Дело № 33 – 2840/2011 Докладчик Самылов Ю.В.
Судья Осипова Н.И.
О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
Судебная коллегия по гражданским делам Владимирского областного суда в составе:
Председательствующего Сергеевой С.М.,
судей Самылова Ю.В. и Гришиной Г.Н.,
при секретаре Берченевой М. В.
рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Владимире 18 августа 2011 года дело по иску Фадеевой Л.М. и Фадеевой Ю.И. к УВД по Владимирской области о взыскании недополученной суммы пенсии по случаю потери кормильца с учетом индексации
по кассационной жалобе представителя Управления внутренних дел по Владимирской области Сазонкиной Ю.А., действующей на основании доверенности, на решение Октябрьского районного суда города Владимира от 09 июня 2011 года, которым постановлено:
Исковые требования Фадеевой Л.М. и Фадеевой Ю.И. удовлетворить.
Признать за Фадеевой Л.М., вдовой погибшего в боевых действиях на территории Чеченской Республики сотрудника органов внутренних дел майора Фадеева Игоря Александровича право на выплату пенсии по случаю потери кормильца согласно пункту «г» ст. 45 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" за период с 01августа 2002 года по 30 ноября 2007 года.
Признать за Фадеевой Ю.И., дочерью погибшего в боевых действиях на территории Чеченской Республики сотрудника органов внутренних дел майора Фадеева И.А. право на выплату пенсии по случаю потери кормильца согласно пункту «г» ст. 45 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" за период с **** года по настоящее время.
Взыскать с УВД по Владимирской области в пользу Фадеевой Л.М. недополученную часть пенсии по случаю потери кормильца с учетом индексации в размере **** коп. за период с **** года по **** года.
Взыскать с УВД по Владимирской области в пользу Фадеевой Ю.И. за счет средств, предназначенных для выплаты пенсий, компенсаций и пособий, недополученную часть пенсии по случаю потери кормильца с учетом индексации в размере **** коп. за период с **** года по **** года.
Обязать УВД по Владимирской области на основании п.»г» ст. 45 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" увеличить Фадеевой Ю.И. ежемесячный размер получаемой пенсии по случаю потери кормильца и с **** года ежемесячно выплачивать её в повышенном размере с последующей индексацией согласно действующему законодательству и в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
Взыскать с УВД по Владимирской области в пользу Фадеевой Л.М. расходы на оплату услуг представителя в сумме **** руб. и расходы по оформлению нотариальной доверенности в сумме **** руб.
Заслушав доклад судьи Самылова Ю.В., объяснения представителя УВД по Владимирской области Сазонкиной Ю.А., просившей решение отменить, объяснения представителя истцов Фадеевой Л.М. и Фадеевой Ю.И. по доверенности – Мержиевской Н.В., возражавшей против доводов кассационной жалобы, судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А:
Фадеева Л.М. и Фадеева Ю.И. обратились в суд с иском к УВД по Владимирской области о взыскании недополученной суммы пенсии по случаю потери кормильца с учетом индексации, мотивируя свои требования тем, что Фадеева Л.М. является вдовой, Фадеева Ю.И. – дочерью сотрудника органов внутренних дел майора Фадеева И.А., погибшего в боевых действиях на территории Чеченской Республики **** года при выполнении очередного боевого задания.
Полагали, что ответчик должен выплачивать им пенсию по случаю потери кормильца в повышенном размере в соответствии с п. «г» ст.45 Закона РФ от 12.02.1993 №4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотов наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно- исполнительной системы, и их семей». Однако пенсия выплачивается им без учёта повышения, предусмотренного данным Законом.
Уточнив исковые требования, истцы просили признать за Фадеевой Л.М., вдовой погибшего в боевых действиях на территории Чеченской Республики сотрудника органов внутренних дел майора Фадеева И.А. право на выплату пенсии по случаю потери кормильца согласно пункту «г» ст. 45 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" за период с **** года по **** года; признать за Фадеевой Ю.И., дочерью погибшего в боевых действиях на территории Чеченской Республики сотрудника органов внутренних дел майора Фадеева И.А. право на выплату пенсии по случаю потери кормильца согласно пункту «г» ст. 45 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" за период с **** года по настоящее время; взыскать с УВД по Владимирской области в пользу Фадеевой Л.М. недополученную часть пенсии по случаю потери кормильца с учетом индексации в размере **** коп. за период с **** года по **** года ; взыскать с УВД по Владимирской области в пользу Фадеевой Ю.И. за счет средств, предназначенных для выплаты пенсий, компенсаций и пособий, недополученную часть пенсии по случаю потери кормильца с учетом индексации в размере **** коп. за период с **** года по **** года; обязать УВД по Владимирской области на основании п.»г» ст. 45 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" увеличить Фадеевой Ю.И. ежемесячный размер получаемой пенсии по случаю потери кормильца и с **** года ежемесячно выплачивать её в повышенном размере с последующей индексацией согласно действующему законодательству и в порядке, установленном Правительством Российской Федерации; взыскать с УВД по Владимирской области в пользу Фадеевой Л.М. расходы на оплату услуг представителя в сумме **** руб. и расходы по оформлению нотариальной доверенности в сумме **** руб.
