Дело № 33 - 386/2012 г. Докладчик Гришина Г.Н. Судья Мочалова Е.Ю. О П Р Е Д Е Л Е Н И Е Судебная коллегия по гражданским делам Владимирского областного суда в составе: председательствующего Судаковой Р.Е., судей Гришиной Г.Н. и Огудиной Л.В., при секретаре Киселевой Т.А., рассмотрела в открытом заседании в городе Владимире 16 февраля 2012 года дело по кассационной жалобе представителя истца Зотковой Т.Д. на решение Ковровского городского суда Владимирской области от 08 декабря 2011 года, которым постановлено В удовлетворении требований Суворова Д.А. к Управлению Пенсионного фонда (государственному учреждению) РФ в г. Коврове Владимирской области о перерасчете и выплате неполученной пенсии за период с **** по **** со всеми выплатами, положенными участнику Великой Отечественной войны по законодательству РФ с учетом индекса потребительских цен, отказать. Заслушав доклад судьи Гришиной Г.Н., объяснения представителей истца Игнатьевой А.Н. и Зотковой Т.Д., просивших об отмене решения, представителя Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в городе Коврове Владимирской области Корниловой И.А., просившей об отклонении кассационной жалобы, судебная коллегия У С Т А Н О В И Л А: Суворов Д.А. обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в городе Коврове Владимирской области, в котором просил обязать ответчика произвести перерасчет и выплату недополученной пенсии за период с **** по **** со всеми выплатами, положенными участнику Великой Отечественной войны по законодательству РФ с учетом индекса потребительских цен. В обоснование иска сослался на то, что привлекался организациями Осовиахима СССР и органами местной власти к разминированию территорий и объектов, сбору боеприпасов и военной техники в период с **** по ****. Данный факт подтверждается решением Ковровского городского суда Владимирской области от 02 ноября 2010 года, на основании которого он получил удостоверения участника Великой Отечественной войны. Указал также, что награжден медалью «За Отвагу» и полагал, что с учетом изменений внесенных в Федеральный закон от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О Ветеранах», с **** он имеет право на выплату пенсии с учетом своего статуса участника ВОВ. Однако ответчик не признавал его таковым до установления судом 02 ноября 2010 года факта участия в специальных операциях по разминированию. В судебное заседание истец не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом. Представитель истца Зоткова Т.Д. поддержала заявленные требования в полном объеме. Представитель Управления Пенсионного фонда РФ (государственного учреждения) в городе Коврове Владимирской области Корнилова И.А. исковые требования не признала, ссылаясь на то, что требования Суворова Д.А. о выплате пенсии с учетом статуса ветеран-участник Великой Отечественной войны до установления решением суда от 02 ноября 2010 года факта участия последнего в операциях по разминированию не основано на Законе. В связи с тем, что других документов, подтверждающих данное обстоятельство, не сохранилось, награждение медалью «За отвагу» не является надлежащим подтверждением факта участия в операциях по разминированию, истец доказывал данный факт в судебном порядке. До принятия судом решения оснований для отнесения Суворова Д.А. к категории участник Великой Отечественной войны не имелось. Просила в удовлетворении заявленных требований отказать. Представитель третьего лица ГКУ Владимирской области «Отдела социальной защита населения по г. Коврову и Ковровскому району» Чулева С.С. пояснила, что с 2001 года функции по выплате пенсии переданы в Управление Пенсионного фонда (государственное учреждение) в городе Коврове Владимирской области. Выдача истцу удостоверения ветерана-участника Великой Отечественной войны является обязанностью военного комиссариата г. Коврова. Подтвердила, что документального подтверждения факта участия истца в операциях по разминированию в отделе социальной защиты не имеется. Представитель третьего лица военного комиссариата Владимирской области Чеботарь Е.А. оставил вопрос об удовлетворении заявленных истцом требований на усмотрение суда. Суд постановил указанное выше решение. В кассационной жалобе представитель истца Зоткова Т.Д. просит решение по делу отменить, считая его постановленным с нарушением норм материального и процессуального права. Кассационное рассмотрение проведено без участия истца Суворова Д.А., представителей третьих лиц ГКУ Владимирской области «Отдела социальной защита населения по г. Коврову и Ковровскому району» и военного комиссариата Владимирской области, которые извещены о времени и месте рассмотрения дела, в соответствии с требованиями части 2 ст. 354 ГПК РФ, согласно которой неявка лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте рассмотрения дела, не является препятствием к разбирательству дела. Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы и возражения на нее, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения. В соответствии со ст. 347 ГПК РФ судебная коллегия проверяет законность и обоснованность решения суда первой инстанции, исходя из доводов, изложенных в кассационной жалобе (представлении). При рассмотрении дела судом первой инстанции определены обстоятельства, имеющие значение для дела, дан подробный анализ нормативно-правовых актов, регулирующих данные правоотношения, правильно применен материальный закон и постановлено обоснованное решение. Правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации в целях создания условий, обеспечивающих им достойную жизнь, активную деятельность, почет и уважение в обществе регулируются Федеральным законом от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах». В соответствии с п.