Судья Ульянова А.А. Судебная коллегия по гражданским делам Владимирского областного суда в составе: председательствующего Судаковой Р.Е. и судей Гришиной Г.Н. и Сергеевой С.М., при секретаре Киселёвой Т.А., рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Владимире 27 октября 2011 года дело по кассационной жалобе и.о. председателя Избирательной комиссии МО г. Собинки Сатиной Л.Ю. и кассационному представлению Собинского межрайонного прокурора на решение Собинского городского суда Владимирской области от 14 октября 2011 года, которым постановлено: Заявление Гайно С.В. об отмене постановления избирательной комиссии муниципального образования г. Собинки № **** от **** года « Об отмене выдвижения Гайно С.В.» удовлетворить. Признать незаконным постановление избирательной комиссии МО г. Собинки № **** от **** г. «Об отмене выдвижения Гайно С.В.» Возложить на избирательную комиссию МО г. Собинки обязанности по рассмотрению документов, представленных Гайно С.В. в избирательную комиссию МО г. Собинки, об уведомлении о самовыдвижении кандидата в депутаты Совета народных депутатов г. Собинки, и принятию решения в соответствии с требованиями действиями избирательного законодательства. Заслушав доклад судьи Судаковой Р.Е., судебная коллегия У С Т А Н О В И Л А: Постановлением избирательной комиссии муниципального образования город Собинка от 12.09.2011 г. № 178 « О назначении повторных выборов депутатов Совета народных депутатов муниципального образования город Собинка по одномандатному избирательному округу № 12» на 04 декабря 2011 года назначены повторные выборы депутата Совета народных депутатов муниципального образования город Собинка по одномандатному избирательному округу № 12. Постановлением избирательной комиссии МО город Собинка № 179 от 12.09.2011 г. « О возложении полномочий окружной избирательной комиссии № 12 по проведению повторных выборов депутата народных депутатов муниципального образования город Собинка на избирательную комиссию муниципального образования город Собинка Собинского района» возложены полномочия окружной избирательной комиссии № 12 по проведению повторных выборов депутата Совета народных депутатов муниципального образования город Собинка. Постановлением избирательной комиссии МО г. Собинка № **** от ****. « Об отмене выдвижения Гайно С.В.» отменено выдвижение кандидата в депутаты Совета народных депутатов по одномандатному избирательному округу № **** МО город Собинка Гайно Спартака Владимировича по причине неснятой и непогашенной судимости за совершение тяжкого преступления и отсутствия, в связи с этим, у него пассивного избирательного права. Гайно С.В. обратился в суд с заявлением в порядке главы 26 ГПК РФ об обжаловании решения избирательной комиссии МО г. Собинка об отмене его выдвижения. В обоснование данного заявления пояснил, что 20 сентября 2011 года им в избирательную комиссию МО г. Собинка был подан пакет документов о самовыдвижении кандидатом в депутаты Собинского городского Совета народных депутатов. Ссылаясь на п.п. 3.2 статьи 4 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» избирательная комиссия МО г. Собинки постановлением № 184 от 23 сентября 2011 года отменила выдвижение Гайно С.В. кандидатом в депутаты по тем основаниям, что он имеет неснятую и непогашенную судимость. Заявитель просил признать решение избирательной комиссии МО г. Собинка незаконным. В судебном заседании Гайно С.В. заявленные требования поддержал в полном объеме, дополнительно пояснив, что 27 сентября 2011 года он обратился в суд с ходатайством о снятии судимости до истечения срока её погашения, в случае удовлетворения данного ходатайства, на день голосования судимость будет погашена. Указал, что в случае наличия судимости комиссия будет вправе отменить его регистрацию. Просил признать постановление об отмене его выдвижения незаконным. Представитель заинтересованного лица - избирательной комиссии МО г. Собинка Сатина Л.Ю. представила письменные возражения, в судебном заседании заявление не поддержала, в обоснование пояснив, что гражданин РФ, не обладающий пассивным избирательным правом не может быть выдвинут кандидатом. Так, Гайно С.