33-3105/2011 Докладчик Самылов Ю.В.
Судья Дымокурова С.А.
О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
Судебная коллегия по гражданским делам Владимирского областного суда в составе:
Председательствующего Судаковой Р.Е.,
и судей Самылова Ю.В., Сергеевой С.М.,
при секретаре Берченёвой М.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Владимире 08 сентября 2011 года дело по исковому заявлению Погодиной Н.В. к Государственному казенному учреждению Владимирской области «Отдел социальной защиты населения по Петушинскому району» о взыскании ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров, ежемесячной денежной компенсации в возмещении вреда здоровью и судебных издержек
по кассационной жалобе Погодиной Н.В. на решение Петушинского районного суда Владимирской области от 18 июля 2011 года, которым постановлено:
Исковые требования Погодиной Н.В. к Государственному казенному учреждению Владимирской области «Отдел социальной защиты населения по Петушинскому району»:
1)о признании права на получение ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров с **** года;
2) о возложении обязанности назначить и обеспечить в установленном законодательством РФ порядке выплату с **** года ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров в размере **** коп с последующей ежегодной компенсацией;
3) о взыскании за счет средств федерального бюджета задолженности по ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров за период с **** года по **** года в сумме **** коп.;
4) о взыскании за счет средств федерального бюджета задолженности по ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда по случаю потери кормильца за период с **** года по **** года в сумме **** коп.;
5) о взыскании судебных издержек в сумме **** рублей за оформление нотариальной доверенности представителю, – оставить без удовлетворения.
Заслушав доклад судьи Самылова Ю.В., объяснения представителя истца Погодиной Н.В. по доверенности – Цветковой М.В., просившей решение отменить, судебная коллегия
У с т а н о в и л а:
Погодина Н.В. обратилась в суд с вышеуказанным иском, в обоснование указав, что является вдовой инвалида **** группы – участника ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС Погодина Владимира Александровича, умершего **** года. Пояснила, что при жизни ее супруг получал ежемесячную денежную компенсацию возмещения вреда здоровью, предусмотренную п.15 ч.1 ст.14 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», а также компенсацию на приобретение продовольственных товаров в соответствие п.13 ст.14 вышеуказанного закона.
В феврале **** года Погодина Н.В. обратилась с заявлением к ответчику о назначении указанных выплат, однако в этом ей было отказано, с разъяснением, что социальная выплата на приобретение продовольственных товаров на вдов участников ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС, не распространяется.
Решением Петушинского районного суда от **** года был установлен факт нахождения Погодиной Н.В. на иждивении у Погодина В.А., в связи, с чем с **** года ей была назначена денежная компенсация в возмещение вреда, причиненного здоровью в размере **** копеек.
По мнению истца, назначение указанной выплаты должно производиться с момента смерти супруга, поскольку это является страховым случаем, а не с момента обращения с заявлением в социальные органы о выплате денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью.
Просила признать за ней право на получение ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров; обязать Отдел социальной защиты населения по Петушинскому району назначить выплату ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров в размере **** копеек с последующей индексацией с **** года; взыскать с ответчика задолженность по ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров в период с **** года по **** года в размере **** копеек, согласно представленного расчета; задолженность по выплате в возмещение вреда здоровью по случаю потери кормильца за период с **** года по **** года в размере **** рубля **** копейка, согласно представленного расчета, а также судебные расходы в сумме 1 000 рублей.