п. «е» п.п. 1 п. 1 ст. 2 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» (в редакции действующей с 01 января 2000 года) к ветеранам Великой Отечественной войны относятся участники Великой Отечественной войны, принимавшие участие в операциях по боевому тралению в подразделениях, не входивших в состав действующего флота, в период Великой Отечественной войны, а также привлекавшиеся организациями Осоавиахима СССР и органами местной власти к разминированию территорий и объектов, сбору боеприпасов и военной техники в период с 1 февраля 1944 года по 9 мая 1945 года. Согласно п. 2 ст. 8 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» государственная политика в отношении ветеранов предусматривает реализацию мер социальной поддержки, установленных настоящим Федеральным законом и иными нормативными правовыми актами для ветеранов и членов их семей. Одним из таких актов является Инструкция о порядке и условиях реализации прав и льгот ветеранов Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий, иных категорий граждан, установленных Федеральным законом «О ветеранах», утвержденная Постановлением Минтруда РФ от 11 октября 2000 года № 69. Согласно абз. 6 п. 2.4 указанной Инструкции, участникам Великой Отечественной войны из числа лиц, привлекавшихся организациями Осоавиахима СССР и органами местной власти к разминированию территорий и объектов, сбору боеприпасов и военной техники в период с 1 февраля 1944 года по 9 мая 1945 года, удостоверение ветерана Великой Отечественной войны выдается по обращению граждан в органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации на основании архивных документов бывших организаций Осоавиахима СССР, военных комиссариатов и органов исполнительной власти о составе соответствующих команд и сроках их работы по сбору боеприпасов и военной техники, разминированию территорий и объектов в указанный период. Отсутствие архивных документов, подтверждающих участие гражданина в работах по разминированию территорий и объектов, а также по сбору боеприпасов и военной техники, не лишает граждан возможности установить данный факт в судебном порядке, с учетом сохранившихся документов и свидетельских показаний. Таким образом, вышеуказанными нормами установлены гарантии лицам привлекавшихся организациями Осоавиахима СССР и органами местной власти к разминированию территорий и объектов, сбору боеприпасов и военной техники в период с 1 февраля 1944 г. по 9 мая 1945 года, которые начиная с 01 января 2000 года отнесены к категории ветеранов-участников Великой Отечественной войны. Вместе с тем, право на льготы, предусмотренные законом, подтверждается соответствующим удостоверением, выдаваемым исполнительными органами государственной власти. Как установлено судом и не оспаривалось сторонами, архивных документов, подтверждающих факт участия Суворова Д.А. в операциях по боевому тралению в подразделениях, не входивших в состав действующего флота, в период Великой Отечественной войны, а также привлекавшиеся организациями Осоавиахима СССР и органами местной власти к разминированию территорий и объектов, сбору боеприпасов и военной техники в период с **** по ****, у истца не имелось. Согласно Списку участников войны: прапорщиков, сержантов, солдат запаса и партизан на получение постоянных удостоверений участника войны и талонов на приобретение проездных билетов, утвержденному Владимирским облвоенкомом **** Суворову Д.А. удостоверение ветерана ВОВ не выдавалось (л.д. 66). В связи с чем, факт участия Суворова Д.А. в работах по разминированию территорий и объектов, сбору боеприпасов и военной техники в период с **** по **** в составе организаций Осоавиохима СССР был установлен только в судебном порядке, а именно, решением Ковровского городского суда Владимирской области от 02 ноября 2010 года. Предъявление ответчику удостоверения участника ВОВ, выданного на основании данного судебного постановления, а также самого решения суда от ****, послужило основанием к предоставлению Суворову Д.А. льгот, предусмотренных для ветеранов-участников ВОВ с ****. Таким образом, до выдачи истцу удостоверения ветерана-участника ВОВ, основания для предоставления Суворову Д.А. льгот, установленных для ветеранов-участников ВОВ, отсутствовали. При таких обстоятельствах, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о незаконности заявленных истцом требований о перерасчете его пенсии за период с **** по **** и отказал в их удовлетворении. Выводы суда основаны на всестороннем, полном и объективном исследовании имеющихся в деле доказательств, правовая оценка которым дана судом по правилам ст. 67 ГПК РФ, и соответствует нормам материального права, регулирующим спорные правоотношения. Доводы кассационной жалобы не содержат аргументов, опровергающих правильность выводов суда первой инстанции, в решении по ним содержатся правильные и мотивированные выводы. Иные доводы, влекущие отмену решения, кассационная жалоба не содержит. Руководствуясь ст. ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия О П Р Е Д Е Л И Л А: Решение Ковровского городского суда Владимирской области от 08 декабря 2011 года оставить без изменения, кассационную жалобу представителя истца Суворова Д.А. - Зотковой Т.Д. - без удовлетворения. Председательствующий Судакова Р.Е. Судьи Гришина Г.Н. Огудина Л.В.