В судебное заседание истцы Фадеева Л.М. и Фадеева Ю.И. не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом. Представители истцов Мержиевская Н.В. и Адамович Н.Н., действующие на основании доверенностей, исковые требования поддержали в полном объеме.
Представитель ответчика УВД по Владимирской области Сазонкина Ю.А. с иском не согласилась. Полагала требования Фадеевой Л.М. и Фадеевой Ю.И. не подлежащими удовлетворению. Указала на пропуск истцами срока исковой давности, предусмотренный статьей 196 Гражданского кодекса Российской Федерации. Пояснила, что обязанность по выплате пенсии по случаю потери кормильца УВД по Владимирской области исполнило ****. Фадеевой Л.М. и её дочери назначена пенсия по случаю потери кормильца с ****. По её мнению, статья 45 Закона предусматривает повышение пенсий только некоторым категориям пенсионеров, а также устанавливает исчерпывающий перечень категорий пенсионеров, которым повышаются пенсии, в том числе по случаю потери кормильца. Поскольку истцы звания ветеран боевых действий не удостаивались, считала, что они не могут пользоваться социальными льготами, полагавшимися Фадееву И.А., как ветерану. Переход прав и льгот «ветерана боевых действий» (в том числе и на повышение пенсии) другим лицам не предусмотрен действующим законодательством. Также указала, что перерасчёт пенсии может быть выплачен не более чем за 12 месяцев, предшествующих дню обращения за перерасчётом. С арифметически расчётом, представленным истцом, согласилась.
Суд постановил указанное выше решение.
Представитель УВД по Владимирской области Сазонкина Ю.А., действующая на основании доверенности, принесла кассационную жалобу, в которой просит об отмене решения, указывая, что судом допущена ошибка в применении норм материального права. Истцы не относятся к категории пенсионеров, имеющих право на повышении пенсии в соответствии со ст.45 Закона РФ от 12.02.1993 №4468-1.
Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия не находит правовых оснований для отмены судебного решения, по следующим мотивам.
Согласно статье 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
Пенсионное обеспечение лиц, проходивших службу в органах внутренних дел производится на основании Закона РФ от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей".
Указанный Закон предусматривает три вида пенсии, две из которых - пенсия по инвалидности и пенсия за выслугу лет - получают сами военнослужащие, и третий вид пенсий - по случаю потери кормильца, которую в соответствии со статьей 28 данного Закона получают семьи погибших военнослужащих. Размер всех видов пенсий зависит от размера денежного довольствия военнослужащего, определяемого согласно статье 43 вышеуказанного Закона, то есть тех сумм выплат, которые получал сам кормилец.
Согласно пункту «г» ч.1 ст.45 Закона РФ N 4468-1 в редакции, действующей в настоящее время, пенсии за выслугу лет, по инвалидности и по случаю потери кормильца, назначаемые в соответствии с настоящим Законом (в том числе исчисленные в минимальном размере), повышаются участникам Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в подпунктах "а" - "ж" и "и" подпункта 1 пункта 1 статьи 2 Федерального закона "О ветеранах", а также ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 1 - 4 пункта 1 статьи 3 Федерального закона "О ветеранах", - на 32 процента расчетного размера пенсии, указанного в части первой статьи 46 настоящего Закона.
Вышеуказанная статья 45 помещена в разделе "Исчисление пенсий", где учитываются общие положения для всех видов пенсий, назначаемых на основании данного Закона. Сама статья определяет заслуги военнослужащих перед Родиной и их право на повышение пенсий с учетом этих заслуг.
Субъектами получения пенсии за выслугу лет и по инвалидности являются военнослужащие, а субъектами получения пенсии по случаю потери кормильца в соответствии со статьей 29 Закона РФ от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 являются нетрудоспособные члены семьи погибшего военнослужащего.
Таким образом, вывод суда о наличии у истцов права на перерасчет получаемой пенсии по случаю потери кормильца постановлен с учетом подлежащих применению правовых норм, из системного толкования которых следует, что указанная надбавка к пенсии, установленная пунктом «г» ч.1 ст.45 Закона РФ от 12 февраля 1993 г. N 4468-1, начисляется к пенсии, получаемой членами семьи погибшего (умершего) военнослужащего и назначенной в соответствии с названным Законом, поскольку данный вид пенсии предусмотрен в статье 45 Закона, определяющей право на повышение пенсионных выплат.
