Дело № 33-4338/2011               Докладчик Судакова Р.Е.

        Судья Колокина И.И.

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

Судебная коллегия по гражданским делам Владимирского областного суда в составе:

председательствующего Судаковой Р.Е.

и судей Сергеевой С.М. и Гришиной Г.Н.

при секретаре Киселевой Т.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Владимире 20 декабря 2011 года дело по кассационной жалобе Гусева С.Г. на решение Киржачского районного суда Владимирской области от 03 ноября 2011 года, которым постановлено:

В удовлетворении заявления Гусева С.Г. о признании недействующими изменений в Проект организации дорожного движения на улице Гагарина в городе Киржач Владимирской области в части установления знаков дорожного движения, запрещающих въезд на улицу Гагарина в период с пятницы по воскресенье, отказать.

Заслушав доклад судьи Судаковой Р.Е., судебная коллегия

У с т а н о в и л а:

          Гусев С.Г. обратился с заявлением о признании недействующими изменений в Проект организации дорожного движения на улице Гагарина в городе Киржач Владимирской области в части установления знаков дорожного движения, запрещающих въезд на улицу Гагарина в период с пятницы по воскресенье. В обоснование требований указал, что главой администрации городского поселения город Киржач утверждены изменения в Проект организации дорожного движения на улице Гагарина в городе Киржач Владимирской области в части установления знаков дорожного движения, запрещающих въезд на улицу Гагарина в период с пятницы по воскресенье. Указанные изменения утверждены в нарушение положения об утверждении Проекта организации дорожного движения и нарушают права заявителя, поскольку препятствуют ему в выезде с придомовой территории на улицу Ленинградская и улицу Гагарина.

         В судебное заседание Гусев С.Г. не явился, надлежащим образом извещен о времени и месте судебного заседания.

         Представитель Гусева С.Г. - Гусева Т.Ю. требования поддержала по указанным в заявлении основаниям.

         Представитель администрации городского поселения город Киржач по доверенности Илларионова Г.А. полагала заявление не подлежащим удовлетворению, поскольку решение принято главой в соответствии с предоставленными ему полномочиями, решение не является нормативным актом и не нарушает прав заявителя. Решение не устанавливает прав и обязанностей для неопределенного круга лиц, а только регламентирует установку дорожных знаков.

         Представитель администрации городского поселения город Киржач по доверенности Корнилова С.В. полагала заявление не подлежащим удовлетворению.             

Судом постановлено оспариваемое решение.

В кассационной жалобе Гусев С.Г. просит решение суда отменить по тем же основаниям, что в суде первой инстанции.

В соответствии с ч.1 ст. 347 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд кассационной инстанции проверяет законность и обоснованность решения суда первой инстанции исходя из доводов, изложенных в кассационных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Проверив материалы дела, заслушав представителя Гусева С.Г. - Гусеву Т.Ю., обсудив доводы кассационной жалобы, письменных возражений, представленных администрацией городского поселения город Киржач, судебная коллегия приходит к следующему.

Основания для отмены решения суда в кассационном порядке предусмотрены статьями 362-364 ГПК РФ.

Таких оснований при рассмотрении данного дела не установлено.

Поскольку согласно п.8 ст.6 ФЗ РФ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» к собственности поселения относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог; улица Гагарина находится в черте населенного пункта город Киржач, сведений о том, что вышеназванная дорога федерального, регионального или межмуниципального значения, частная, в деле не имеется, суд пришел к обоснованному выводу о том, что она является собственностью поселения город Киржач.

Согласно положениям статей 3, 13 Закона организация дорожного движения отнесена к компетенции органов местного самоуправления.

В силу ст.21 ФЗ РФ «О безопасности дорожного движения» мероприятия по организации дорожного движения осуществляются в целях повышения его безопасности и пропускной способности дорог федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления, юридическими и физическими лицами, в ведении которых находятся автомобильные дороги. Разработка и проведение мероприятий осуществляются в соответствии с нормативными правовыми актами РФ, субъектов РФ, на основе проектов, схем, иной документации, утвержденных в установленном порядке.

Во исполнение п.п. 1.4, 6 Порядка разработки и утверждения проектов организации дорожного движения на автомобильных дорогах заказчиком проекта организации дорожного движения на улице Гагарина в г. Киржач была администрация муниципального образования городское поселение город Киржач. Глава администрации муниципального образования городское поселение город Киржач в пределах своей компетенции утвердил изменения в оспариваемый Проект.

Суд первой инстанции, установив, что согласование проекта изменений в ПОДД проведено в соответствии с действующим законодательством, пришел к обоснованному выводу о его правомерности

Ссылка заявителя на то, что оспариваемый акт относится к нормативным правовым актам, не обоснованна, так как изменения являются техническим документом, предусматривающим установку дорожных знаков на улице Гагарина, и не определяют правила поведения, обязательные для неопределенного круга лиц. В связи с изложенным, довод о том, что нарушен порядок принятия оспариваемого документа, а именно не было его официального опубликования, не может быть принят во внимание.

Указание на то обстоятельство, что вследствие принятия изменений пропускная способность дороги по ул. Ленинградской снизилась, в связи с чем, создается повышенная угроза безопасности, не является основанием к отмене, поскольку является субъективным мнением заявителя, организация дорожного движения направление на обеспечение безопасности транспортного и пешеходного потоков в целом согласно п.2.1. Порядка разработки и утверждения проектов организации дорожного движения на автомобильных дорогах.

Доводы кассационной жалобы аналогичны доводам заявителя в суде первой инстанции, основаны на неправильном толковании норм материального права и не могут служить основанием для отмены решения Киржачского районного суда Владимирской области от 3 ноября 2011 года.

Таким образом, решение Киржачского районного суда Владимирской области от 03 ноября 2011 года является законным и обоснованным, оснований для его отмены, в том числе по доводам кассационной жалобы, не имеется.

Руководствуясь п. 1 ст. 361 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

Решение Киржачского районного суда Владимирской области от 3 ноября 2011 года оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий      Р.Е. Судакова

Судьи         Г.Н.Гришина

         С.М. Сергеева