Дело № 33- 4024/2011 Докладчик Белогурова Е.Е.
Судья Максимова Н.Н.
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
Судебная коллегия по гражданским делам Владимирского областного суда в составе:
председательствующего Белогуровой Е.Е.
судей Закатовой О.Ю., Писаревой З.В.
при секретаре Солине С.Ю.
рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Владимире 06 декабря 2011 года дело по кассационной жалобе Кудряшовой Г.Т. на решение Александровского городского суда Владимирской области от 13 октября 2011 года, которым постановлено:
В удовлетворении иска Кудряшовой Г.Т. к администрации города Струнино о предоставлении земельного участка, расположенного по адресу: ****, под индивидуальное жилищное строительство и компенсации морального вреда отказать.
Заслушав доклад судьи Белогуровой Е.Е., выслушав объяснения представителя Кудряшовой Г.Т. по доверенности Долганова В.И., поддержавшего доводы жалобы, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
В квартире **** дома **** по **** проживали Кудряшова Г.Т., ее супруг К. и дети К., К., К., **** года рождения, и мать супруга – К.
**** в результате пожара вышеуказанном жилой дом был полностью уничтожен огнем.
Кудряшова Г.Т. обратилась в суд с иском к администрации г. Струнино о предоставлении под индивидуальное жилищное строительство земельного участка, расположенного по адресу: ****, компенсации морального вреда в размере **** рублей.
В обоснование иска указала, что на протяжении 13 лет она неоднократно обращалась в администрацию г.Струнино с заявлениями о восстановлении жилого дома, предоставлении иного жилого помещения или передаче земельного участка, расположенного по вышеуказанному адресу, под индивидуальное жилищное строительство. Однако до настоящего времени меры по обеспечению ее семьи жилым помещением ответчиком не приняты. В течении указанного времени она вынуждена проживать на съемных квартирах. Полагала, что неправомерными действиями ответчика ей причинен моральный вред.
В судебное заседание истец Кудряшова Г.Т. не явилась. Ее представитель по доверенности Долганов В.И. требования иска поддержал по изложенным в нем основаниям. Требования о взыскании компенсации морального вреда обосновал бездействием ответчика, выразившимся в непредставлении течении длительного времени истцу в жилого помещения.
Представитель ответчика администрации г.Струнино по доверенности Молодинская М.И. исковые требования не признала. В обоснование возражений указала, что после пожара в **** г. истец обратилась в администрацию г.Струнино с заявлением о предоставлении жилого помещения, с указанного времени она состоит на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении. В 2002 г. ей были предложены комната в коммунальной квартире, и две комнаты в общежитии, от получения которых истец отказалась. С 2002 г. по 2011 г. Кудряшова Г.Т. в администрацию не обращалась, документы для перерегистрации не предоставляла, сведениями о фактическом месте проживания семьи Кудряшовых администрация не располагала. Указала, что земельный участок, расположенный на месте сгоревшего дома, не может быть предоставлен под индивидуальное жилищное строительство, так как он определен к застройке многоквартирного жилого дома.
Судом постановлено указанное выше решение.
В кассационной жалобе Кудряшова Г.Т. просит решение суда отменить, ссылаясь на неправильное определение судом обстоятельств, имеющих значение для дела.
Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы в отсутствие истца Кудряшовой Г.Т. и представителя администрации г.Струнино, надлежащим образом извещенных о слушании дела, но не явившихся в судебное заседание, что в силу ст. 354 ГПК РФ не является препятствием для рассмотрения дела, судебная коллегия приходит к следующему.
Согласно ст. 151 Гражданского кодекса Российской Федерации если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.
Судом установлено и подтверждается материалами дела, что в уничтоженном в результате пожара жилом помещении, расположенном по адресу: **** находящемся в собственности муниципального образования г.Струнино, зарегистрированы Кудряшова Г.Т. и ее дети – К., 1987 года рождения, К. 1988 года рождения, К., **** года рождения /л.д. 68, 79/.
Постановлением главы местного самоуправления г.Струнино от **** № **** семья Кудряшовой Г.Т. в составе 6 человек была включена в общий и внеочередные списки на предоставление жилья. Постановлением главы города Струнино от **** № **** в связи с расторжением брака Кудряшова Г.Т. состоит на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (семья в составе из 4 человек). От предложенных ответчиком вариантов жилых помещений: комнаты в коммунальной квартире по адресу: ****, и двух комнат в общежитии по адресу: ****, Кудряшова Г.Т. отказалась, что подтверждено копией протокола жилищно-бытовой комиссии от **** /л.д. 58-75, 99-101/ и не оспаривалось истцом в ходе рассмотрения дела.