Представитель истца Цветкова М.В., действующая по доверенности, в судебном заседании поддержала исковые требования в полном объеме. Представитель ответчика – ГКУ Владимирской области «Отдел социальной защиты населения по Петушинскому району» Маринина О.Ю., действующая по доверенности, в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась. В обоснование возражений на иск ссылалась на положения п.13 ст.14 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», в силу которого, право на получение ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров имеют непосредственно инвалиды, а также проживающие с ними дети, не достигшие 14-летнего возраста. Другим членам семьи, в том числе супругам (вдовам), названная мера социальной поддержки законодательством не установлена. Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.08.2001 № 607 утвержден Порядок выплаты ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью граждан в связи с радиационным воздействием вследствие Чернобыльской катастрофы, либо с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, согласно которому денежная компенсация выплачивается: инвалидам вследствие чернобыльской катастрофы из числа граждан, указанных в пунктах 1 и 2 части первой статьи 13 и пункте 2 части первой статьи 29 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС"; нетрудоспособным членам семьи, находившимся на иждивении умершего инвалида. В случае смерти инвалида размер денежной компенсации, приходящейся на всех нетрудоспособных иждивенцев, определяется как разность между всем размером денежной компенсации по соответствующей группе инвалидности и частью, приходящейся на самого кормильца. Для определения размера денежной компенсации, приходящейся на каждого нетрудоспособного иждивенца, размер денежной компенсации, приходящейся на всех нетрудоспособных иждивенцев, делится на их число. Размер денежной компенсации ежегодно индексируется, исходя из уровня инфляции. Для осуществления выплаты денежной компенсации нетрудоспособным иждивенцам представляются следующие документы: заявление о выплате денежной компенсации; копия документа, удостоверяющего личность заявителя; копия свидетельства о смерти кормильца; справка о составе семьи; документы, подтверждающие наличие нетрудоспособных иждивенцев. Согласно пункту 7 Порядка выплат ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью граждан в связи с радиационным воздействием вследствие Чернобыльской катастрофы, либо с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.08.2001 № 607, денежная компенсация выплачивается со дня подачи заявления со всеми необходимыми документами. Представитель ответчика пояснила, что с заявлением и полным пакетом документов Погодина Н.В. обратилась в отдел **** года, при этом, документом, подтверждающим наличие нетрудоспособных иждивенцев, является решение Петушинского районного суда от **** года, вступившее в законную силу 09 марта 2011 года. Полагала, что ежемесячная денежная компенсация в возмещение вреда, причиненного здоровью граждан в связи с радиационным воздействием вследствие Чернобыльской катастрофы либо с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, назначена в соответствии с действующим законодательством. Просила суд отказать в удовлетворении исковых требований истца в полном объеме.
Судом постановлено вышеуказанное решение.
В кассационной жалобе представитель истца Погодина Н.В. по доверенности Цветкова М.В. просит решение отменить в части отказа в удовлетворении требования о взыскании с Государственного казенного учреждения Владимирской области «Отдел социальной защиты населения по Петушинскому району» в пользу Погодиной Н.В. за счет средств федерального бюджета задолженности по ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда по случаю потери кормильца за период с 21 января 2011 года по 17 марта 2011 года в сумме 17422 руб. 61 коп и принять в этой части новое решение об удовлетворении требований Погодиной Н.В.
Кассационное рассмотрение дела проведено без участия истца Погодиной Нины Васильевны, представителя ответчика – ГКУ Владимирской области «Отдел социальной защиты населения по Петушинскому району», надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения дела, в соответствии с требованиями части 2 статьи 354 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, согласно которой неявка лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте рассмотрения дела, не является препятствием к разбирательству дела.
Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия не находит правовых оснований для отмены судебного решения по следующим мотивам.
В соответствии со статьей 254 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации гражданин вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считает, что нарушены его права и свободы.
Согласно статье 255 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.
Суд исследовал в судебном заседании исковые требования Погодиной Н.В., проанализировал в решении указанные ею доводы и посчитал их необоснованными исходя из следующего.
Как установлено, истец является вдовой Погодина В.А. – участника ликвидации аварии на Чернобыльской АЭС, умершего **** года.
**** года Погодину В.А. было выдано удостоверение, согласно которому он имеет право на компенсации и льготы, установленные для лиц, установленные Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».
Материалами дела подтверждено, что Погодин В.А., умерший **** года, получал ежемесячную денежную компенсацию на приобретение продовольственных товаров в размере **** рублей, которая ежегодно индексируется и на **** года составила **** рубля **** копеек, и ежемесячную денежную компенсацию в возмещение вреда причиненного здоровью в связи с радиационным воздействие вследствие Чернобыльской катастрофы в размере **** рублей, с учетом индексации на **** год указанная компенсация составляет ****
Как установлено решением экспертного совета Российского межведомственного экспертного совета, причина смерти Погодина В.А. связана с воздействием радиационных фактором вследствие аварии на Чернобыльской АЭС.
