33-4013/2011 Докладчик Судакова Р.Е.
Судья Погарский А.Г.
О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
Судебная коллегия по гражданским делам Владимирского областного суда в составе:
председательствующего Судаковой Р.Е.
и судей Гришиной Г.Н. и Самылова Ю.В.
при секретаре Киселёвой Т.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Владимире 1 декабря 2011 года дело по кассационной жалобе представителя администрации МО г. Гусь-Хрустальный Егоровой Т.Н. на решение Гусь-Хрустального городского суда Владимирской области от 30 сентября 2011 года, которым постановлено:
Исковые требования Гусь-Хрустального межрайонного прокурора удовлетворить.
Признать незаконным подпункт 3.5 пункта 3 постановления главы МО г. Гусь-Хрустальный № 728 от 23.11.2010 г. об отказе в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилищных условиях Мищериной Л.С.
Обязать администрацию МО г. Гусь-Хрустальный принять Мищерину Л.С. на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий.
Заслушав доклад судьи Судаковой Р.Е., судебная коллегия
У с т а н о в и л а:
Гусь-Хрустальный межрайонный прокурор обратился в интересах Мищериной Л.С. с иском к администрации МО г. Гусь-Хрустальный об оспаривании решения должностного лица органа местного самоуправления. В обоснование указал, что Мищерина Л.С. является участником Великой Отечественной войны и проживает в ****. Мищерина Л.С. является собственником **** доли указанной квартиры. Общая площадь квартиры составляет **** кв.м. В квартире зарегистрированы и проживают **** человек.
Мищерина Л.С. обращалась в администрацию МО г. Гусь-Хрустальный с заявление о постановке ее на учет в качестве лица нуждающегося в улучшении жилищных условий. Подпунктом 3.5 пункта 3 Постановления главы администрации МО г. Гусь-Хрустальный Мищериной Л.С. было отказано. Основания для отказа в оспариваемом акте не указаны. Было разъяснено, что сснованием для отказа послужило то обстоятельство, что она умышленно ухудшила свои жилищные условия. При этом указана ссылка на ст. 53 ЖК РФ.
По мнению прокурора Мищерина Л.С. не совершала таких действий. В связи с этим он просил признать подпункт 3.5 пункта 3 постановления главы администрации МО г. Гусь-Хрустальный № 728 от 23.10.2010 г. незаконным и обязать администрацию МО г. Гусь-Хрустальный принять Мищерину Л.С. на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий.
Помощник межрайонного прокурора Арапова М.И. в судебном заседании поддержала исковые требования и просила их удовлетворить. Пояснила суду, что 10.02.2010 г. в квартиру, где проживает Мищерина Л.С., были прописаны ее внуки, жена внука и правнуки. Согласие Мищериной Л.С. на их регистрацию не требовалось, так как внуки являются собственниками указанной квартиры. С учетом того, что в квартире зарегистрированы **** человек. Учетная норма, необходимая для постановки на учет, установлена решением Совета народных депутатов, 10 кв.м. С учетом изложенного просила удовлетворить требования.
Представитель истца Мищериной Л.С.- Лукьянова Т.В., действующая на основании доверенности, поддержала исковые требования. Пояснила суду, что собственниками квартиры, в которой проживает Мищерина Л.С. являются Мищерина Л.С., Л., Л. и Л. Мищериной Л.С., которым принадлежит по **** доли. 10.02.2010 г. в квартире были прописаны внуки Мищериной Л.С.- Л. и Л., сын Л..- Л. и жена Л.- Л., которые фактически до этого постоянно проживали в указанной квартире, но были зарегистрированы по другому адресу. 23.06.2010 г. в квартиру была прописана правнучка Л. родившаяся в **** года. Сейчас жена Л. беременна и ожидает рождение еще одного ребенка. Л. и Л. имели право быть зарегистрированными в квартире, так как они являются собственниками квартиры, их дети являются малолетними и должны проживать со своими родителями. Согласие Мищериной Л.С. на их регистрацию в квартире не требовалось. До этого Л., Л. были зарегистрированы в жилом доме их бабушки по **** в ****. После смерти бабушки дом по наследству перешел отцу Лукьяновых – Л. Мищерина Л.С. не совершала действий по ухудшению своих жилищных условий для постановки на учет. В связи с этим Лукьянова Т.В. просила удовлетворить иск.
Представитель ответчика - Егорова Т.Н., действующая на основании доверенности, не согласилась с исковыми требованиями. Пояснила, что в 2009 году истица обратилась в администрацию МО г. Гусь-Хрустальный за разъяснением, при каких условиях у граждан возникает право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях. При этом представила справку с места жительства. Ей пояснили, что согласно справке у нее площадь квартиры превышает ному 10 кв. м. на одного человека. После этого в квартиру были прописаны внуки и правнуки, а затем истица обратилась с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении. Ей было отказано, так как истица Мищерина Л.С. намеренно ухудшила свои жилищные условия.