В. подал все необходимые для выдвижения кандидатом в депутаты местного органа власти документы, форма заявления соблюдена, нарушений по документам не было, им были указаны сведения о наличии непогашенной судимости по части 3 ст. 158 УК РФ, которая относится к числу тяжких уголовных преступлений. Срок окончания судимости 22.05.2015г. Доказательств того, что данная судимость будет снята досрочно, в избирательную комиссию представлено не было. Таким образом, по мнению представителя заинтересованного лица, Гайно С.В. не имеет пассивного избирательного права - права быть избранным, и не может проходить предусмотренные этапы процесса выборов. Полагала, что отмена выдвижения Гайно С.В. кандидатом в депутаты является законной. Суд принял вышеуказанное решение. В кассационной жалобе и.о. председателя Избирательной комиссии МО г. Собинки Сатина Л.Ю. просит решение суда отменить, считая его незаконным и необоснованным. В кассационном представлении Собинской межрайонной прокуратуры ставится вопрос об отмене вынесенного решения, как постановленного с нарушением норм материального и процессуального права. Проверив материалы дела, заслушав объяснения представителя избирательной комиссии муниципального образования город Собинка Владимирской области - Табаньковой А.А., объяснения прокурора Шайковой В.А., поддержавшей доводы кассационного представления Собинского межрайонного прокурора, обсудив доводы кассационной жалобы, кассационного представления, возражений, представленных заявителем Гайно С.В., судебная коллегия не находит оснований для отмены решения. Согласно части 1 статьи 259 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации избиратели, участники референдума, кандидаты и их доверенные лица, избирательные объединения и их доверенные лица, политические партии и их региональные отделения, иные общественные объединения, инициативные группы по проведению референдума и их уполномоченные представители, иные группы участников референдума и их уполномоченные представители, наблюдатели, прокурор, считающие, что решениями или действиями (бездействием) органа государственной власти, органа местного самоуправления, общественных объединений, избирательной комиссии, комиссии референдума, должностного лица нарушаются избирательные права или право на участие в референдуме граждан Российской Федерации, вправе обратиться с заявлением в суд. В соответствии с пунктом 1 статьи 4 Федерального закона от 12 июня 2002 г. № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» гражданин Российской Федерации, достигший возраста 18 лет, имеет право избирать и быть избранным депутатом представительного органа муниципального образования. В силу п.п. 1 и 2 статьи 32 Федерального закона от 12 июня 2002 г. № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» и п.п. 1,2 статьи 27 Закона Владимирской области «Избирательный кодекс Владимирской области» от 13 февраля 2003г. № 10-ОЗ граждане Российской Федерации, обладающие пассивным избирательным правом, могут быть выдвинуты кандидатами непосредственно, либо в составе списка кандидатов в соответствии с законодательством. Непосредственное выдвижение кандидатов может быть осуществлено путем самовыдвижения, выдвижения избирательным объединением, избирательным блоком. Согласно п.п. 1 и 2 Федерального закона от 12 июня 2002 г. № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» и п.п. 1 и 2 статьи 28,29 Закона Владимирской области «Избирательный кодекс Владимирской области» от 13 февраля 2003г. № 10-ОЗ о выдвижении кандидата в соответствующую избирательную комиссию предоставляется письменное уведомление. Самовыдвижение кандидата производится путем уведомления об этом избирательных комиссий, в которых будет осуществляться регистрация кандидатов, с последующим сбором подписей в поддержку самовыдвижения кандидатов. В соответствии с пунктом 8 статьи 32 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» и ст. 3, п. 7 ст. 27 Закона Владимирской области «Избирательный кодекс Владимирской области» от 13 февраля 2003г. № 10-ОЗ не может быть выдвинут кандидатом гражданин Российской Федерации, не обладающий пассивным избирательным правом на соответствующих выборах. Исходя из указанных положений действующего законодательства, каждому гражданину, обладающему пассивным избирательным правом, закон предоставляет возможность выдвигаться в качестве кандидата непосредственно (в порядке самовыдвижения и в порядке выдвижения избирательным объединением) либо в составе списка кандидатов, то есть воспользоваться одним из этих вариантов выдвижения. Согласно