Дело № 33- 3832/2011 Докладчик Склярова Е.И.
Судья Колокина И.И.
О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
Судебная коллегия по гражданским делам Владимирского областного суда в составе:
председательствующего Крайновой И.К.
судей Скляровой Е.И., Удальцова А.В.
при секретаре Афанасьевой А.В.
с участием прокурора Куропаткина А.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Владимире 17 ноября 2011 года дело по кассационному представлению прокурора Киржачского района на решение Киржачского районного суда Владимирской области от 06 октября 2011 года, которым постановлено:
в удовлетворении исковых требований, заявленных прокурором Киржачского района в интересах Лялина Н.И., к Обществу с ограниченной ответственностью «Технология комфорта», администрации Муниципального образования городское поселение город Киржач об обязании произвести перерасчет размера платы за горячее водоснабжение за **** и **** с учетом показаний установленного в **** индивидуального прибора учета горячего водоснабжения отказать.
Заслушав доклад судьи Скляровой Е.И., пояснения прокурора, поддержавшего доводы кассационного представления, судебная коллегия
установила:
прокурор Киржачского района обратился в суд с иском в интересах Лялина Н.И. к обществу с ограниченной ответственностью «Технология комфорта» (далее – ООО «Технология комфорта»), в конечном варианте которого просил обязать произвести перерасчет размера платы за горячее водоснабжение **** с учетом показаний установленного индивидуального прибора учета горячего водоснабжения по адресу проживания Лялина Н.И.: **** В обоснование указал, что ответчиком незаконно производится начисление платежей за предоставляемые услуги без учета показаний квартирного прибора учета горячей воды.
В судебном заседании помощник прокурора Киржачского района Байбикова Д.В. исковые требования поддержала.
Истец Лялин Н.И. в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.
Представитель ответчика Бочарова И.В. иск не признала, ссылаясь на то, что ООО «Технология комфорта» производит на основании агентского договора начисление платы за тепловую энергию, поставляемую потребителям ОАО «ВКС». Лялину Н.И. в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг гражданам производится начисление платы за горячее водоснабжение без учета показаний внутриквартирного прибора учета потребления горячей воды, поскольку в вышеназванном доме не установлен общедомовой прибор учета потребления горячей воды.
Определением Киржачского районного суда Владимирской области от 05.04.2011 года к участию в деле в качестве второго ответчика привлечена администрация Муниципального образования городское поселение город Киржач, представитель которого Белякова А.Д. иск не признала, указав, что в соответствии с порядком предоставления коммунальных услуг начисление за горячее водоснабжение при отсутствии общедомового прибора учета производится по нормативу даже при наличии индивидуального прибора учета.
Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ОАО «Владимирские коммунальные системы» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания уведомлен надлежащим образом
Представитель третьего лица ООО «УК «Наш дом» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания уведомлен надлежащим образом.
Судом постановлено указанное выше решение.
В кассационном представлении прокурор Киржачского района просит решение суда первой инстанции отменить, полагая, что обязанность по оплате коммунального ресурса, израсходованного собственниками жилых помещений в многоквартирном доме на содержание общего имущества, лежит на собственнике в соответствии с законом. Поскольку Лялин Н.И. не является собственником помещения, проживая в нем по договору социального найма, оплачивать коммунальный ресурс, израсходованный собственниками жилых помещений в многоквартирном доме на содержание общего имущества, он не обязан. Норматив же потребления горячего водоснабжения включает в себя общедомовые затраты горячей воды.
Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационного представления в отсутствие истца Лялина Н.И., представителей ответчиков и третьих лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте слушания дела в кассационной инстанции и не представивших доказательств уважительных причин неявки, судебная коллегия приходит к следующему.
Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 31 мая 2005 года N 6-П, право собственности предполагает не только возможность реализации собственником составляющих это право правомочий, но и несение бремени содержания принадлежащего ему имущества.
Правило о несении собственником такого бремени закреплено в статье 210 ГК Российской Федерации и является базовым для дальнейшего законодательного и договорного регулирования обязанностей собственника.
Согласно ч. 1 ст. 157 ЖК РФ размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг. Правила предоставления коммунальных услуг гражданам устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Во исполнение указанной правовой нормы постановлением Правительства Российской Федерации от 23 мая 2006 г. N 307 были утверждены Правила предоставления коммунальных услуг гражданам (далее – Правила), регулирующие отношения между исполнителями и потребителями коммунальных услуг, устанавливающие их права и обязанности, ответственность, а также порядок контроля качества предоставления коммунальных услуг, порядок определения размера платы за коммунальные услуги с использованием приборов учета и при их отсутствии, порядок перерасчета размера платы за отдельные виды коммунальных услуг в период временного отсутствия граждан в занимаемом жилом помещении и порядок изменения размера платы за коммунальные услуги при предоставлении коммунальных услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность (п. 1 Правил).
