Дело № 33-4158/2011      Докладчик Судакова Р.Е.

        Судья Ковбасюк А.Н.

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

Судебная коллегия по гражданским делам Владимирского областного суда в составе:

председательствующего Судаковой Р.Е.

и судей Сергеевой С.М. и Гришиной Г.Н.

при секретаре Киселевой Т.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Владимире 20 декабря 2011 года дело по кассационной жалобе Главы администрации Александровского района Владимирской области на решение Александровского городского суда Владимирской области от 01 ноября 2011 года, которым постановлено:

Исковые требования Александровского городского прокурора в защиту прав и законных интересов М. удовлетворить

         Обязать администрацию Александровского района Владимирской области обеспечить М. отдельным благоустроенным жилым помещением общей площадью не менее 26 кв.м по договору социального найма вне очереди.

Заслушав доклад судьи Судаковой Р.Е., судебная коллегия

У с т а н о в и л а:

Александровский городской прокурор обратился с иском в интересах М. к администрации Александровского района Владимирской области об обеспечении жилым помещением лица из числа детей, оставшихся без попечения родителей.

В обоснование указал, что в ходе проверки, проведенной Александровской городской прокуратурой, установлен факт нарушения жилищных прав М., являющейся лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей.

         В октябре 2006 года мать М. Ц. была лишена родительских прав в отношении дочери. Приказом директора ОГОУ НПО «****» **** от **** **** М. была зачислена в указанное учебное заведение на полное государственное обеспечение. В 2009 году М. закончила ****, трудоустроилась на должность швеи в ООО «С» в ****.

         Не имея в собственности либо на ином праве жилого помещения, М., в нарушение требований действующего законодательства, до настоящего времени им не обеспечена.

.

В судебном заседании ст. помощник Александровского городского прокурора Темнова С.В. заявленные требования поддержала в полном объеме.

         М. в судебном заседании требования прокурора поддержала полностью, просила их удовлетворить.

         Представитель ответчика - администрации Александровского района Владимирской области Горбачева М.А. исковые требования не признала, полагая, что администрация Александровского района Владимирской области является ненадлежащим ответчиком.

         Представитель третьего лица - Департамента образования Владимирской области, уведомленный о времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился.

          Представитель третьего лица - администрации Андреевского сельского поселения в судебное заседание не явилась, просила провести судебное заседание в ее отсутствие, считала требования прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.                    

Судом постановлено оспариваемое решение.

В кассационной жалобе Глава администрации Александровского Горин М.В. района просит решение суда отменить, вынести новое решение об отказе в иске, не передавая дело на новое рассмотрение.

В соответствии с ч.1 ст. 347 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд кассационной инстанции проверяет законность и обоснованность решения суда первой инстанции исходя из доводов, изложенных в кассационных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Проверив материалы дела, заслушав прокурора Шигонцеву В.А., обсудив доводы кассационной жалобы, а также письменных возражений, представленных ст. помощником Александровского городского прокурора Темновой С.В., судебная коллегия не находит оснований, предусмотренных статьями 362-364 ГПК РФ, для удовлетворения жалобы.

В соответствии с п.2 ч.2 ст.57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах РФ или по возвращении их учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.

При этом в силу ст.8 Федерального закона от 21.12.1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), имевшие закрепленное жилое помещение, сохраняют на него право на весь период пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания населения, а также в учреждениях всех видов профессионального образования независимо от форм собственности, на период службы в рядах Вооруженных Сил РФ, на период нахождения в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы.

Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил РФ, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.

Суд первой инстанции правомерно пришел к выводу о том, что предоставление М. жилого помещения является обязанностью муниципального образования, что не противоречит положениям ст.ст.5, 8 ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» об отнесении расходов по предоставлению жилья к детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, к расходным обязательствам субъекта РФ.

При рассмотрении данной категории дел суд обоснованно учел принятие субъектом РФ нормативных актов, устанавливающих порядок предоставления жилого помещения детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, органами исполнительной власти субъекта РФ и при определении надлежащего ответчика руководствовался этими нормативными актами.

