Дело № 33- 3416/2011 Докладчик Белогурова Е.Е.
Судья Ковбасюк А.Н.
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
Судебная коллегия по гражданским делам Владимирского областного суда в составе:
председательствующего Белогуровой Е.Е.
судей Писаревой З.В., Никулина П.Н.
при секретаре Бойцовой О.В.
с участием прокурора Шигонцевой В.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Владимире 06 октября 2011 года дело по кассационной жалобе представителя общества с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Владимир» на решение Александровского городского суда Владимирской области от 18 августа 2011 года, которым постановлено:
Исковые требования Александровского городского прокурора в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц удовлетворить.
Признать действия ООО «Газпром межрегионгаз Владимир» по прекращению 19 мая 2011 года, 27 мая 2011 года подачи газа на котельные № № 1, 2, 3 ООО «Теплосеть», нарушившими права и законные интересы добросовестных потребителей горячего водоснабжения, не имеющих задолженности по оплате данной услуги.
Обязать ООО «Газпром межрегионгаз Владимир» возобновить подачу газа на котельные ООО «Теплосеть».
Признать действия ООО «Теплосеть» по неисполнению обязательств по поставке тепловой энергии потребителями г.Карабаново с 19 мая 2011 года незаконными, нарушившими права и законные интересы добросовестных потребителей тепловой энергии, не имеющих задолженности по оплате данной услуги.
Заслушав доклад судьи Белогуровой Е.Е., выслушав объяснения представителя ООО «Газпром межрегионгаз Владимир» по доверенности Яхонтовой А.А., поддержавшей доводы кассационной жалобы, заключение прокурора Шигонцевой В.А., полагавшей решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
**** между ООО «Газпром межрегионгаз Владимир», поставщиком с одной стороны, и ООО «Теплосеть», покупателем с другой стороны, заключен договор **** на поставку газа, в соответствии с которым поставщик принял на себя обязательство поставлять газ, а покупатель обязуется принимать и оплачивать газ и снабженческо-сбытовые услуги в согласованных объемах.
Александровский городской прокурор обратился в суд с иском в порядке ст. 45 ГПК РФ в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к ООО «Газпром межрегионгаз Владимир», ООО «Теплосеть» о признании действий ООО «Газпром межрегионгаз Владимир» по прекращению 19.05.2011 г. и 27.05.2011 г. подачи газа на котельные № № 1, 2, 3 ООО «Теплосеть» незаконными, нарушившими права и законные интересы добросовестных потребителей горячего водоснабжения; обязании ООО «Газпром межрегионгаз Владимир» возобновить подачу газа на котельные ООО «Теплосеть»; признании действий ООО «Теплосеть» по неисполнению обязательств по поставке тепловой энергии потребителям г.Карабаново с 19.05.2011 г. незаконными, нарушившими права и законные интересы добросовестных потребителей тепловой энергии.
В обоснование иска указано, что у ООО «Теплосеть» образовалась задолженность перед энергоснабжающей организацией в сумме ****. В результате чего ООО «Газпром межрегионгаз Владимир» прекратил с 19.05.2011г. и 27.05.2011 г. поставку газа на котельные ООО «Теплосеть», что привело к прекращению подачи горячей воды потребителям. Данные действия противоречат п. 6 Постановления Правительства РФ от 05.01.1991 года № 1 «О порядке прекращения или ограничения подачи электрической и тепловой энергии организациям – потребителям при неоплате поданных ими (использованных ими) топливно-энергетических ресурсов» и ущемляют права и законные интересы добросовестных плательщиков – жителей г.Карабаново. Также указано, что ООО «Теплосеть» не принимало достаточных мер к погашению образовавшейся задолженности за потребленный ими газ, не имело резервного топливного хозяйства для обеспечения горячей водой добросовестных потребителей.
В судебном заседании помощник Александровского городского прокурора Шаталов М.Ю. поддержал требования иска по изложенным в нем основаниям.
Представитель ответчика ООО «Газпром межрегионгаз Владимир» по доверенности Мошкова О.М. исковые требования не признала, ссылаясь на законность действий поставщика газа. В обоснование возражений указала, что общество не вступает в договорные отношения с гражданами – потребителями тепловой энергии, отключение подачи газа осуществлено в соответствии с действующим законодательством и условиями договора за неоплату поставленного газа. Полагал, что требование прокурора о возобновлении поставки газа на котельные ООО «Теплосеть» нарушает положения закона о свободе договора. Также указал, что ООО «Газпром межрегионгаз Владимир» не является монополистом во Владимирской регионе по поставке тепловой энергии потребителям.
Представитель ответчика ООО «Теплосеть» в судебное заседание не явился, представил письменный отзыв, в котором просил рассмотреть дело в его отсутствие и отказать в удовлетворении исковых требования в части признания незаконными действий ООО «Теплосеть».
Представитель третьего лица администрации г. Карабаново Александровского района Владимирской области в судебное заседание не явился.
Судом постановлено указанное выше решение.
В кассационной жалобе представитель ООО «Газпром межрегионгаз Владимир» просит решение суда отменить в части удовлетворения исковых требований прокурора к обществу, ссылаясь на неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда обстоятельствам дела, нарушение и неправильное применение норм материального и процессуального права.
Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, возражения на кассационную жалобу в отсутствие представителей ответчика ООО «Теплосеть» и третьего лица администрации г.Карабаново Александровского района Владимирской области, надлежащим образом извещавшихся о слушании дела, но не явившихся в судебное заседание, что в силу ст. 354 ГПК РФ не является препятствием для рассмотрения дела, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения.
