№ 33-4266/2011 Докладчик Судакова Р.Е. Судья Клокова Н.В. О П Р Е Д Е Л Е Н И Е Судебная коллегия по гражданским делам Владимирского областного суда в составе: председательствующего Судаковой Р.Е., и судей Самылова Ю.В. и Сергеевой С.М., при секретаре Киселёвой Т.А. рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Владимире 20 декабря 2011 года дело по заявлению Воробьевой В.В., действующей в интересах Ильинского С.В., об оспаривании постановления администрации города Коврова об отказе в постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, о возложении обязанности поставить Ильинского С.В. на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении по кассационной жалобе Воробьевой В.В., действующей в интересах Ильинского С.В. на решение Ковровского городского суда Владимирской области от 09 ноября 2011 года, которым постановлено: Заявление Воробьевой В.В., действующей в интересах недееспособного Ильинского С.В., об оспаривании постановления администрации города Коврова об отказе в постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, о возложении обязанности поставить Ильинского С.В. на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении оставить без удовлетворения. Заслушав доклад судьи Самылова Ю.В., объяснения Воробьевой В.В., действующей в интересах Ильинского С.В., просившей решение отменить, судебная коллегия У с т а н о в и л а: Решением жилищной комиссии администрации города Коврова от **** года Ильинский С.В. признан нуждающимся в улучшении жилищных условий. Постановлением главы города Коврова от **** года №****, принятым на основании решения жилищно-бытовой комиссии администрации города Коврова от **** года, Ильинскому С.В., **** года рождения, отказано в постановке на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, на основании п.1 ч. 1 ст. 54 Жилищного кодекса РФ. Воробьева В.В., действующая в интересах недееспособного Ильинского С.В., обратилась в суд с заявлением об оспаривании вышеуказанного постановления администрации города Коврова, в обоснование пояснив, что недееспособный Ильинский С.В. является инвалидом **** группы. Полагала, что Ильинский С.В., имея заболевание, относящееся к категории ****, в силу положений пункта 3 Постановления Правительства РФ № **** от **** года, имеет право на предоставление жилого помещения вне очереди. Решением жилищной комиссии администрации города Коврова от **** года Ильинский С.В. признан нуждающимся в улучшении жилищных условий, однако, на учет поставлен не был. Указала, что **** года в администрацию города Коврова вновь было подано заявление о постановке Ильинского С.В. на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении. Постановлением главы города Коврова от **** года №**** Ильинскому С.В. отказано в постановке на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, на основании п.1 ч. 1 ст. 54 Жилищного кодекса РФ. В качестве обоснования отказа было указано на непредставление решения уполномоченного органа о признании Ильинского С.В. малоимущим. Данное постановление полагала незаконным, поскольку Ильинский С.В. является нуждающимся в улучшении жилищных условий, а также **** ****. Ссылаясь на положения пункта 4 части 1 статьи 51, части 2 статьи 52 Жилищного кодекса РФ, Воробъева В.В. утверждала, что Ильинский С.В. имеет право состоять на учете и не требуется его признавать малоимущим, поскольку последний является нуждающимся в улучшении жилищных условий, а также **** **** В судебном заседании Воробьева В.В. заявленные требования поддержала в полном объеме и просила их удовлетворить. Представитель администрации города Коврова Маланина Н.В. с заявленными требованиями не согласилась, в обоснование возражений указав, что администрацией города Коврова Владимирской области обоснованно отказано Ильинскому С.В. в постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении на основании п.1 ч.1 ст. 54 Жилищного кодекса РФ, поскольку его представителем Воробьевой В.В. не были представлены все необходимые документы, а именно, решение уполномоченного органа о признании его малоимущим. На учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в силу положений ст. 49 Жилищного кодекса РФ могут состоять лишь малоимущие граждане. Просила суд в удовлетворении заявления отказать. Судом постановлено указанное выше решение. В кассационной жалобе Воробъева В.В. просила решение суда отменить, полагая его незаконным и необоснованным. Кассатор считает, что выводы суда, изложенные в решении, не соответствуют фактическим обстоятельствам дела. Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия не находит правовых оснований для отмены решения по следующим мотивам. Установлено, что Ильинский С.В. занимает на условиях договора социального найма комнату в коммунальной квартире, расположенной по адресу: **** Материалами дела подтверждено, что Ильинский С.В. является инвалидом **** группы по общему заболеванию. Как следует из справки, выданной МУЗ «Ковровская городская больница № ****», Ильинский С.В. страдает заболеванием, ****, утвержденный постановлением Правительства РФ от **** № **** Согласно пункту 1 части 1 статьи 54 Жилищного кодекса РФ отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если не представлены предусмотренные частью 4 статьи 52 Жилищного кодекса РФ документы. Аналогичное положение закреплено и в пункте 23 Порядка ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, утвержденного Законом Владимирской области № 49 - ОЗ от 06 мая 2005 года. Судом установлено, что мотивом отказа в постановке на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях Ильинскому С.