Так, в силу с п.4 ст.8 Закона Владимирской области от 03.12.2004 г. № 226-ОЗ «О государственном обеспечении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также детям, находящимся под опекой (попечительством), не имеющим закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, приемных и патронатных семьях при прекращении опеки (попечительства), либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил РФ, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, жилые помещения предоставляются вне очереди площадью не ниже установленных социальных норм по договорам социального найма. Постановка на учет в органах местного самоуправления указанной категории лиц в качестве нуждающихся в жилом помещении осуществляется после окончания или в течение двух лет до окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, приемных и патронатных семьях при прекращении опеки (попечительства), либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил РФ, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.

Размер и порядок возмещения указанных в настоящей части расходов через выделение органам местного самоуправления субвенции устанавливаются постановлением Губернатора области.

Жилые помещения предоставляются с учетом установленных социальных норм не менее 15 кв.м общей площади на каждого члена семьи, для одиноких граждан - не менее 26 кв.м. В случае, если органом местного самоуправления установлена норма предоставления жилого помещения выше, чем в настоящем Законе, применяется норма, установленная органом местного самоуправления.

        Судом установлено, что решение Александровского городского суда от **** мать М. Ц. лишена родительских прав в отношении дочери. Приказом директора ОГОУ НПО «****» **** от **** **** М. была зачислена в указанное учебное заведение на полное государственное обеспечение. В 2009 году М. закончила училище, трудоустроилась на должность швеи в ООО «С» в ****. До поступления в ОГОУ «****» **** М. постоянно проживала и была зарегистрирована по адресу: д.****. **** в указанном жилом доме произошел пожар, в результате которого строение было уничтожено полностью. Согласно материалам дела, иного жилого помещения, пригодного для постоянного проживания, у М. не имеется.

В соответствии с Законом Владимирской области от 28.12.2005 № 201-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления отдельных государственными полномочиями Владимирской области по исполнению мер государственного обеспечения и социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», муниципальное образование Александровский район наделен полномочиями по приобретению для предоставления вне очереди по договору социального найма жилья указанным лицам.

Согласно постановлению Губернатора Владимирской области от 13.07.2005 г. № 398 «О предоставлении жилой площади за счет средств областного бюджета детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющим закрепленного жилого помещения» органам местного самоуправления рекомендовано предоставлять жилую площадь за счет средств областного бюджета в Порядке предоставления жилой площади за счет средств областного бюджета детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющим закрепленного жилого помещения, утвержденном вышеназванным постановлением. В силу п.3 Порядка дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющие закрепленного жилого помещения, обеспечиваются жилыми помещениями вне очереди по месту первичного выявления и устройства или по месту жительства в случае выявления в другой территории.

Учитывая вышеизложенное, детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющим закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в соответствующих учреждениях жилое помещение предоставляется однократно вне очереди органами местного самоуправления по месту первичного выявления и устройства или по месту жительства. Расходы на реализацию мер по обеспечению этих детей производятся за счет местных бюджетов с последующей компенсацией из областного бюджета.

Суд первой инстанции, установив, что М. обладает статусом лица из числа детей, оставшихся без попечения родителей, дающим ей право на предусмотренные законом меры социальной защиты, пришел к обоснованному выводу о правомерности требований прокурора.

Довод кассационной жалобы о том, что финансирование вышеназванных полномочий не является обязанностью Александровского района и осуществляется при наличии финансовых средств, не является значимым фактом, так как право М. на обеспечение жильем не может быть поставлено зависимость от финансирования (субвенций) из областного бюджета и наличия денежных средств в местном бюджете.

Таким образом, решение Александровского городского суда Владимирской области от 1 ноября 2011 года является законным и обоснованным, оснований для его отмены, в том числе по доводам кассационной жалобы, не имеется.

Руководствуясь п. 1 ст. 361 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

Решение Александровского городского суда Владимирской области от 1 ноября 2011 года оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий      Р.Е. Судакова

Судьи         Г.Н.Гришина

         С.М. Сергеева