Дело №33-346/2012 год Докладчик Сергеева С.М.
Судья Степанова И.В.
О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
Судебная коллегия по гражданским делам Владимирского областного суда в составе:
председательствующего Судаковой Р.Е.
и судей Сергеевой С.М. и Огудиной Л.В.
при секретаре Киселёвой Т.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Владимире 31 января 2012 года дело по кассационной жалобе представителя администрации МО Собинский район Владимирской области Соколовой А.А., действующей на основании доверенности, на решение Собинского городского суда Владимирской области от 13 декабря 2011 года, которым постановлено:
Иск Собинского межрайонного прокурора удовлетворить.
Обязать администрацию МО Собинский район Владимирской области выделить денежные средства муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению Ставровская средняя общеобразовательная школа Собинского района для проведения работ по сертификации организации работ по охране труда в течение одного года со дня введения нормативного правового акта, устанавливающего порядок проведения сертификации организации работ по охране труда.
Обязать муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение Ставровская средняя общеобразовательная школа Собинского района провести сертификацию организации работ по охране труда в течение двух месяцев с момента выделения на эти цели денежных средств администрацией МО Собинский район Владимирской области.
Заслушав доклад судьи Сергеевой С.М., возражения на жалобу прокурора Куропаткина А.В., судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А:
Собинский межрайонный прокурор обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к администрации Собинского района Владимирской области, Муниципальному бюджетному образовательному учреждению Ставровская средняя общеобразовательная школа Собинского района (далее по тексту- МБОУ Ставровская СОШ Собинского района) о понуждении проведения сертификации организации работ по охране труда.
В обоснование требований указал, что проведенной проверкой МБОУ Ставровская Собинского района установлено нарушение требований ст. 212 ТК РФ, а именно: по состоянию на 29.09.2011 г. аттестация рабочих мест проведена, сертификат соответствия по охране труда отсутствует.
Просил суд обязать администрацию Собинского района выделить необходимые средства МБОУ Ставровская СОШ Собинского района, и обязать МБОУ Ставровская СОШ Собинского района провести сертификацию организации работ по охране труда.
В ходе рассмотрения дела Собинский межрайонный прокурор уточнил исковые требования, просил обязать администрацию Собинского района выделить необходимые средства для проведения сертификации организации работ по охране труда в течение шести месяцев со дня принятия нормативного правового акта, предусматривающего порядок сертификации, и обязать МБОУ Ставровская СОШ Собинского района провести сертификацию организации работ по охране труда в течение одного месяца с момента выделения денежных средств. Исковые требования с учетом уточнений поддержал по указанным в иске основаниям, на удовлетворении требований настаивал со ссылкой на ст. 212 ТК РФ.
Представитель администрации Собинского района Соколова А.А., действующая на основании доверенности, иск не признала. Суду пояснила, что в настоящее время порядок и условия проведения сертификации организации работ по охране труда нормативными документами не установлены, сертифицирующий орган не определен, сведения о стоимости данной процедуры отсутствуют. Отсутствие нормативной базы не позволяет выполнить данное требование ТК РФ. Неопределенность со стоимостью этих работ не позволяет предусмотреть в бюджете необходимую сумму. В предложенный прокурором срок невозможно выполнить данное требование, поскольку неизвестно, в какое время будет принят необходимый нормативный документ. Для определения источников финансирования, включения в бюджет необходимых расходов, выделения их муниципальному учреждению нужно не менее года. Аттестация в данном учреждении проведена летом 2011 года добровольно, была создана аттестационная комиссия, по итогам аттестации издан приказ.
Представитель ответчика- МБОУ Ставровская СОШ Собинского района, извещённый надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явился. Представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствии.
Судом постановлено указанное выше решение.
Представителем администрации МО Собинский район Владимирской области Соколовой А.А., действующей на основании доверенности, принесена кассационная жалоба, в которой ставится вопрос об отмене решения. Указаны те же доводы, что и в суде первой инстанции.
Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения.
В соответствии со ст. 210 ТК РФ сохранение жизни и здоровья работников является одним из приоритетных направлений государственной политики в области охраны труда.
В соответствии со ст. 212 ТК РФ на работодателя возложена обязанность по проведению аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда.
Судом установлено, что МБОУ Ставровская СОШ Собинского района проведена аттестация рабочих мест, вместе с тем сертификация организации работ по охране труда до настоящего времени не проведена.
Действительно, порядок проведения сертификации не установлен, орган, уполномоченный проводить сертификацию не определен. Вместе с тем действие ст. 212 ТК РФ законодателем не отменено и не приостановлено, в связи с чем, установленные ею требования должны исполняться.
При таких обстоятельствах суд обосновано обязал МБОУ Ставровская СОШ Собинского района провести сертификацию организации работ по охране труда.
Судом установлено, что обязанность по финансированию мероприятий по сертификации организации работ по охране труда в МБОУ Ставровская СОШ Собинского района лежит на администрации Собинского района (п. 13 ст. 35 Устава Муниципального образования Собинский район) в связи, с чем суд обосновано удовлетворил требования прокурора об обязании администрации Собинского района выделить денежные средства на проведение указанных работ.
В силу ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, если указанные действия могут быть совершенны только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
Суд в силу ст. 206 ГПК РФ установил срок для исполнения решения.
Поскольку в настоящее время отсутствует порядок проведения сертификации организации работ по охране труда, и не определен размер оплаты за ее проведение, суд обосновано обязал администрацию МО Собинского района Владимирской области выделить в течение одного года со дня вступления в силу нормативного правового акта, устанавливающего порядок проведения сертификации организации работ по охране труда, денежные средства МБОУ Ставровская СОШ Собинского района для проведения работ по сертификации организации работ по охране труда; в свою очередь МБОУ Ставровская СОШ Собинского района в течение двух месяцев с момента получения необходимого финансирования должна провести сертификацию организации работ по охране труда.
Судом правильно установлены обстоятельства, имеющие значение для дела, правильно применен закон.
Доводы жалобы не могут служить основанием для отмены решения, поскольку они были предметом исследования в суде первой инстанции, и им дана оценка.
С учётом изложенного судебная коллегия находит решение суда законным и обоснованным.
Руководствуясь ст.361 ГПК РФ, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А:
Решение Собинского городского суда Владимирской области от 13 декабря 2011 года оставить без изменения, кассационную жалобу представителя администрации МО Собинский район Владимирской области Соколовой А.А. - без удовлетворения.
Председательствующий Р.Е. Судакова
Судьи С.М. Сергеева
Л.В. Огудина