Дело № 33-3313/2011 докладчик – Яковлева Д.В.
судья – Овчинникова М.С.
О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
Судебная коллегия по гражданским делам Владимирского областного суда в составе:
председательствующего Белогуровой Е.Е.
судей Яковлевой Д.В., Писаревой З.В.,
при секретаре Бойцовой О.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Владимире 27 сентября 2011 года гражданское дело по кассационной жалобе Евсякова О.Г. на решение Ковровского городского суда Владимирской области от 10 августа 2011 года, которым постановлено:
Исковые требования Евсякова О.Г. к открытому акционерному обществу «Российские железные дороги» об обязании предоставить в собственность жилое помещение оставить без удовлетворения.
Заслушав доклад судьи Яковлевой Д.В., объяснения истца Евсякова О.Г., поддержавшего доводы кассационной жалобы, представителя ОАО «Российские железные дороги» Пуховой Е.Ю., полагавшей решение суда подлежащим оставлению без изменения, судебная коллегия по гражданским делам Владимирского областного суда
установила:
Евсяков О.Г. обратился в суд к открытому акционерному обществу «Российские железные дороги» (далее по тексту ОАО «РЖД») об обязании ответчика предоставить ему и его семье в собственность отдельную двухкомнатную квартиру общей площадью не менее **** кв.м. в ****. В обоснование своих требований указал, что имеет право на получение жилья в собственность в соответствии со ст. 30 Закона РФ «О милиции», согласно которой сотрудники милиции на железнодорожном, водном и воздушном транспорте обеспечиваются жилой площадью в первоочередном порядке соответствующими транспортными организациями. Полагает, что именно ОАО «РЖД» обязано предоставить ему в собственность жилое помещение.
В судебном заседании истец Евсяков О.Г. и его представитель Шенкман С.В. исковые требования поддержали по изложенным в иске основаниям.
Представитель ответчика Пухова Е.Ю., действующая по доверенности, исковые требования Евсякова О.Г. не признала, пояснив, что ОАО «РЖД» является юридическим лицом, созданным вновь, и учреждено на основании ст. 9 ФЗ «Об акционерных обществах» и постановления Правительства РФ «О создании открытого акционерного общества «Российские железные дороги» от **** ****, его учредителем является Российская Федерация. ФГУП «Горьковская железная дорога» снято с налогового учета. Имущество ОАО «РЖД» в виде уставного капитала является собственностью юридического лица в порядке приватизации. ОАО «РЖД» в силу ст. 56 ГК РФ и ст. 17 Устава акционерного общества не несет ответственности по обязательствам государства и его органов. Поэтому не может отвечать за неисполнением обязательств, не перешедших ему по сводному передаточному акту. ОАО «РЖД» является коммерческой организацией, и располагает только специализированным жилищным фондом, предоставляемым в пользование в форме аренды (коммерческого найма). ОАО «РЖД», в порядке инвестиционной программы, располагает специализированным жилищным фондом, предоставляемым только работникам ОАО «РЖД», которые должны проживать вблизи от места работы.
Представитель третьего лица Владимирского линейного отдела на транспорте, извещенный надлежащим образом, в судебное заседание не явился, в представленном ранее отзыве представитель Зайцева С.Ю. просила в удовлетворении иска отказать, так как Владимирский ЛОВДТ (в настоящее время Владимирский ЛО МВД России на транспорте) своего жилищного фонда не имеет. Реализовать свое право на получение жилья сотрудник ОВД может только получением жилищного сертификата.
Судом постановлено указанное выше решение, которое в кассационной жалобе Евсяков О.Г. просит отменить, как незаконное и необоснованное, считает, что суд неправильно определил обстоятельства, имеющие значение для дела, неправильно применил нормы материального права.
Обсудив вопрос о возможности рассмотрения дела в отсутствие участников процесса, надлежащим образом извещенных о судебном заседании в суде кассационной инстанции, проверив материалы дела в рамках доводов кассационной жалобы, заслушав объяснения явившихся лиц, судебная коллегия не находит оснований для отмены обжалуемого решения.
В силу ч. 3 ст. 40 Конституции РФ определенным в законе категориям граждан, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.
Согласно статье 30 Закона РФ от 18.04.1991 N 1026-1 (ред. от 31.03.1999) "О милиции" сотрудники милиции на железнодорожном, водном и воздушном транспорте обеспечиваются жилой площадью бесплатно в первоочередном порядке соответствующими транспортными организациями.
Как установлено судом и подтверждается материалами дела Евсяков О.Г. в период с **** по **** проходил службу в Ковровском отделении Волго-Вятского УВДТ. **** при исполнении служебных обязанностей истец получил травму, признанную военно-врачебной комиссией УВД **** тяжелой. **** он был уволен из органов внутренних дел по состоянию здоровья, **** года ему установлена **** группа инвалидности. В период службы в ЛОВД на ст. Ковров, а именно **** Евсяков О.Г. был поставлен на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий (л.д. 6,7,8).
Разрешая заявленные исковые требования, суд первой инстанции руководствовался Законом "О милиции", Правилами "О порядке учета военнослужащих, подлежащих увольнению с военной службы, и граждан, уволенных с военной службы, или в отставку из службы в органах внутренних дел, а также военнослужащих и сотрудников государственной противопожарной службы, нуждающихся в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства", Указом Президента РФ от 28.06.1999 года N 825, Федеральным законом «О полиции».
