Дело № 33-393/2012 год                Докладчик Гришина Г.Н.

        Судья Кондратьева И.В.

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

Судебная коллегия по гражданским делам Владимирского областного суда в составе:

председательствующего Судаковой Р.Е.,

судей Гришиной С.М. и Огудиной Л.В.

при секретаре Киселёвой Т.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Владимире 14 февраля 2012 года дело по кассационной жалобе представителя администрации МО Собинский район Владимирской области Соколовой А.А., действующей на основании доверенности, на решение Собинского городского суда Владимирской области от 21 декабря 2011 года, которым постановлено:

Исковые требования Собинского межрайонного прокурора удовлетворить.

Обязать администрацию МО Собинский район Владимирской области выделить денежные средства МБОУ Бабаевская основная общеобразовательная школа Собинского района для проведения работ по сертификации организации работ по охране труда в течение одного года со дня вступления в силу нормативного правового акта по установлению порядка проведения сертификации организации работ по охране труда.

Обязать МБОУ Бабаевская основная общеобразовательная школа Собинского района провести сертификацию организации работ по охране труда в течение 6 месяцев с момента выделения на эти цели денежных средств администрацией МО Собинский район Владимирской области.

Заслушав доклад судьи Гришиной Г.Н., возражения на жалобу прокурора Куропаткина А.В., судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

Собинский межрайонный прокурор обратился в суд с иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц в порядке статьи 45 ГПК РФ, уточненным в ходе судебного разбирательства, к администрации Собинского района Владимирской области, муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению Бабаевская основная общеобразовательная школа Собинского района, в котором просил обязать администрацию муниципального образования Собинский район Владимирской области выделить денежные средства муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению Бабаевская основная общеобразовательная школа Собинского района для проведения работ по сертификации организации работ по охране труда в течение шести месяцев со дня принятия нормативного правового акта, предусматривающего порядок сертификации, и обязать муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение Бабаевская основная общеобразовательная школа Собинского района провести сертификацию организации работ по охране труда в течение одного месяца с момента выделения на эти цели денежных средств.

В обоснование иска указал на то, что Собинской межрайонной прокуратурой проведена проверка МБОУ Бабаевская основная общеобразовательная школа Собинского района, по результатам которой установлено нарушение требований трудового законодательства (ст. 212 Трудового кодекса РФ), поскольку, несмотря на проведенную аттестацию рабочих мест, сертификат соответствия по охране труда в учреждении отсутствует. Полагает, что выявленное нарушение затрагивает права и законные интересы неопределенного круга лиц, включая работников и учащихся учреждения.

В судебном заседании помощник Собинского межрайонного прокурора           Колотилова И.В. заявленные требования поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика администрации муниципального образования Собинский район Владимирской области Соколова А.А. исковые требования не признала. Указала на то, что МБОУ Бабаевская основная общеобразовательная школа Собинского района является бюджетным учреждением, в связи с чем, денежные средства на сертификацию организации работ по охране труда должны быть запланированы в бюджете муниципального образования на соответствующий финансовый год. Полагала проведение сертификации в заявленный прокурором срок невозможным.

Представитель ответчика муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения Бабаевская основная общеобразовательная школа Собинского района, надлежащим образом извещенный о месте и времени судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, о причинах неявки суд не известил.

Судом постановлено указанное выше решение.

В кассационной жалобе представитель администрации муниципального образования Собинский район Владимирской области Соколова А.А. ставит вопрос об отмене решения, как постановленного с нарушением норм материального права.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы и возражения на нее, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения.

При рассмотрении спора суд правильно определил и истолковал подлежащие применению нормы материального права, установил имеющие значение для дела обстоятельства, дал надлежащую оценку представленным по делу доказательствам, при этом не допустил нарушений процессуального права и постановил обоснованное решение.

Согласно ч. 3 ст. 37 Конституции РФ каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, а также право на защиту от безработицы.

В соответствии со ст. 22 ТК РФ работодатель обязан: соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров; предоставлять работникам работу, обусловленную трудовым договором; обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда.

В силу ст. 209 ТК РФ сертификат соответствия организации работ по охране труда - документ, удостоверяющий соответствие проводимых работодателем работ по охране труда государственным нормативным требованиям охраны труда.

