Дело № 33-203/2012 Докладчик Судакова Р.Е.
Судья Емельянова О.И.
О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
Судебная коллегия по гражданским делам Владимирского областного суда в составе:
председательствующего Судаковой Р.Е.
и судей Гришина Г.Н. и Самылова Ю.В.
при секретаре Киселевой Т.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Владимире 24 января 2012 года дело по кассационной жалобе Ахмедова Б.Г.о. на решение Фрунзенского районного суда г.Владимира области от 09 декабря 2011 года, которым постановлено:
В удовлетворении заявления Ахмедова Б.Г.о. о признании незаконным заключения УФМС России по Владимирской области от 11.07.2011 г. об отсутствии обстоятельств, свидетельствующих о наличии гражданства Российской Федерации, возложении на УФМС России по Владимирской области обязанности провести проверку обстоятельств, свидетельствующих о наличии гражданства Российской Федерации, в соответствии с Положением о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации и Административным регламентом исполнения Федеральной миграционной службой государственной функции по осуществлению полномочий в сфере реализации законодательства о гражданстве РФ – отказать.
Заслушав доклад судьи Судаковой Р.Е., судебная коллегия
У с т а н о в и л а:
Ахмедов Б.Г.о. обратился в суд с заявлением о признании незаконным и отмене заключения УФМС России по Владимирской области (далее – УФМС) от 11.07.2011 г. об отсутствии обстоятельств, свидетельствующих о наличии у него гражданства РФ. В обоснование заявления указал, что в **** УФМС России по Владимирской области, ссылаясь на норму п.51 Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства РФ, начато проведение проверки обстоятельств, свидетельствующих о наличии или отсутствии у него гражданства Российской Федерации. Указанная проверка начата, по мнению заявителя, без достаточных оснований, поскольку обстоятельств, приведенных в данной правовой норме и позволяющих сомневаться в обоснованности выдачи паспорта гражданина Российской Федерации, у сотрудников УФМС не имелось. Вынесенное по результатам данной проверки заключение от 11.07.2011 г. является незаконным и необоснованным.
В обоснование данного заключения УФМС указало, что сведения о его регистрации в период с **** по **** по адресу: **** отсутствуют, в военном билете серии **** № ****, выданном **** содержится недостоверная информация о том, что он был поставлен на воинский учет РВК по **** ****.
Он с **** года постоянно проживал на территории Владимирской области, состоял на воинском учете в военкомате ****. Данные обстоятельства проверкой установлены не были.
С учетом уточнений Ахмедов Б.Г.о просил признать незаконным заключение УФМС России по Владимирской области от 11.07.2011 г. об отсутствии обстоятельств, свидетельствующих о наличии гражданства РФ, возложить на УФМС обязанность провести проверку обстоятельств, свидетельствующих о наличии гражданства РФ в соответствии с Положением о порядке рассмотрения вопросов гражданства РФ и Административным регламентом исполнения ФМС государственной функции по осуществлению полномочий в сфере реализации законодательства о гражданстве РФ.
В судебном заседании Ахмедов Б.Г.о. поддержал заявленные требования в полном объеме, указал, что на **** постоянно проживал на территории ****.
Представитель УФМС России по Владимирской области Шуваева С.Н. возражала против заявленных требований. Пояснила суду, что заключение является законным и обоснованным, проверка в отношении заявителя проведена в соответствии со ст.51 Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства РФ, в результате проверки не были получены подтверждающие документы, свидетельствующие о постоянном проживании Ахмедова Б.Г.о. на территории Владимирской области. При наличии временной регистрации на территории Владимирской области заявитель мог сохранять регистрацию по месту жительства на территории Азербайджана.
Судом постановлено оспариваемое решение.
В кассационной жалобе Ахмедов Б.Г.о. просит решение суда отменить, вынести новое решение, которым его требования удовлетворить.
Проверив материалы дела, заслушав Ахмедова Б.Г.о., его представителя Аверина П.Н., представителя УФМС России по Владимирской области Шуваеву С.Н., обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для удовлетворения жалобы.