Оценивая обоснованность исковых требований Евсякова О.Г. об обязании ОАО «РЖД» предоставить ему квартиру в собственность, суд первой инстанции исходил из того, что в настоящее время Евсяков О.Г. уволен из органов внутренних дел по состоянию здоровья; на момент получения травмы и увольнения из органов внутренних дел истец занимал должность милиционера ЛПМ ст. Новки, которая финансировалась на счет средств федерального бюджета; ответчик ОАО «РЖД» располагает только специализированным жилищным фондом, предоставляемым работникам ОАО «РЖД», сотрудником которого Евсяков О.Г. не являлся; относящиеся к федеральной собственности и находящиеся в хозяйственном ведении федерального государственного унитарного предприятия "Горьковская железная дорога" МПС России объекты коммунально-бытового назначения, в том числе жилые дома в г. Ковров, в соответствии с распоряжением Правительства от ****, постановлением Губернатора Владимирской области от **** ****, а также решением Ковровского городского Совета народных депутатов от **** ****, были переданы в муниципальную собственность.
В силу статьи 17 Закона РФ от 18.04.1991 N 1026-1 (ред. от 31.03.1999) "О милиции" сотрудниками милиции в Российской Федерации являются граждане Российской Федерации, состоящие на должностях рядового или начальствующего состава органов внутренних дел, которым в установленном порядке присвоены специальные звания рядового или начальствующего состава милиции.
В силу п.1 Указа Президента РФ от 28.06.1999 N 825 (ред. от 16.03.2007) "Вопросы обеспечения жильем увольняемых со службы сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, а также граждан, уволенных со службы из указанных органов, службы и учреждений" приоритетной формой финансирования расходов на обеспечение постоянным жильем увольняемых со службы сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации,…содержащихся за счет средств федерального бюджета, граждан, уволенных со службы из указанных органов, службы и учреждений, а также членов их семей является выпуск и погашение государственных жилищных сертификатов.
Согласно пункту 5 Постановления Правительства РФ от **** N 153 (ред. от ****) "О некоторых вопросах реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы", право на участие в подпрограмме имеют следующие категории граждан Российской Федерации:
сотрудники органов внутренних дел Российской Федерации, содержащиеся за счет средств федерального бюджета и увольняемые со службы по достижении ими предельного возраста пребывания на службе, или по состоянию здоровья, или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность службы которых в календарном исчислении составляет 10 лет и более.
С учетом вышеназванных правовых норм и установленных обстоятельств, оснований для возложения на ответчика ОАО «РЖД» обязанности по предоставлению Евсякову О.Г. жилого помещения в собственность у суда первой инстанции не имелось.
Выводы суда первой инстанции судебная коллегия находит правильными.
В кассационной жалобе Евсяков О.Г. полностью повторяет правовую позицию, изложенную им в исковом заявлении, и ссылается на то, что он, будучи признанным нуждающимся в улучшении жилищных условий, и являясь сотрудником милиции, в силу ст. 30 Закона РФ "О милиции" должен быть обеспечен жилой площадью со стороны ОАО «РЖД», которое, не имея жилищного фонда, может приобрести для него жилое помещение, получив соответствующую компенсацию из федерального бюджета.
Указанные доводы были оценены судом первой инстанции и получили в решении соответствующую оценку, с которой согласна судебная коллегия.
Ссылка кассатора на Определения Конституционного Суда РФ от 08.07.2004 года № 303-О и от 15.02.2005 года № 58-О не является основанием к отмене судебного решения, поскольку не усматривается связи между ними.
В Определении от 08.07.2004 года отражена правовая позиция относительно обязанности органов местного самоуправления обеспечения жильем сотрудников учреждения или органа уголовно-исполнительной системы, которые находятся на территории муниципального образования. Указанная правовая позиция, согласно Определению от 15.02.2005 года, распространяется и на часть первую статьи 30 Закона Российской Федерации "О милиции", обязывающую органы местного самоуправления обеспечивать сотрудников милиции жилой площадью.
Другие доводы кассационной жалобы основаны на неправильном толковании норм материального права.
На основании изложенного, судебная коллегия приходит к выводу о том, что разрешая спор, суд первой инстанции верно определил обстоятельства, имеющие значение для дела, обстоятельства, установленные судом первой инстанции, доказаны, выводы суда первой инстанции, изложенные в решении суда, соответствуют обстоятельствам дела, судом верно применены нормы материального права. Доводы кассационной жалобы направлены на переоценку представленных доказательств и установленных по делу обстоятельств, для чего судебная коллегия оснований не находит.
Новых доводов и обстоятельств, способных повлиять на существо принятого по делу решения, кассационная жалоба не содержит и удовлетворению не подлежит.
Процессуальных нарушений, влекущих безусловную отмену решения, судом первой инстанции не допущено.
Руководствуясь ст.ст.360,361,362,364 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам Владимирского областного суда
определила:
Решение Ковровского городского суда Владимирской области от 10 августа 2011 года оставить без изменения, а кассационную жалобу Евсякова О.Г. – без удовлетворения.
Председательствующий Е.Е. Белогурова
Судьи областного суда Д.В. Яковлева
З.В. Писарева