Как следует из заявления Кудряшовой Г.Т., она обратилась в администрацию г.Струнино о выделении ее семье жилого помещения по адресу: **** 29.08.2011 г /л.д. 106/. Согласно объяснениям представителя ответчика предоставление данного помещения в настоящее время оформляется. Доказательств обращения в орган местного самоуправления в период с февраля 2002 по январь 2011 г. истцом не представлено, доводы представителя администрации г. Струнино об отсутствии таких обращений не оспаривались представителем истца в ходе судебного разбирательства.
Оценив собранные по делу доказательства, с учетом требований закона, суд правомерно пришел к выводу об отсутствии правовых оснований для возложения на ответчика обязанности выплаты денежной компенсации морального вреда, поскольку факт бездействия органа местного самоуправления по предоставлению Кудряшовой Г.Т. жилого помещения не нашел своего подтверждения в ходе судебного разбирательства, а доказательства причинения администрацией г.Струнино морального вреда истцом в нарушение ст. 56 ГПК РФ не представлены.
Особенности предоставления земельных участков для жилищного строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, содержатся в ст. 30.1 Земельного кодекса Российской Федерации, в соответствии с которой земельные участки для жилищного строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются в собственность или в аренду, а в случаях, установленных подпунктами 5 и 5.1 пункта 1 статьи 24, - в безвозмездное срочное пользование без предварительного согласования места размещения объекта.
Предоставление земельного участка в аренду для индивидуального жилищного строительства может осуществляться на основании заявления гражданина, заинтересованного в предоставлении земельного участка.
В соответствии со ст. 31 гражданин или юридическое лицо, заинтересованные в предоставлении земельного участка для строительства, обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, с заявлением о выборе земельного участка и предварительном согласовании места размещения объекта. В данном заявлении должны быть указаны назначение объекта, предполагаемое место его размещения, обоснование примерного размера земельного участка, испрашиваемое право на земельный участок. К заявлению могут прилагаться технико-экономическое обоснование проекта строительства или необходимые расчеты.
При разрешении спора судом установлено, что согласно сообщению администрации г. Струнино данный земельный участок отнесен к зоне Ц-1 – центры управления, общественно-деловой активности и торговли, зоне размещения объектов деловой сферы, торговли, культуры и досуга, связанные с массовым посещением людей, с соответствующими видами разрешенного и условно разрешенного использования. Принятие решения о застройке указанной территории определяется проектом детальной планировки по утверждению генерального плана города /л.д. 80/. 13.05.2010 г. и 21.01.2011 г. Кудряшова Г.Т. обращалась в администрацию г.Струнино и администрацию Александровского района с заявлениями о предоставлении под индивидуальное жилищное строительство земельного участка, расположенного по адресу: ****, в удовлетворении которых ей было отказано ввиду определения участка к застройке многоквартирным жилым домом /л.д. 13, 102, 105/.
Принимая во внимание, что земельный участок не предназначен для индивидуального жилищного строительства, сведения о земельном участке, расположенном по адресу: ****, как объекте права в государственном кадастре недвижимости отсутствуют /л.д. 52,53/, суд пришел к правомерному выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований Кудряшовой Г.Т. о предоставлении спорного земельного участка под индивидуальное жилищное строительство.
Доводы кассационной жалобы о предоставлении земельного участка истцу, как матери, имеющей троих детей, являются несостоятельным, поскольку как усматривается из материалов дела дети Кудряшовой Г.Т. достигли совершеннолетия, в связи с чем положения п. 2 ст. 28 ЗК РФ на спорные отношения не распространяются.
Ссылки кассационной жалобы на причины отказа от предложенных администрацией жилых помещений, невыплату компенсации за утрату в результате пожара имущества, организацию на спорном земельном участке несанкционированной свалки, не имеют правового значения для разрешения настоящего спора.
Таким образом, суд правильно определил обстоятельства, имеющие значение для дела, всем доказательствам дана надлежащая оценка в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, судом правильно применен материальный закон.
Оснований, предусмотренных ст. 362 ГК РФ, для отмены решения суда не имеется.
Руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Александровского городского суда Владимирской области от 13 октября 2011 года оставить без изменения, кассационную жалобу Кудряшовой Г.Т. – без удовлетворения.
Председательствующий Белогурова Е.Е.
Судьи: Закатова О.Ю., Писарева З.В.