В соответствии со ст. 212 ТК РФ работодатель обязан обеспечить организацию контроля за состоянием условий труда на рабочих местах, а также за правильностью применения работниками средств индивидуальной и коллективной защиты; проведение аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда.

Удовлетворяя заявленные прокурором требование об обязании администрации МО Собинский район Владимирской области выделить денежные средства МБОУ Бабаевская основная общеобразовательная школа Собинского района для проведения работ по сертификации организации работ по охране труда, и обязании МБОУ Бабаевская основная общеобразовательная школа Собинского района провести сертификацию организации работ по охране труда, суд первой инстанции правильно исходил из того, что отсутствие порядка проведения сертификации организации работ по охране труда не является основанием для освобождения работодателей от выполнения требований ст. 212 Трудового кодекса РФ.

С данным выводом суда следует согласиться.

Судом установлено, что в соответствии с приказом Управления образования администрации МО Собинский район Владимирской области № 456 от 15 августа 2011 года, в МБОУ Бабаевская основная общеобразовательная школа Собинского района проведена аттестация рабочих мест. Однако, последующая сертификация организации работ по охране труда не проводилась.

При указанных обстоятельствах суд первой инстанции обоснованно удовлетворил требование прокурора об обязании администрации МО Собинский район Владимирской области выделить денежные средства для проведения работ по сертификации организации работ по охране труда и обязал МБОУ Бабаевская основная общеобразовательная школа Собинского района провести сертификацию организации работ по охране труда.

Довод кассатора об отсутствии нормативного документа, регламентирующего порядок проведения сертификации, ее стоимости, обоснованно не принят судом во внимание, поскольку действие статьи 212 ТК РФ в части обязательной сертификации организации работ по охране труда не приостановлено.

Отсутствие механизма, подтверждения соответствия организации работ по охране труда, не является основанием для неисполнения требований Федерального закона - Трудового кодекса Российской Федерации.

В соответствии со ст. 161 БК РФ заключение и оплата казенным учреждением государственных (муниципальных) контрактов, иных договоров, подлежащих исполнению за счет бюджетных средств, производятся от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования в пределах доведенных казенному учреждению лимитов бюджетных обязательств, если иное не установлено настоящим Кодексом, и с учетом принятых и неисполненных обязательств.

Судом установлено, что обязанность по финансированию мероприятий по сертификации организации работ по охране труда в МБОУ Бабаевская основная общеобразовательная школа Собинского района лежит на администрации Собинского района в связи, с чем суд обосновано удовлетворил требования прокурора об обязании администрации Собинского района выделить денежные средства на проведение указанных работ.

В силу ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, если указанные действия могут быть совершенны только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Суд в силу ст. 206 ГПК РФ установил срок для исполнения решения.

Поскольку в настоящее время отсутствует порядок проведения сертификации организации работ по охране труда, и не определен размер оплаты за ее проведение, суд обосновано обязал администрацию МО Собинского района Владимирской области выделить в течение одного года со дня вступления в силу нормативного правового акта, устанавливающего порядок проведения сертификации организации работ по охране труда, денежные средства МБОУ Бабаевская основная общеобразовательная школа Собинского района для проведения работ по сертификации организации работ по охране труда; в свою очередь МБОУ Бабаевская основная общеобразовательная школа Собинского района в течение 6 месяцев с момента получения необходимого финансирования должна провести сертификацию организации работ по охране труда.

Таким образом, принимая обжалуемое решение, суд первой инстанции правильно исходил из того, что сертификация организации работ по охране труда проводится целях оценки организации охраны труда на соответствие установленным требованиям, и является безусловной обязанностью работодателя.

Поскольку, обстоятельства дела установлены судом первой инстанции на основе надлежащей оценки всех представленных доказательств их совокупности по правилам ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, изложенные решении выводы, соответствуют обстоятельствам дела, предусмотренных ст. 362 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований для отмены решения суда кассационном порядке не имеется.

Руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

Решение Собинского городского суда Владимирской области от 21 декабря 2011 года оставить без изменения, кассационную жалобу представителя администрации муниципального образования Собинский район Владимирской области по доверенности Соколовой А.А. - без удовлетворения.

Председательствующий      Судакова Р.Е.

Судьи          Гришина Г.Н.

Огудина Л.В.