, поскольку основана на неправильном толковании норм материального права.
В силу подпункта 1 пункта 1 статьи 3 Федерального закона РФ от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах" к ветеранам боевых действий относятся военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), военнообязанные, призванные на военные сборы, лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и органов государственной безопасности, работники указанных органов, работники Министерства обороны СССР и работники Министерства обороны Российской Федерации, сотрудники учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, направленные в другие государства органами государственной власти СССР, органами государственной власти Российской Федерации и принимавшие участие в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей в этих государствах, а также принимавшие участие в соответствии с решениями органов государственной власти Российской Федерации в боевых действиях на территории Российской Федерации.
Из материалов дела следует, что сын Колегановой В.С. – Овчинников А.Г., являясь военнослужащим, погиб **** года в районе боевых действий на территории Республики Чечня.
Судом установлено и не оспаривалось сторонами, что Колеганова В.С. является получателем пенсии по случаю потери кормильца с 01 января 2000 года по линии Министерства обороны РФ в соответствии с Законом РФ от 12.02.1993 № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно - исполнительной системы, и их семей».
Поскольку Колеганова В.С. имеет право на меры социальной поддержки, установленные для семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий статьей 21 Федерального закона РФ от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах", вывод суда об удовлетворении исковых требований в части признания за ней права на получение пенсии по случаю потери кормильца в соответствии с п.«г» ч.1 ст.45 Закона РФ от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 за период с 01 января 2000 года по настоящее время является верным.
Признав обоснованными требования Колегановой В.С. о взыскании недополученной надбавки, предусмотренной п. «г» ч.1 ст.45 Закона РФ от 12.02.1993 года N 4468-1, за период с 01 января 2000 года по настоящее время с учетом уровня инфляции, суд верно указал на то, что данные суммы истцом не были своевременно получены, индексация является механизмом, предназначенным для реализации принципа полного возмещения убытков в условиях нестабильности цен.
В соответствии с частью 2 статьи 58 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" сумма пенсии, не полученная пенсионерами своевременно по вине органа, назначающего или выплачивающего пенсию, выплачивается за прошлое время без ограничения каким-либо сроком.
При расчете недополученной пенсии по случаю потери кормильца с учетом индексации за период с **** года по **** года включительно, суд правомерно полагал необходимым и возможным применить к недополученным истцом своевременно суммам индекс потребительских цен по сведениям Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Владимирской области.
Принимая решение, суд обоснованно с учетом обстоятельств дела и действующего законодательства пришел к выводу, что за период получения пенсии по потере кормильца с **** года по **** года недоплата пенсии с учетом индексации составила ****(****) руб.**** коп., которая подлежит взысканию в пользу Колегановой В.С. Судебная коллегия соглашается с произведенным судом расчетом, оснований считать его ошибочными не имеется.
Отсюда следует признать правильным и вывод суда об удовлетворении требования о возложении на военный комиссариат Владимирской области обязанности назначить и выплачивать Колегановой В.С. ежемесячное повышение к пенсии по потере кормильца в размере **** коп., начиная с **** года с последующей индексацией в соответствии с действующим законодательством.
Разрешая спор и удовлетворяя ходатайство о взыскании с ответчика расходов по оплате услуг представителя, суд верно сослался на положения статьи 100 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в соответствии с которой стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.
Суд, принимая во внимание представленные в подтверждение этого обстоятельства договор об оказании юридических услуг, квитанцию Серии АБ № **** от **** об оплате услуг представителя Мержиевской Н.В., участвовавшей в деле на сумму **** рублей, а также справку нотариуса об уплате **** руб. за удостоверение доверенности, пришел к правильному выводу о взыскании с военного комиссариата Владимирской области в пользу истца расходов на оплату услуг представителя в сумме **** рублей и расходов по оформлению нотариальной доверенности в сумме **** рублей.
Выводы суда основаны на всестороннем, полном и объективном исследовании имеющихся в деле доказательств, правовая оценка которым дана судом по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, и соответствует нормам материального права, регулирующим спорные правоотношения.
Каких- либо нарушений процессуального закона, влекущих отмену или изменение состоявшегося по делу решения, судебной коллегией не установлено.
Доводы кассационной жалобы повторяют позицию представителя ответчика по делу, выдвинутую в обоснование возражений против заявленных требований Колегановой В.С., по которым судом первой инстанции сделаны аргументированные выводы.
С учетом изложенного решение суда следует признать законным и обоснованным. Оснований для его отмены по доводам кассационной жалобы не имеется.
Руководствуясь статьей 361 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А:
решение Ленинского районного суда города Владимира от 15 июня 2011 года оставить без изменения, а кассационную жалобу военного комиссариата Владимирской области - без удовлетворения.
Председательствующий Сергеева С.М.
Судьи Самылов Ю.В.
Гришина Г.Н.