Дело № 33-3136/2011 Докладчик Белогурова Е.Е.
Судья Бодрова Е.Е.
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
Судебная коллегия по гражданским делам Владимирского областного суда в составе:
председательствующего Белогуровой Е.Е.
судей Писаревой З.В., Закатовой О.Ю.
при секретаре Бойцовой О.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Владимире 13 сентября 2011 года дело по кассационной жалобе представителя Чесалкиной А.Я. на решение Меленковского районного суда Владимирской области от 10 августа 2011 года, которым постановлено:
Прокурору Меленковского района в удовлетворении исковых требований в интересах Чесалкиной Антонины Яковлевны к муниципальному образованию Даниловское сельское поселение о возложении обязанности передать жилой дом по адресу: Владимирская ****, в собственность Чесалкиной А.Я. взамен утраченного в результате природных пожаров, происшедших на территории Меленковского района в 2010 году отказать.
Заслушав доклад судьи Белогуровой Е.Е., выслушав объяснения представителя Чесалкиной А.Я. по доверенности Горчаковой О.В., поддержавшей доводы кассационной жалобы, возражения Непеиной В.В. и ее представителя – адвоката Бурлакова И.С., полагавших решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Собственником жилого дома с надворными постройками, расположенными по адресу: ****, являлась Чесалкина А.Я., с которой в данном жилом помещении совместно проживали ее сын Чесалкин Н.А. и Непеина В.В.
Указанный жилой дом был уничтожен в результате природного пожара ****
Решением жилищно-бытовой комиссии администрации Меленковского района от ****, утвержденным постановлением главы **** **** от ****, Чесалкиной и членам ее семьи Чесалкину Н.А. и Непеиной В.В. выделено жилое помещение во вновь построенном доме по адресу: ****, жилой площадью **** кв.м
Прокурор Меленковского района Владимирской области в порядке ст. 45 ГПК РФ обратился в суд с иском в защиту прав и законных интересов Чесалкиной А.Я. к муниципальному образованию Даниловское сельское поселение о возложении обязанности передать в её собственность жилой дом, расположенный по адресу: ****.
В обоснование заявленных требований указано, что распоряжениями Правительства РФ от 30.07.2010 г. № 1286-р и от 20.08.2010 г. № 1400-р, Постановлением Губернатора Владимирской области от 08.08.2010 г. № 884 не установлено на каком праве предоставляется вновь построенное жилье гражданам, лишившимся жилых помещений в результате природных пожаров. Порядок распределения жилых помещений на условиях найма с последующим приобретением его в собственность по договору приватизации нарушает право Чесалкиной А.Я., как единственного собственника сгоревшего жилого дома, поскольку правовой статус проживающих в помещении лиц не будет возвращен в прежнее положение.
В судебном заседании помощник прокурора Тарасова О.Н. требования иска поддержала по изложенным в нем основаниям.
Истец Чесалкина А.Я. в судебное заседание не явилась. Ее представители по доверенностям Горчакова О.В. и Мичурина Г.А. требования прокурора поддержали, просили иск удовлетворить. Дополнительно указали, что предоставление жилого помещение в собственность Чесалкиной А.Я. в полном мере восстановит положение проживающих в доме лиц, существовавшее до его уничтожения в результате природного пожара.
Представитель ответчика администрации муниципального образования Даниловское сельское поселение по доверенности Климова И.В. исковые требования признала. При этом пояснила, что спорное жилое помещение находится в собственности муниципального образования и предоставлено Чесалкиной А.Я. с членами семьи по договору социального найма.
Представитель третьего лица администрации Меленковского района Владимирской области по доверенности Ларина Н.И. исковые требования полагала обоснованными и подлежащими удовлетворению, ссылаясь на то, что передача жилых помещений в порядке приватизации нарушает права единоличных собственников сгоревших в результате природных пожаров домов.
Третье лицо Чесалкин Н.А. исковые требования поддержал.