Судом первой инстанции установлено, что Ахмедов Б.Г.о., **** рождения, уроженец **** Азербайджанской ССР, до **** года проживал на территории Республики Азербайджан, откуда призван на военную службу в ВС СССР, в период с **** по **** проходил военную службу по призыву. В период с **** по **** Ахмедов работал на ПО «****» **** учеником жестянщика, с **** по **** был зарегистрирован по месту жительства по адресу: д.****. Со **** зарегистрирован по месту жительства по адресу: ****, **** в указанном частном доме был пожар. Проживал в ****, однако зарегистрирован там не был.
**** Ахмедову Б.Г.о. ОВД **** был выдан паспорт гражданина РФ серии **** №**** в связи с обменом паспорта серии **** № ****, выданного **** ОВД ****.
В **** УФМС России по Владимирской области инициировало проведение в отношении Ахмедова проверки обстоятельств, свидетельствующих о наличии либо об отсутствии у него гражданства Российской Федерации.
Из материалов дела следует, что в ходе проверки был опрошен сам Ахмедов Б.Г.о., направлены запросы по месту его работы, органы, осуществляющие учет и регистрацию по месту жительства, военные комиссариаты Владимирской области.
Данные Ахмедовым Б.Г.о. пояснения о его постоянном проживании на территории Владимирской области документально не подтверждаются, а именно отсутствуют данные по дому № **** (общежитие) (л.д.20), по адресу **** заявитель никогда зарегистрирован не был (л.д.38-39). Из дубликата военного билета заявителя **** № **** выданного **** следует, что он выдан взамен утерянного, Ахмедов Б.Г.о. принят на учет **** **** ****, снят – **** (л.д.97-99). С **** по **** Ахмедов Б.Г.о. состоял на воинском учете в РВК ****, с **** по **** в ВК **** (л.д.43).
В ходе проверки было установлено, что ПВС УВД **** на имя Ахмедова Б.Г.о. был выдан вкладыш о принадлежности к гражданству РФ в соответствии с Законом РСФСР «О гражданстве», **** данный вкладыш был аннулирован (л.д. 34).
При вынесении решения суд правильно руководствовался положениями п.1 ст.13 Закона РСФСР «О гражданстве РФ», п.15.2 Административного регламента, утвержденного Приказом ФМС России от 19.03.2008 г. № 64, в соответствии с которыми, юридически значимым обстоятельством является факт постоянного проживания на территории Российской Федерации на 06.02.1992 г.
Из содержания названных норм следует, что достаточным доказательством постоянного проживания является регистрация по месту жительства по состоянию на 06.02.1992 г.
Поскольку в ходе проверки не было установлено документов, указывающих на регистрацию Ахмедова Б.Г.о. по постоянному месту жительства на территории Владимирской области по состоянию на 06.02.1992 г., суд пришел к обоснованному выводу о том, что факт его постоянного проживания на указанной территории не доказан.
Учитывая изложенное, а также те обстоятельства, что на учетах лиц, приобретших гражданство, заявитель не значится, с заявлением о приобретении гражданства в УФМС он не обращался, суд пришел к верному выводу о правомерности оспариваемого заключения об отсутствии обстоятельств, свидетельствующих о наличии у него гражданства Российской Федерации.
Указание жалобы то, что суд необоснованно признал неубедительной ссылку на справку ОВК по **** как доказательство проживания Ахмедова Б.Г.о. на территории Владимирской области, является несостоятельным, поскольку данное обстоятельство судом было исследовано и оценено в совокупности с другими доказательствами по делу.
Обстоятельства, имеющие значение для дела, судом первой инстанции, определены верно, материальный и процессуальный закон применены правильно.
Доводы кассационной жалобы направлены на переоценку доказательств и обстоятельств, установленных и исследованных судом в полном объеме в соответствии с правилами ст.ст.12, 56, 67 ГПК РФ, и поэтому не могут служить поводом к отмене решения.
Таким образом, решение Фрунзенского районного суда г.Владимира от 09 декабря 2011 года является законным и обоснованным, оснований для его отмены, в том числе по доводам кассационной жалобы, не имеется.
Руководствуясь п. 1 ст. 361 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А:
Решение Фрунзенского районного суда г.Владимира от 09 декабря 2011 года оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.
Председательствующий Р.Е. Судакова
Судьи Ю.В. Самылов
Г.Н. Гришина