Учет и оплата коммунального ресурса производится, согласно п.7 Правил, абзац второй которого содержит специальные требования к установлению размера платы собственниками помещений в многоквартирном доме, предусматривающие плату за приобретенные у ресурсоснабжающей организации объемы (количество) холодной, горячей воды, электрической энергии, газа и тепловой энергии, услуги водоотведения исходя из показаний приборов учета, установленных на границе сетей, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме. Общий объем (количество) потребленных холодной воды, горячей воды, электрической энергии, газа и тепловой энергии, а также отведенных сточных вод, определенный исходя из показаний коллективных (общедомовых) приборов учета, распределяется между указанными собственниками в порядке, установленном пунктом 21 настоящих Правил. В случае отсутствия коллективных (общедомовых) приборов учета расчет размера платы производится в порядке, установленном п. 19 названных Правил, то есть по нормативу потребления.
Как установлено судом и следует из материалов дела, многоквартирный дом ****, в котором проживает истец Лялин Н.И., не оборудован общедомовым прибором учета коммунального ресурса.
В квитанции ****, выставленных ООО «Технология комфорта», начисление платы за горячее водоснабжение произведено без учета показаний индивидуального счетчика горячей воды, несмотря на его наличие в квартире истца.
Управление многоквартирным домом **** осуществляет управляющая компания ООО «Управляющая компания «Наш Дом». Поставку теплового ресурса для получения горячей воды жильцам указанного дома **** производит ресурсоснабжающая организация ОАО «Владимирские коммунальные системы» (далее – ОАО «ВКС»). Договор между ресурсоснабжающей организацией и управляющей компанией по поставке теплового ресурса отсутствует, равно как и договор ресурсоснабжающей организацией с Лялиным Н.И.
Вместе с тем, между последними сложились фактические договорные отношения по поставке коммунального ресурса – тепловой энергии, затрачиваемой на получение Лялиным Н.И. горячей воды, учет потребления которой Лялиным Н.И. осуществляется приборами учета, установленными в его квартире.
ООО «Технология комфорта» является агентом ОАО «ВКС» по начислению и сбору платежей за тепловую энергию – отопление и горячее водоснабжение с потребителей, согласно договору от **** между ОАО «ВКС» по которому ООО «Технология комфорта» от своего имени по поручению ОАО «ВКС» осуществляет указанные услуги.
Договоры холодного и горячего водоснабжения (далее – коммунального ресурса), заключенные с ресурсоснабжающей организацией относятся к отдельным видам договора энергоснабжения и регулируются статьями 539 - 548 ГК РФ.
Согласно нормам ч.2 ст. 539 ГК РФ, производится абонентом.
Установленный порядок является обязательным как для ресурсоснабжающей организации, так и для каждого, кто к ней обратится для заключения договора о приобретении холодной воды, горячей воды, электрической энергии, газа и тепловой энергии, а также о водоотведении.
В соответствии с ч.3 ст. 30 ЖК РФ собственник жилого помещения обязан нести бремя содержания данного помещения и (если данное помещение является квартирой) общего имущества собственников помещений в соответствующем многоквартирном доме, если иное не предусмотрено федеральным законом или договором.
Поэтому обязанность по оплате коммунального ресурса, израсходованного собственниками помещений в многоквартирном доме, в том числе и на содержание общего имущества, лежит на собственнике в соответствии с законом.
Общедомовые затраты могут быть учтены, исходя из показаний приборов учета, установленных на границе сетей, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме. Оплата собственниками потребленных холодной воды, горячей воды, электрической энергии, газа и тепловой энергии, а также отведенных сточных вод по индивидуальным приборам учета при отсутствии коллективных (общедомовых) приборов учета не учитывает общедомовые затраты.
При отсутствии общедомового прибора учета, собственники помещений в многоквартирном доме оплачивают коммунальный ресурс по нормативу, при наличии общедомового – исходя из его показаний, при наличии общедомового и индивидуальных приборов учета – пропорционально их показаниям.
В любом случае, общее количество потребленного собственниками помещений многоквартирного дома коммунального ресурса должно быть оплачено ресурсоснабжающей организации.
Отказывая прокурору в удовлетворении исковых требований, заявленных в интересах Лялина Н.И., суд указал, что жилищным законодательством не установлена обязанность наймодателя оплачивать коммунальные услуги. Пунктом 2 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам установлено, что действие их распространяется на отношения, касающиеся предоставления коммунальных услуг гражданам, проживающим на законных основаниях в жилых помещениях частного, государственного и муниципального жилищных фондов. Таким образом, суд первой инстанции делает вывод о том, что закон устанавливает единый порядок определения размера платы за коммунальные услуги для собственников жилых помещений и для нанимателя жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или договору найма жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда.