Третье лицо Непеина В.В. и ее представитель – адвокат Бурлаков И.С. просили в удовлетворении исковых требований отказать. В обоснование указали, что передача жилого дома в собственность Чесалкиной А Я. нарушит право Непеиной В.В. на участие в приватизации и право на жилое помещение, учитывая наличие конфликтных отношений между сторонами.
Представитель третьего лица – департамента строительства и архитектуры администрации Владимирской области в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.
Судом постановлено указанное выше решение.
В кассационной жалобе представитель Чесалкиной А.Я. просит решение суда отменить, ссылаясь на неправильное определение судом обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда, изложенных в решении, обстоятельствам дела; неправильное применение норм материального права и нарушение норм процессуального права.
Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, отзыв и возражения на кассационную жалобу, в отсутствие прокурора Меленковского района, представителя ответчика – администрации муниципального образования Даниловское сельское поселение, третьих лиц Чесалкина Н.А., администрации Меленковского района, департамента строительства и архитектуры администрации Владимирской области, надлежащим образом извещавшихся о слушании дела, но не явившихся в судебное заседание, что в силу ст. 354 ГПК РФ не является препятствием для рассмотрения дела, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с п. 7. Указа Президента РФ от 02.08.2010 N 966 "Об объявлении чрезвычайной ситуации, связанной с обеспечением пожарной безопасности" введено чрезвычайное положение в некоторых субъектах Российской Федерации, в том числе во Владимирской области. Правительству Российской Федерации и органам государственной власти субъектов Российской Федерации дано указание принять необходимые меры по оказанию помощи семьям погибших и пострадавшим в результате пожаров; оказать необходимую помощь в обеспечении жильем граждан, лишившихся его в результате пожаров; выплатить в установленном порядке компенсации за утраченные жилье и имущество гражданам, пострадавшим в результате пожаров.
Постановлением Губернатора Владимирской обл. от 08.08.2010 N 884 "Об утверждении Порядка расходования бюджетных средств, выделенных на обеспечение жильем граждан, лишившихся его в результате природных пожаров на территории Владимирской области" установлено, что: строительство жилья осуществляется для зарегистрированных и постоянно проживающих на данной территории граждан, утративших его в результате природных (массовых торфяных, лесных и полевых) пожаров, начиная с 26 июля т.г. и в условиях действия чрезвычайной ситуации; каждая утратившая жилье семья имеет право на предоставление жилья с имеющимся на данной территории уровнем благоустройства и хозяйственных построек в размерах, соответствующих действующим нормам; количество жилых домов, необходимых для обеспечения жильем граждан, и место строительства утверждается органом местного самоуправления на основании документов, подтверждающих факт лишения граждан жилого помещения; общая площадь предоставляемого жилья должна соответствовать социальной норме, утвержденной приказом Государственного комитета Российской Федерации по жилищной и строительной политике от 11.12.1997 N 17-132 "Об утверждении нормативно-методических материалов по реализации концепции реформы жилищно-коммунального хозяйства в Российской Федерации", предусматривающим выделение квартир (жилых помещений) общей площадью не менее: на семью из одного человека - 33 кв. метров; на семью из двух человек - 42 кв. метров; на семью из трех и более человек - 18 кв. метров на каждого члена семьи (п. 1).
Постановлением Губернатора Владимирской обл. от 09.08.2010г. N 901 утвержден Порядок предоставления единовременной компенсационной денежной выплаты гражданам за жилое помещение, утраченное в результате природных (массовых торфяных, лесных и полевых) пожаров, начиная с 26 июля т.г. и в условиях действия чрезвычайной ситуации. К указанной категории граждан относятся собственники жилых помещений вне зависимости от продолжительности, периодичности пользования жилыми помещениями, места постоянного проживания.
Судом установлено и подтверждается материалами дела, что **** истцом Чесалкиной А.Я. дано нотариально удостоверенное письменное согласие на переселение в малоэтажный жилой дом, расположенный по адресу: Меленковский район, д. Иватино, общей площадью, не менее социальной нормы /л.д.7/. 06.10.2010 г. истец обратилась с заявлением в жилищную комиссию администрации Меленковского района о предоставлении ей и членам ее семьи, в качестве которых указаны Чесалкин Н.А. и Непеина В.В., нового жилого дома в д. **** площадью **** кв.м. /л.д. 8/. На основании данного заявления решением жилищно-бытовой комиссии администрации Меленковского района от **** Чесалкиной А.Я. и вышепоименованным членам ее семьи выделено жилое помещение во вновь построенных домах по адресу: **** /л.д. 16-18/.