Судом установлено и подтверждается материалами дела, что на основании писем генерального директора ООО «Газпром межрегионгаз Владимир» от 18.05.2011 г. и 26.05.2011 г. руководством принято решение о прекращении поставок газа ООО «Теплосеть» в связи с имеющейся задолженностью по его оплате с 19.05.2011 г. на котельную № 1 и с 27.05.2011 г. на котельные № № 2, 3. В результате граждане г. Карабаново были лишены возможности получать коммунальные услуги в виде горячего водоснабжения, в том числе добросовестные плательщики указанных услуг.
Отношения, связанные с предоставлением услуг по теплоснабжению, урегулированы Гражданским кодексом РФ, Постановлением Правительства РФ от 5 января 1998 г. N 1 "О порядке прекращения или ограничения подачи электрической и тепловой энергии и газа организациям-потребителям при неоплате поданных им (использованных ими) топливно-энергетических ресурсов" и иными нормативными актами.
Статьей 546 ГК РФ предусмотрены случаи, когда в отношении граждан возможен перерыв в подаче, прекращение или ограничение подачи энергии - по соглашению сторон, за исключением случаев, когда удостоверенное органом государственного энергетического надзора неудовлетворительное состояние энергетических установок абонента угрожает аварией или создает угрозу жизни и безопасности граждан. О перерыве в подаче, прекращении или об ограничении подачи энергии энергоснабжающая организация должна предупредить абонента (ч. 2); в случае необходимости принять неотложные меры по предотвращению или ликвидации аварии при условии немедленного уведомления абонента об этом (ч. 3).
В соответствии с п. 6 Постановления Правительства РФ от 5 января 1998 г. N 1 "О порядке прекращения или ограничения подачи электрической и тепловой энергии и газа организациям-потребителям при неоплате поданных им (использованных ими) топливно-энергетических ресурсов" в случаях, когда к сетям, принадлежащим организации-потребителю, подключены абоненты, которые своевременно оплачивают использованные топливно-энергетические ресурсы, организация-потребитель обязана по соглашению с энергоснабжающей или газоснабжающей организацией обеспечить подачу этим абонентам топливно-энергетических ресурсов в необходимых для них объемах.
По смыслу приведенных положений закона и подзаконного акта ограничение и прекращение поставки ресурсов возможно только на основании соглашения, заключенного между газоснабжающей организацией и организацией-потребителем, и принятие такого решения поставщиком в одностороннем порядке не допускается.
Кроме того, исходя из требований п. 4 ст. 445 ГК РФ обязанность по заключению соглашения возлагается в равной степени на газоснабжающую организацию и организацию-потребителя, и при уклонении одной из них от заключения соглашения другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить соответствующее соглашение.
По изложенным выше основаниям довод кассационной жалобы об отсутствии у ООО «Газпром межрегионгаз Владимир» возможности заключить соглашение о поставке газа для выработки тепла добросовестным потребителем является несостоятельной.
Принимая во внимание, что между ООО «Газпром межрегионгаз Владимир» и ООО «Теплосеть» не достигнуто соглашение об обеспечении подачи добросовестным потребителям топливно-энергетических ресурсов в необходимых для них объемах, указанное общество не вправе было в одностороннем порядке прекращать поставку газа.
Таким образом, является правильным вывод суда о том, что ООО «Газпром межрегионгаз Владимир» без законных оснований прекратил подачу тепловой энергии даже при наличии задолженности по ее оплате со стороны ООО «Теплосеть», состоящей с энергоснабжающей организацией в договорных отношениях и технологическом процессе, связанном с подачей в жилой фонд г. Карабаново горячей воды, чем непосредственным образом нарушил права граждан, своевременно и добросовестно вносящих необходимые платежи.
Установив, что ООО «Теплосеть» не были своевременно приняты действенные меры по погашению дога перед поставщиком для обеспечения подачи тепловой энергии абонентам, в том числе добросовестным плательщикам, не приняты меры по возобновлению поставки газа для нужд потребителей, чем нарушены установленные требования пригодности жилого помещения для постоянного проживания граждан и созданы неблагоприятные для них последствия, суд правомерно признал действия ООО «Теплосеть» по неисполнению обязательств поставки тепловой энергии незаконными и обязал ответчика возобновить подачу газа ООО «Газпром межрегионгаз Владимир» на котельные ООО «Теплосеть», поскольку поставка газа является необходимым элементом технологического процесса горячего водоснабжения и возможность его предоставления добросовестным потребителям неразрывно связана с газоснабжением, осуществляемым энергоснабжающей организацией.
При этом суд первой инстанции верно отметил, что реализация права по введению режима прекращения (ограничения) подачи тепловой энергии не должна осуществляться с нарушением общих норм действующего законодательства о пределах осуществления гражданских прав, включая нормы о недопустимости использования прав на основе доминирующего положения на рынке (ст. 10 ГК РФ), с нарушением условий и процедур режима ограничения, установленными нормами, регулирующими порядок ограничения и прекращения подачи тепловой энергии, а также с ущемлением прав и законных интересов иных лиц, в том числе социально-незащищенной категории граждан.
Таким образом, суд правильно определил обстоятельства, имеющие значение для дела, всем доказательствам дана надлежащая оценка в соответствии с требованиями ст. 362 ГПК РФ, судебная коллегия не усматривает.
Руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Александровского городского суда Владимирской области от 18 августа 2011 года оставить без изменения, кассационную жалобу представителя общества с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Владимир» – без удовлетворения.
Председательствующий Белогурова Е.Е.
Судьи: Писарева З.В., Никулин П.Н.