В. явилось отсутствие документа, свидетельствующего о признании его малоимущим. При этом факт отсутствия решения, принятого в установленном законом порядке о признании Ильинского С.В. малоимущим, его представителем в ходе судебного разбирательства не оспаривался. В силу части 2 статьи 52 Жилищного кодекса РФ состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям. В части 1 статьи 17 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (в ред. Федерального закона от 29.12.2004 N 199-ФЗ) предусмотрено, что инвалиды принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации. Анализ вышеуказанной нормы права позволил суду полагать, что инвалиды обеспечиваются жилыми помещениями по договорам социального найма в порядке, установленном общими положениями Жилищного кодекса РФ. В силу положений статьи 49 Жилищного кодекса РФ жилые помещения муниципального жилищного фонда предоставляются по договорам социального найма малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях. При этом ведение в установленном порядке учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, возлагается на органы местного самоуправления (пункт 3 части 1 статьи 14, пункт 3 части 2 статьи 52 Жилищного кодекса РФ). К числу граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, пункт 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса РФ относит граждан, являющихся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма либо членами семьи нанимателя жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, а также граждан, являющихся собственниками жилых помещений либо членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, ****, ****, и не имеющих иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается Правительством Российской Федерации. Принимая во внимание вышеуказанные законоположения, а также учитывая правовую позицию Конституционного суда РФ, изложенную в Определении от 12 апреля 2011 года №551-О-О, суд обоснованно посчитал, что постановка граждан, являющихся инвалидами, ****, на учет и предоставление им жилого помещения возможны только в случае признания их органом местного самоуправления малоимущими в установленном законом порядке. Поскольку Воробьевой В.В., действующей в интересах Ильинского С.В., не были представлены документы, дающие право состоять на учете, а именно, решение уполномоченного органа о признании его малоимущим, то у жилищно - бытовой комиссии имелись законные основания для отказа в постановке Ильинского С.В. на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении. Исходя из положений статьи 258 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд удовлетворяет заявление об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права и свободы заявителя, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту. Содержащиеся в решении суда первой инстанции выводы, связанные с обстоятельствами, установленными в процессе рассмотрения данного дела, свидетельствуют о том, что права и свободы Ильинского С.В. не были нарушены оспариваемым постановлением администрации города Коврова от **** года № ****, принятым в сроки и в пределах полномочий органов местного самоуправления. Руководствуясь приведенными выше материально-правовыми нормами, суд проверил в настоящем деле законность вышеуказанного постановления и пришел к верному выводу об отказе в удовлетворении заявления Воробьевой В.В., действующей в интересах Ильинского С.В., об оспаривании постановления администрации города Коврова об отказе в постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, о возложении обязанности поставить Ильинского С.В. на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении. Суд рассмотрел спор, исходя из представленных доказательств, которым дал надлежащую оценку, возражения и доводы сторон проверены в полном объеме, верно установлены юридически значимые обстоятельства и учтены положения указанных норм права, регулирующие порядок принятия на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в связи с чем, судебная коллегия не находит оснований для отмены судебного решения. Доводы кассационной жалобы о том, что Ильинскому С.В. не требуется доказывать, что он является малоимущим, основаны на ошибочном толковании кассатором норм действующего жилищного законодательства и не могут служить основанием к отмене решения суда. Иные доводы кассационной жалобы не свидетельствуют о наличии оснований к отмене решения, по существу повторяют позицию Воробъёвой В.В., выдвинутую в обоснование заявления, которая была предметом исследования и оценки суда первой инстанции. Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену решения, судом не допущено. При таких обстоятельствах решение суда является законным, оснований для его отмены судебная коллегия не находит. Руководствуясь статьей 361 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия О П Р Е Д Е Л И Л А: решение Ковровского городского суда Владимирской области от 09 ноября 2011 года оставить без изменения, а кассационную жалобу Воробьевой В.В., действующей в интересах Ильинского С.В., - без удовлетворения. Председательствующий Р.Е. Судакова Ю.В. Самылов С.М. Сергеева