Согласно письму отдела социальной защиты населения по Петушинскому району от **** года № **** Погодиной В.А. назначена ежемесячная денежная компенсация в возмещении вреда, причиненного здоровью граждан в связи с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в размере ****.
В соответствии с пунктом 1 статьи 7 Федерального закона от 24 июля 1998 года N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваниях" право застрахованных на обеспечение по страхованию возникает со дня наступления страхового случая.
В пункте 2 статьи 7 Федерального Закона от 24 июля 1998 года N 125-ФЗ определены лица, имеющие право на страховые выплаты в случае смерти застрахованного в результате наступления страхового случая. К ним относятся нетрудоспособные лица, состоявшие на иждивении умершего или имевшие ко дню его смерти право на получение от него содержания; ребенок умершего, родившийся после его смерти; один из родителей, супруг (супруга) либо другой член семьи независимо от его трудоспособности, который не работает и занят уходом за состоявшими на иждивении умершего его детьми, внуками, братьями и сестрами, не достигшими возраста 14 лет либо хотя и достигшими указанного возраста, но по заключению учреждения государственной службы медико-социальной экспертизы (далее – учреждение медико-социальной экспертизы) или лечебно-профилактических учреждений государственной системы здравоохранения признанными нуждающимися по состоянию здоровья в постороннем уходе; лица, состоявшие на иждивении умершего, ставшие нетрудоспособными в течение пяти лет со дня его смерти.
Решением Петушинского районного суда от 21 февраля 20111 года установлен факт нахождения Погодиной Н.В. на иждивении Погодина В.А. с **** года.
Материалами дела подтверждено, что с **** года Погодиной Н.В., согласно её заявлению, назначена денежная компенсация в размере ****.
Отказывая в удовлетворении требования о взыскании с Государственного казенного учреждения Владимирской области «Отдел социальной защиты населения по Петушинскому району» в пользу Погодиной Н.В. за счет средств федерального бюджета задолженности по ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда по случаю потери кормильца за период с 21 января 2011 года по 17 марта 2011 года в сумме 17422 руб. 61 коп, суд верно руководствовался пунктом 7 Порядка выплаты ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью граждан в связи с радиационным воздействием вследствие Чернобыльской катастрофы либо с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 21 августа 2001 года N 607, согласно которому ежемесячная денежная компенсация выплачивается со дня подачи заявления со всеми необходимыми документами и отклонил доводы Погодиной Н.В., настаивавшей на назначении ей данной выплаты с момента смерти супруга – 21 января 2010 года.
Поскольку нарушений прав Погодиной Н.В. со стороны ответчика установлено не было, ГКУ «Отдел социальной защиты населения по Петушинскому району» действовал в рамках предоставленных им полномочий в соответствие с законодательством, судом сделан обоснованный и по существу правильный вывод об отказе в удовлетворении исковых требований Погодиной Н.В. в полном объеме.
Таким образом, судом полно и всесторонне проверены обстоятельства дела, правильно определен круг юридически значимых по делу обстоятельств, дана объективная, соответствующая нормам процессуального права оценка доказательств. Выводы суда соответствуют фактическим обстоятельствам, достаточно аргументированы с применением норм материального права, регулирующих спорные отношения.
Доводы кассационной жалобы не могут быть приняты во внимание, так как по существу сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом исследования и оценки суда первой инстанции, и к выражению несогласия с произведенной судом оценкой обстоятельств дела и представленных по делу доказательств, основаны на неправильном толковании норм материального права.
С учетом изложенного решение суда следует признать законным и обоснованным. Оснований для его отмены по доводам кассационной жалобы не имеется.
Руководствуясь статьей 361 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Петушинского районного суда Владимирской области от 18 июля 2011 года оставить без изменения, а кассационную жалобу Погодиной Н.В. – без удовлетворения.
Председательствующий Р.Е. Судакова
Судьи Ю.В. Самылов
С.М. Сергеева