пункту 2 статьи 33упомянутого Федерального закона соответствующая избирательная комиссия считается уведомленной о выдвижении кандидата, а кандидат считается выдвинутым, приобретает права и обязанности кандидата, предусмотренные данным Федеральным законом, иным законом, после поступления в нее заявления в письменной форме выдвинутого лица о согласии баллотироваться по соответствующему избирательному округу. В заявлении указываются сведения биографического характера, адрес места жительства, вид, серия и номер документа, удостоверяющего личность, наименование или код органа, выдавшего данный документ, и дата его выдачи, сведения о судимостях кандидата, гражданство, в том числе гражданство иностранного государства и дается обязательство, в случае избрания, прекратить деятельность, несовместимую со статусом депутата или замещением иной выборной должности. Также в соответствии с п. 2.1.ст.27 Закона Владимирской области «Избирательный кодекс Владимирской области» от 13 февраля 2003г. № 10-ОЗ в случае наличия у кандидата неснятой и непогашенной судимости в заявлении о согласии баллотироваться указываются сведения о судимости кандидата. В силу пункта 58 статьи 2 Федерального закона от 12 июня 2002 г. № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» сведения о судимости касаются только непогашенной и неснятой судимости (ст. 86 Уголовного кодекса Российской Федерации - погашение и снятие судимости). Таким образом, законодательство возлагает на кандидата обязанность, указывать в своем заявлении о согласии баллотироваться, в том числе, и сведения о неснятых и непогашенных судимостях. Судом первой инстанции установлено и не оспаривалось, что **** года Гайно С.В. представил в избирательную комиссию МО г. Собинки уведомление установленной Избирательным кодексом Владимирской области формы и письменное заявление о согласии баллотироваться кандидатом в депутаты Совета народных депутатов МО г. Собинки по одномандатному избирательному округу № **** МО г. Собинка, как кандидат, выдвинутый в порядке самовыдвижения. В указанном заявлении о согласии баллотироваться Гайно С.В. указал сведения биографического характера, гражданство, серию и номер паспорта, наименование органа, выдавшего паспорт, и дату его выдачи, а также сведения о наличии неснятой и непогашенной судимости. Данное заявление было принято избирательной комиссией муниципального образования г.Собинки, что подтверждается записью о принятии от **** года. Суд, исходя из смысла Федерального закона от 12 июня 2002 г. № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» и Закона Владимирской области «Избирательный кодекс Владимирской области» от 13 февраля 2003г. № 10-ОЗ, верно отметил, что уведомление о выдвижении кандидата носит заявительный характер и не нуждается в получении одобрения, разрешения или иного действия со стороны избирательной комиссии. Избирательная комиссия на этапе выдвижения кандидата не вправе принимать решения об отказе в приеме уведомлений о выдвижении кандидата или о приостановлении срока, с которого кандидат считается выдвинутым, либо об установлении иного момента, с которого кандидат считается выдвинутым, так как этот момент четко определен избирательным законодательством. Судом установлено, что после получения избирательной комиссией от Гайно С.В. письменного заявления о согласии баллотироваться кандидатом в депутаты муниципального образования г. Собинка, избирательной комиссией МО г. Собинки было оформлено подтверждение поступления указанных документов в виде надписи на данном заявлении «20 сентября 2011 г. время 17.10, документы приняты» за подписью Щепеткиной Н.Я. В соответствии с пунктом 18 статьи 38Федерального закона от 12 июня 2002 г. № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» и статьей 33 Закона Владимирской области «Избирательный кодекс Владимирской области» от 13 февраля 2003г. № 10-ОЗ избирательная комиссия обязана проверить соответствие порядка выдвижения кандидата требованиям закона, достоверность подписей избирателей в подписных листах, а также правильность оформления подписных листов. Избирательная комиссия в течение установленного законом срока, который не должен превышать десять дней, обязана проверить соответствие порядка выдвижения кандидата, списка кандидатов требованиям закона и принять решение о регистрации кандидата, списка кандидатов либо об отказе в регистрации. В силу изложенного, суд первой инстанции обоснованно посчитал, что избирательная комиссия обязана принять решение, облеченное в соответствующую форму - решение о регистрации или об отказе в регистрации кандидата, списка кандидатов. При таких данных, следует признать правильным вывод суда о незаконности постановления избирательной комиссии муниципального образования г. Собинки № **** от **** года « Об отмене выдвижения Гайно С.