Судом постановлено указанное выше решение.
В кассационной жалобе представитель администрации МО г. Гусь-Хрустального Егорова Т.Н. просит решение суда отменить, полагая его незаконным, постановленным с нарушением норм материального права.
Проверив материалы дела, заслушав объяснения прокурора Куропаткина А.В., представителя Мищериной Л.С. – Лукьяновой Т.В., обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Основания для отмены решения суда первой инстанции в кассационном порядке предусмотрены статьями 362-364 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
Таких оснований при рассмотрении данного дела не установлено.
Исходя из положений ст. 49 ЖК РФ, жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным, определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным ЖК РФ и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном ЖК РФ порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации.
В соответствии со п. 2 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях): являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.
В соответствии с ч. 4 и ч. 5 ст. 50 ЖК РФ учетной нормой площади жилого помещения (далее - учетная норма) является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
В силу ст. 52 ЖК РФ состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в ст. 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям.
Установлено, что Мищерина Л.С. является участником и вдовой участника Великой Отечественной войны, что подтверждается справкой Территориального отдела социальной защиты населения по г. Гусь-Хрустальному и району и удостоверением.
30.09.2010 г. Мищерина Л.С. обратилась в администрацию МО г. Гусь-Хрустальный с заявлением о принятии на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий.
Подпунктом 3.5 пункта 3 постановления главы администрации МО г. Гусь-Хрустального № 728 от 23.11.2010 г. Мищериной Л.С. отказано в принятии на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий. Основания для отказа в принятии на учет в постановлении не указаны, ссылка на них отсутствует.
Согласно ч.1 ст. 30 ЖК РФ собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом.
Согласно ч. 2 ст. 30 ЖК РФ собственник жилого помещения вправе предоставить во владение и (или) в пользование принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение гражданину на основании договора найма, договора безвозмездного пользования или на ином законном основании, а также юридическому лицу на основании договора аренды или на ином законном основании с учетом требований, установленных гражданским законодательством, ЖК РФ.
Судом установлено, что спорная жилая площадь состоит из ****-х комнат, имеет общую площадь **** кв.м., жилую – **** кв.м.
Согласно договору на передачу квартиры в собственность от **** года, указанная квартира передана в общую **** собственность пяти членам семьи: Мищериной Л.С., Л., Л. ( дочь истца), Л. и Л. (внуки истца).
Установлено, что дочь Л. **** вступила в права наследования на долю умершего отца – Л., ее доля составила ****.
Согласно справке РЭУ № 1 г. Гусь-Хрустального от 25.06.2010 г. в данной квартире зарегистрированы Л., Л., Л., Л., Мищерина Л.С., Л., Л.
Установлено, что Л., Л., Л. зарегистрированы в жилом помещении в установленном законом порядке, как члены семьи собственников квартиры. Согласие Мищериной Л.С. на вселение их в квартиру не требовалось.
Вывод суда о том, что факт регистрации указанных граждан в квартире не свидетельствует о том, что указанные действия совершены Мищериной Л.С. и тем более с намерением ухудшения ею жилищных условий с целью принятия на учет в качестве нуждающейся является правильным.
Доказательств тому, что Мищерина Л.С. с намерением совершила действия, в результате которых она может быть признана нуждающейся в жилом помещении, ответчиком суду не представлено.
Согласно решению Совета народных депутатов МО г. Гусь-Хрустальный № 19/6 от 05.04.2006 г. (ред. № 31/4 от 13.05.2010 г.) учетная норма площади жилого помещения в г. Гусь-Хрустальный составляет не более 10 кв. м. общей площади на одного члена семьи.
Судом установлено, что общая площадь **** в **** составляет **** кв.м.
В указанной квартире зарегистрированы **** членов семьи, на одного члена семьи приходится **** кв.м., что менее 10 кв.м. установленных решением Совета народных депутатов.
При таких обстоятельствах суд, верно, пришел у выводу о том, что Мищерина Л.С. имеет предусмотренное законом право на принятие на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий.
Суд обоснованно признал постановление главы МО г. Гусь-Хрустальный в части отказа в принятии Мищериной Л.С. на учет незаконным и обязал принять Мищерину Л.С. на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий.
Обстоятельства дела установлены судом на основе надлежащей оценки представленных доказательств, изложенные в решении выводы, соответствуют обстоятельствам дела, предусмотренных ст. 362 ГПК РФ оснований для отмены решения суда, в том числе по доводам кассационной жалобы, не имеется.
Руководствуясь п. 1 ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А:
Решение Гусь-Хрустального городского суда Владимирской области от 30 сентября 2011 года оставить без изменения, кассационную жалобу представителя администрации МО г. Гусь-Хрустальный Егоровой Т.Н. - без удовлетворения.
Председательствующий Р.Е. Судакова
Судьи Г.Н. Гришина
Ю.В. Самылов