Аналогичный вывод вытекает и из содержания абзаца 5 статьи 46 вышеуказанного Закона, устанавливающей повышение пенсии по случаю потери кормильца всем нетрудоспособным членам семьи погибшего военнослужащего.
Из этого следует, что повышение пенсии на 32% в соответствии с пунктом "г" статьи 45 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" предусмотрено не только для самих ветеранов боевых действий, но и для членов их семей, получающих пенсию по случаю потери кормильца.
При таких данных, отказ УВД по Владимирской области в перерасчете пенсии, выплачиваемой истцам с учетом предусмотренного статьей 45 Закона повышения на 32%, неправомерен.
С учётом изложенного, довод жалобы о том, что пункт «г» статьи 45 Закона РФ от 12.02.1993 № 4468-1 содержит исчерпывающий перечень лиц, имеющих право на повышение пенсии, и не предусматривает повышение пенсии членам семьи погибшего ветерана боевых действий, является необоснованным, поскольку сводится к неправильному толкованию норм Закона РФ от 12.02.1993 №4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно - исполнительной системы, и их семей».
В силу подпункта 1 пункта 1 статьи 3 Федерального закона РФ от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах" к ветеранам боевых действий относятся военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), военнообязанные, призванные на военные сборы, лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и органов государственной безопасности, работники указанных органов, работники Министерства обороны СССР и работники Министерства обороны Российской Федерации, сотрудники учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, направленные в другие государства органами государственной власти СССР, органами государственной власти Российской Федерации и принимавшие участие в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей в этих государствах, а также принимавшие участие в соответствии с решениями органов государственной власти Российской Федерации в боевых действиях на территории Российской Федерации.
С **** года раздел III вышеуказанного Закона пополнился указанием на признание боевыми действиями вооруженного конфликта в Чечне с декабря **** года по декабрь 1996 года и контртеррористических операций на территории Чеченской Республики с 1999 года по настоящее время (Федеральный закон от 27 ноября 2002 года N 158-ФЗ "О внесении изменения и дополнений в Федеральный закон "О ветеранах").
Судом установлено, что супруг Фадеевой Л.М. и отец Фадеевой Ю.И. – сотрудник органов внутренних дел майор Фадеев И.А. погиб в боевых действиях на территории Чеченской Республики **** года при выполнении очередного боевого задания. Согласно заключению служебной проверки от **** года по факту гибели и ранений сотрудников ОМОН при УВД Владимирской области **** года в результате подрыва автомашины «Урал» на выезде из г. Грозный в **** метрах от КПП-**** на основании боевого распоряжения № **** от **** года, подписанного военным комендантом Ачхой-Мартановского района, группа сотрудников ОМОН при УВД Владимирской области в количестве 8 человек выехала на автомашине УРАЛ – **** г/н ****(водитель – прапорщик милиции Романов Н.Н.) из населенного пункта Лермонтов – Юрт в населенный пункт Ханкала для получения ГСМ. В результате подрыва автомашины «Урал» на выезде из. г.Грозный погибли майор милиции Фадеев И.А., заместитель командира ОМОН при УВД Владимирской области по тыловому обеспечению и прапорщик милиции Романов Н.Н., милиционер – водитель ОМОН при УВД Владимирской области. Из результатов служебной проверки следует, что смерть Фадеева И.А. и Романова Н.Н. наступила в результате полученных несовместимых с жизнью ранений при исполнении служебных обязанностей. В данном заключении предписано о направлении копии указанного документа в УВД Владимирской области для решения вопроса о начислении страховых сумм семьям погибших.
Как следует из материалов дела, **** Фадеев И.А. был награжден нагрудным знаком «Участник боевых действий ».
**** года Фадеев И.А. был награжден нагрудным знаком «Ветеран боевых действий на Северном Кавказе».
Указом Президента Российской Федерации от **** года Фадеев И.А. награждён орденом Мужества.
Указом Президента Российской Федерации от **** года Фадеев И.А. награждён орденом Мужества.
Из справки ЦПО УВД по Владимирской области от **** года усматривается, что Фадеева Ю.И. является дочерью погибшего при исполнении майора милиции Фадеева И.А. и имеет право на льготы, предусмотренные статьей 21 Федерального закона «О ветеранах».
Судом установлено и не оспаривалось сторонами, что Фадеева Ю.И является получателем пенсии по случаю потери кормильца с **** года в соответствии с Законом РФ от 12.02.1993 № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно - исполнительной системы, и их семей».
