Определение №33-3429/2011 от 06.10.2011 по кассационной жалобе УПФ в г. Владимире



Дело № 33 - 3429/2011 г.                                                           Докладчик Гришина Г.Н.           

                                                                              Судья Знайко Н.В.

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

Судебная коллегия по гражданским делам Владимирского областного суда в составе:

председательствующего Судаковой Р.Е.,

судей Сергеевой С.М. и Гришиной Г.Н.,

при секретаре Берченевой М.В.,

рассмотрела в открытом заседании в городе Владимире 06 октября 2011 года дело по кассационной жалобе Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в г. Владимире на решение Фрунзенского районного суда города Владимира от 28 июня 2011 года, которым постановлено:

Исковые требования Воробьева С.М. - удовлетворить.

Включить Воробьеву С.М. в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения периоды работы:

  • с **** по **** - в должности ****;
  • с **** по **** - в должности ****;
  • в льготном исчислении в применением двух коэффициентов 1 год и 3 месяца за 1 год работы и 1 года и 6 месяцев за 1 год работы;
  • с **** по **** - в должности **** (за исключением периода с **** по ****) - в льготном исчислении - один год работы как один год и три месяца;
  • с **** по **** - в должности **** (за исключением периодов с **** по ****, с **** по ****, с **** по ****, с **** по ****) - в календарном исчислении;
  • с **** по **** - нахождение на **** - в календарном исчислении;
  • с **** по **** - в должности **** в ******** ****, с **** ****) - в льготном исчислении - один год работы как один год и шесть месяцев.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Владимире Владимирской области назначить Воробьеву С.М. досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебно и иной деятельностью по охране здоровья населения с момента обращения за ней - с ****.

Взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в г. Владимире Владимирской области в пользу Воробьева С.М. **** (****) рублей в возврат уплаченной государственной пошлины.

Заслушав доклад судьи Гришиной Г.Н., объяснения представителя Управления Пенсионного фонда РФ (государственного учреждения) в г. Владимире Белевой О.Ю., просившей об отмене решения в обжалуемой части, истца Воробьева С.М., просившего об отклонении кассационной жалобы, судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

Воробьев С.М. обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в городе Владимире Владимирской области о включении в специальный стаж периодов работы с **** по **** в должности **** и с **** по **** в должности **** в льготном исчислении в применением двух коэффициентов 1 год и 3 месяца за 1 год работы и 1 года и 6 месяцев за 1 год работы, с **** по **** в должности **** (за исключением периода с **** по ****) - в льготном исчислении - один год работы как один год и три месяца, с **** по **** в должности **** (за исключением периодов с **** по ****, с **** по ****, с **** по ****, с **** по ****) в календарном исчислении, с **** по **** - нахождение на **** в календарном исчислении, с **** по **** в должности **** в ******** ****, с **** ****) - в льготном исчислении - один год работы как один год и шесть месяцев, а так же назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения с ****.

В обоснование иска указал, что при обращении в Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в городе Владимире Владимирской области за назначением досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, решением **** от **** он получил отказ, поскольку ответчик отказался включить в медицинский стаж вышеуказанные периоды его работы. Пояснил, что в течение всех спорных периодов он работал в одном и том же учреждении, несмотря на изменение его наименования.

В судебном заседании истец Воробьев С.М. поддержал заявленные требования.

Представитель Управления Пенсионного фонда РФ (государственного учреждения) в городе Владимире Владимирской области Жукова А.Н. исковые требования не признала, ссылаясь на то, что включение спорных периодов в специальный стаж в порядке указанном истцом, действующим пенсионным законодательством не предусмотрено.

Суд постановил указанное выше решение.

В кассационной жалобе Управление Пенсионного фонда РФ (государственного учреждения) в городе Владимире Владимирской области ставит вопрос об отмене решения суда в части включения в специальный стаж               Воробьева С.М. периода работы с **** по **** в должности **** в льготном исчислении 1 год работы как 1 год и 6 месяцев, считая его в этой части необоснованным и вынесенным с нарушением норм материального права.

Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы и возражения на нее, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения.

В соответствии со ст. 347 ГПК РФ судебная коллегия проверяет законность и обоснованность решения суда первой инстанции, исходя из доводов, изложенных в кассационной жалобе (представлении).

Решение суда в части включения в специальный стаж Воробьева С.М., дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, периодов работы с **** по **** в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 3 месяца, с **** по **** в должности **** в льготном исчислении в применением двух коэффициентов 1 год и 3 месяца за 1 год работы и 1 год и 6 месяцев за 1 год работы, с **** по **** в должности **** (за исключением периода с **** по ****) - в льготном исчислении - один год работы как один год и три месяца, с **** по **** в должности **** (за исключением периодов с **** по ****, с **** по ****, с **** по ****, с **** по ****) в календарном исчислении, с **** по **** - нахождение на **** в календарном исчислении, с **** по **** в должности **** в **** (впоследствии ****) в льготном исчислении один год работы как один год и шесть месяцев, лицами, участвующими в деле, не обжалуется.