Правомерность вывода суда об определении размера платы за коммунальные услуги для собственника и нанимателя, не вызывает сомнений. Тариф за потребленный 1 куб. метр горячей воды установлен одинаковым, как для собственников помещений, так и для нанимателей.
Вместе с тем, п.7 Правил предоставления коммунальных услуг, на который ссылается суд, предусматривает внесение платы собственниками помещений за объем потребленного домом коммунального ресурса. Этот объем учитывается общедомовым счетчиком, поэтому при его отсутствии собственники помещений оплачивают коммунальный ресурс в порядке, установленном п.19 Правил, то есть по нормативу, поскольку только норматив учитывает общедомовые потери и расход ресурса на содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме.
Общедомовые затраты могут быть учтены, исходя из показаний приборов учета, установленных на границе сетей, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме. Оплата собственниками потребленных холодной воды, горячей воды, электрической энергии, газа и тепловой энергии, а также отведенных сточных вод по индивидуальным приборам учета при отсутствии коллективных (общедомовых) приборов учета не учитывает общедомовые затраты.
Индивидуальные (квартирные) счетчики не учитывают коммунальный ресурс, израсходованный на содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме. Именно поэтому, собственники помещений обязаны оплачивать коммунальный ресурс (горячую воду), не только исходя из показаний своих квартирных узлов учета (если таковые имеются), но и показаний (разницу) общедомового счетчика.
Лялин Н.И. занимает квартиру по договору социального найма. Потребленное им количество горячей воды учитывается узлами учета, имеющимися в его квартире. Правильность их показаний ответчиками не оспорена. Обязанности по содержанию общего имущества собственников жилья в многоквартирном доме, установленной законом или договором, у Лялина Н.И., как нанимателя, не имеется.
Собственником квартиры, в которой проживает Лялин Н.И., а также общего имущества собственников помещений многоквартирном доме, где расположена данная квартира, является МО городское поселение город Киржач.
Пунктом 27 Правил установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 306 от 23.05.2006 года, установлено, что в норматив горячего водоснабжения включается расход воды, исходя из расхода горячей воды на 1 потребителя, необходимого для удовлетворения его физиологических, санитарно-гигиенических, хозяйственных потребностей и содержания общего имущества многоквартирного дома.
В соответствии с пунктом 16 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 мая 2006 г. N 307 (далее - Правила), при наличии в помещениях индивидуальных, общих (квартирных) приборов учета и при отсутствии коллективных (общедомовых) приборов учета размер платы за коммунальные услуги определяется исходя из показаний индивидуальных, общих (квартирных) приборов учета.
Факт потребления Лялиным Н.И. горячей воды в другом объеме ответчиками не подтвержден.
При таких обстоятельствах, несмотря на наличие в квартире Лялина Н.И. узлов учета горячей воды, т.е. возможность точного определения потребления горячей воды Лялиным Н.И. и проживающими в квартире членами его семьи, необходимого для удовлетворения их физиологических, санитарно-гигиенических, хозяйственных потребностей, ответчик необоснованно выставляет к оплате расход горячей воды, необходимый для содержания общего имущества многоквартирного дома, что не соответствует закону.
Довод суда о том, что жилищным законодательством не установлена обязанность наймодателя оплачивать коммунальные услуги, несостоятелен, поскольку в силу п.2 ч.2 ст. 65 ЖК РФ, наймодатель жилого помещения по договору социального найма обязан:
2) принимать участие в надлежащем содержании и в ремонте общего имущества в многоквартирном доме, в котором находится сданное внаем жилое помещение.
Согласно п.5 договора социального найма, заключенного с Лялиным Н.И., принимать участие в надлежащем содержании общего имущества в многоквартирном доме, в котором находится сданное по договору социального найма жилое помещение, обязанность наймодателя (л.д.11-12).
При таких обстоятельствах, ООО «Технология комфорта» необоснованно начисляла Лялину Н.И. плату за горячую воду **** по нормативу.
Поскольку выводы суда не соответствуют обстоятельствам дела, решение подлежит отмене. Учитывая, что судом первой инстанции исследованы все обстоятельства, имеющие значение для дела, судебная коллегия полагает возможным вынести новое решение, удовлетворив требования прокурора.
Руководствуясь ст.ст. 361-362, 366-367 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Киржачского районного суда Владимирской области от 06 октября 2011 года отменить, вынести новое решение.
Исковые требования, заявленные прокурором Киржачского района в интересах Лялина Н.И. к ООО «Технология комфорта», удовлетворить.
Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Технология комфорта» произвести перерасчет размера платы за горячее водоснабжение **** с учетом показаний установленного в квартире **** индивидуального прибора учета горячего водоснабжения.
В удовлетворении иска к администрации Муниципального образования городское поселение город Киржач отказать.
Председательствующий И.К. Крайнова
Судьи Е.И. Склярова
А.В.Удальцов