Заключением **** о назначении пенсии по случаю потери кормильца в соответствии с Законом РФ от 12.02.1993 №4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно - исполнительной системы, и их семей» подтверждено, что с **** года на основании вышеуказанного Закона была назначена пенсия по случаю потери кормильца Фадеева И.А. его супруге Фадеевой Л.М., дочери Фадеевой Ю.И. и матери погибшего - Фадеевой Т.Ф.
И поскольку Фадеева Ю.И. - дочь сотрудника органов внутренних дел майора Фадеева И.А., погибшего в боевых действиях на территории Чеченской Республики **** года при выполнении очередного боевого задания, имеет право на меры социальной поддержки, установленные для семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий статьей 21 Федерального закона РФ от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах", вывод суда об удовлетворении исковых требований в части признания за ней права на получение пенсии по случаю потери кормильца в соответствии с п.«г» ч.1 ст.45 Закона РФ от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 за период с **** года по настоящее время является верным.
По аналогичным основаниям следует признать правильным и вывод суда об удовлетворении требования о признании за Фадеевой Л.М., вдовой погибшего в боевых действиях на территории Чеченской Республики сотрудника органов внутренних дел майора Фадеева И.А. права на выплату пенсии по случаю потери кормильца согласно пункту «г» ст. 45 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" за период с **** года по **** года.
Принимая решение, суд обоснованно с учетом обстоятельств дела и действующего законодательства пришел к выводу, что за период получения пенсии по потере кормильца с **** года по **** года недоплата пенсии с учетом индексации составила **** коп., которая подлежит взысканию в пользу Фадеевой Л.М. Также суд на законных основаниях удовлетворил заявленные требования о взыскании с УВД по Владимирской области в пользу Фадеевой Ю.И. недополученной части пенсии по случаю потери кормильца с учетом индексации в размере **** коп. за период с **** года по **** года. Судебная коллегия соглашается с произведенным судом расчетом, оснований считать его ошибочными не имеется.
При этом суд правомерно не согласился с доводом представителя ответчика о том, что разница между новым и прежним размером пенсии выплачивается лицу, имеющему на неё право, со дня приобретения права на перерасчёт размера пенсии, но не более, чем за 12 месяцев, предшествующих дню обращения за перерасчётом пенсии.
Так, в соответствии с частью 2 статьи 58 Закона РФ от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел. Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно - исполнительной системы, и их семей» - сумма пенсии, не полученная пенсионерами своевременно по вине органа, назначающего или выплачивающего пенсию, выплачивается за прошлое время без ограничения каким- либо сроком.
Отсюда правильным является и вывод суда об удовлетворении требования о возложении на УВД по Владимирской области обязанности на основании п. «г» ст. 45 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" увеличить Фадеевой Ю.И. ежемесячный размер получаемой пенсии по случаю потери кормильца и с 01 мая 2011 года ежемесячно выплачивать её в повышенном размере с последующей индексацией согласно действующему законодательству и в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
Разрешая спор и удовлетворяя ходатайство о взыскании с ответчика расходов по оплате услуг представителя, суд верно сослался на положения статьи 100 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в соответствии с которой стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.
Суд, принимая во внимание представленные в подтверждение этого обстоятельства договор об оказании юридических услуг от **** года, заключенный между Мержиевской Н.В. и Фадеевой Л.М., квитанцию Серии БТ № **** от **** на сумму **** рублей, квитанцию серии АБ № **** от **** на сумму **** рублей, пришел к правильному выводу о взыскании с УВД по Владимирской области в пользу истца Фадеевой Л.М. расходов на оплату услуг представителя в сумме **** рублей и расходов по оформлению нотариальной доверенности в сумме **** рублей.
Выводы суда основаны на всестороннем, полном и объективном исследовании имеющихся в деле доказательств, правовая оценка которым дана судом по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, и соответствует нормам материального права, регулирующим спорные правоотношения.
Каких - либо нарушений процессуального закона, влекущих отмену или изменение состоявшегося по делу решения, судебной коллегией не установлено.
Доводы кассационной жалобы повторяют позицию представителя ответчика по делу, выдвинутую в обоснование возражений против заявленных требований Фадеевой Л.М. и Фадеевой Ю.И., по которым судом первой инстанции сделаны аргументированные выводы.
С учетом изложенного решение суда следует признать законным и обоснованным. Оснований для его отмены по доводам кассационной жалобы не имеется.
Руководствуясь статьей 361 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А:
решение Октябрьского районного суда города Владимира от 09 июня 2011 года оставить без изменения, а кассационную жалобу представителя Управления внутренних дел по Владимирской области Сазонкиной Ю.А. - без удовлетворения.
Председательствующий Сергеева С.М.
Судьи Самылов Ю.В.
Гришина Г.Н.