В.», поскольку вынесение такого правового акта индивидуального характера действующим избирательным законодательством не предусмотрено. Проанализировав положения Федерального закона от 12 июня 2002 г. № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», Закона Владимирской области «Избирательный кодекс Владимирской области» от 13 февраля 2003г. № 10-ОЗ в совокупности с установленными обстоятельствами, имеющими значение для дела, суд имел все основания для удовлетворения заявления Гайно С.В. об отмене вышеуказанного постановления избирательной комиссии МО г. Собинки. Рассматривая данное заявление, суд верно руководствовался нормами, содержащимися в подразделе Ш Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, и рассмотрел его в порядке производства по делам, возникающим из публичных правоотношений. При этом суд, в силу статьи 246 ГПК РФ, не связан основаниями и доводами заявленных требований, и вправе был выйти за их пределы, в том числе, проверить законность процедуры принятого решения. Согласно положениям пункта 40 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 31 марта 2011 года № 5 « О практике рассмотрения судами дел о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» признав оспариваемое решение или действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, общественного объединения, избирательной комиссии, комиссии референдума, должностного лица незаконным, суд удовлетворяет заявление и возлагает обязанность на указанные органы и лица восстановить в полном объеме нарушенные избирательные права или право на участие в референдуме. В силу части 1 статьи 261 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд признает оспариваемое решение или действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, общественного объединения, избирательной комиссии, комиссии референдума, должностного лица незаконным, если установлена обоснованность заявления, обязывает удовлетворить требование заявителя либо иным путем восстанавливает в полном объеме его нарушенные избирательные права или право на участие в референдуме. Признав незаконным постановление избирательной комиссии МО г. Собинки № **** от **** года «Об отмене выдвижения Гайно С.В.», суд возложил на избирательную комиссию МО г. Собинки обязанность по рассмотрению документов, представленных Гайно С.В. в избирательную комиссию МО г. Собинки, об уведомлении о самовыдвижении кандидата в депутаты Совета народных депутатов г. Собинки, и принятию решения в соответствии с требованиями действиями избирательного законодательства. Доводы кассационной жалобы и.о. председателя избирательной комиссии МО г. Собинки Сатиной Л.Ю. и кассационного представления Собинского межрайонного прокурора выводов суда не опровергают, поскольку сводятся к иному, неправильному толкованию норм материального права, а потому не могут служить поводом к отмене решения суда. Нарушений судом норм процессуального права, которые бы привели или могли привести к неправильному рассмотрению дела, судом не допущено. Иных правовых доводов, по которым решение суда могло бы быть отменено, кассационная жалоба и кассационное представление не содержат. При разрешении данного спора судом были правильно установлены юридически значимые обстоятельства, имеющие значение для дела, им дана верная оценка, доводы сторон проверены в полном объеме, правильно применен закон, в связи с чем судебная коллегия не находит оснований для отмены судебного решения. Руководствуясь статьей 361 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия О П Р Е Д Е Л И Л А: Решение Собинского городского суда Владимирской области от 14 октября 2011 года оставить без изменения, а кассационную жалобу и.о. председателя избирательной комиссии МО г. Собинки Сатиной Л.Ю. и кассационное представление Собинского межрайонного прокурора - без удовлетворения. Председательствующий Р.Е. Судакова Судьи Г.Н. Гришина С.М.Сергеева