Оснований для проверки решения суда первой инстанции в полном объеме с учетом положений ч. 2 ст. 347 ГПК РФ Судебная коллегия не находит. Таким образом, решение в этой части подлежит оставлению без изменения.

При рассмотрении дела в остальной части судом первой инстанции определены обстоятельства, имеющие значение для дела, правильно применен материальный закон и постановлено обоснованное решение.

Разрешая спор и удовлетворяя требования Воробьева С.М. в части включения в специальный стаж периода работы с **** по **** в должности **** в льготном исчислении 1 год работы как 1 год и 6 месяцев, суд правильно исходил из того, что по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона N 173-ФЗ, периоды работы до 1 января 2002 года могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.

Также, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что отделение управляемого остеосинтеза относится к отделениям хирургического профиля и работа в таком отделении подлежит включению в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, в льготном исчислении.

Статьей 7 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" предусмотрено, что право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно п.п. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 вышеуказанного Закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах независимо от возраста.

Список работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается досрочная трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 названного Закона, утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 и предусматривает, что правом на досрочную пенсию по старости пользуются врачи-специалисты всех наименований (кроме врачей - статистиков), в том числе, врачи - руководители учреждений (их структурных подразделений), осуществляющие врачебную деятельность.

В соответствии с пунктом 3 Постановления N 1066 от 22 сентября 1999 года N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения" в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, периоды работы до 1 ноября 1999 года засчитываются в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464.

В соответствии со Списком от 06.09.91 г. право на указанный вид пенсии имеют врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений.

В силу п. 2 Постановления от 06.09.1991 г. N 464 /действует по периодам до 01.11.1999 г./ льготное исчисление выслуги /1 год за 1 год и 6 месяцев/ производится врачам-хирургам всех наименований, среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационара.

Причиной исключения из специального стажа периода работы истца с **** по **** в должности врача**** в льготном исчислении 1 год работы как 1 год и 6 месяцев явилось наименование отделения, в котором он работал - "****»

Судом установлено, что в спорный период Воробьев С.М. работал в должности ****.

Факт соответствия занимаемой истцом должности и наименование учреждения, в котором истец работал, ответчиком не оспаривался.

Перечнем хирургических подразделений стационаров лечебно-профилактических учреждений, утвержденным приказом Министерства здравоохранения РФ от 29 января 1999 года N 28, травматолого-ортопедическое отделение отнесено к отделениям хирургического профиля стационаров.

В соответствии с Уставом **** от **** года (Раздел № 2) учреждение осуществляло хирургическое лечение больных методом управляемого остеосинтеза при переломах, посттравматических деформациях конечностей (л.д. 60).

Согласно Приказу Минздрава СССР от 16 апреля 1986 года № 530 «О дальнейшем улучшении травмотолого-ортопедической помощи населению страны», остеосинтез отмечен как наиболее широко применяемый метод при оказании травмотолого-ортопедической помощи населению.

Остеосинтез - это соединение отломков костей, целью которого является стабильная фиксация костных отломков в правильном положении до их консолидации. Показаниями к его применению являются переломы, которые без оперативного пособия не срастаются. Все существующие виды остеосинтеза предполагают оперативное вмешательство с последующей фиксацией костных отломков.

Таким образом, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что отделение управляемого остеосинтеза относится к отделениям хирургического профиля и работа в таком отделении подлежит включению в специальный стаж в льготном исчислении 1 год работы как 1 год и 6 месяцев.

Учитывая, что на момент обращения за назначением досрочной трудовой пенсии по старости специальный стаж лечебной деятельности Воробьева С.М. составил более 30 лет, суд первой инстанции правомерно пришел к выводу о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения с ****.

Доводы жалобы аналогичны позиции представителя ответчика в суде первой инстанции, оценка которым дана судом с учетом обстоятельств дела и требований действующего законодательства. По существу, выражая несогласие с выводами суда, они их не опровергают и сводятся к ошибочному толкованию норм права.

Иные доводы, влекущие отмену решения, ответчик в кассационной жалобе не привел.

Руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

Решение Фрунзенского районного суда города Владимира от 28 июня 2011 года оставить без изменения, кассационную жалобу Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в г. Владимире Владимирской области - без удовлетворения.

Председательствующий              Судакова Р.Е.

Судьи:                                                      Сергеева С.М.

                       Гришина Г.Н.