Постановлением главы муниципального образования Даниловское сельское поселение **** от **** жилой дом **** принят в собственность указанного муниципального образования /л.д. 12-15/. **** между муниципальным образованием Даниловское сельское поселение, наймодателем с одной стороны, и Чесалкиной А.Я., нанимателем с другой стороны, заключен договор найма жилого помещения, по условиям которого наймодатель передает нанимателю и членам его семьи Чесалкину Н.А. и Непеиной В.В. для проживания в бессрочное владение и пользование жилое помещение, расположенное по вышеуказанному адресу /л.д. 19/.
Вступившим в законную силу решением Меленковского районного суда от 15.02.2011г. проверены законность решения жилищно-бытовой комиссии от **** и постановления главы органа местного самоуправления от **** г. и установлено, что предоставленное истцу жилое помещение, имеет площадь, соответствующую социальным нома с учетом трех членов семьи; вселение и регистрация Непеиной В.В. в квартиру **** в качестве члена семьи Чесалкиной А.Я произведены законно /л.д. 50-59/.
Отказывая в удовлетворении исковых требований Чесалкиной А.Я., с учетом обстоятельств дела и действующего законодательства суд пришел к обоснованному выводу об отсутствии правовых оснований для возложения на муниципальное образование Даниловское сельское поселение обязанности передать Чесалкиной А.Я. в собственность предоставленный взамен утраченного в результате природных пожаров жилой дом, поскольку истцом выбран один из предусмотренных вышеприведенными положениями закона способ получения социальной поддержки, которая оказана в виде предоставления жилья в размерах, соответствующих действующим социальным нормам, передача в собственность граждан имущества, находящегося в муниципальной собственности, в силу ст. 217 ГК РФ может быть осуществлена в порядке, установленным законами о приватизации, иного порядка передачи в собственность жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма, в том числе в качестве помощи в обеспечении жильем граждан, лишившихся его в результате пожаров, законодательством не предусмотрено.
Доводы кассационной жалобы сводятся к позиции о необходимости восстановления права собственности Чесалкиной А.Я. на вновь предоставленный дом и сохранении правового положения третьих лиц, проживающих в жилом помещении, и по вышеизложенным мотивам являются необоснованными.
Изложенная в кассационной жалобе позиция о нарушении судом норм процессуального права при решении вопроса о принятии признания иска ответчиком, основана на неправильном толковании норм процессуального права, в частности п. 2 ст. 39 ГПК РФ, согласно которой суд не принимает признание иска, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц. В данном случае признание иска представителем МО Даниловское сельское поселение нарушает жилищные права третьих лиц – Чесалкина Н.А. и Непеиной В.В.
Нельзя признать состоятельным довод представителя истца о том, что судом сделан неправильный вывод об исчислении площади предоставляемого жилого дома исходя из социальной нормы, поскольку Постановлением Губернатора Владимирской обл. от 08.08.2010 N 884 области" предусмотрено право каждой утратившей жилье семьи на предоставление жилья с имеющимся на данной территории уровнем благоустройства и хозяйственных построек в размерах, соответствующих действующим нормам, вне зависимости от площади утраченного в результате природных пожаров жилого помещения.
Таким образом, суд правильно определил обстоятельства, имеющие значение для дела, всем доказательствам дана надлежащая оценка в соответствии с требованиями ст. 362 ГК РФ, для отмены решения суда не имеется.
Руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Меленковского районного суда Владимирской области от 10 августа 2011 года оставить без изменения, кассационную жалобу представителя Чесалкиной А.Я. – без удовлетворения.
Председательствующий Белогурова Е.Е.
Судьи Закатова О.Ю., Писарева З.В.