Дело № 33-3988/11 докладчик – Никулин П.Н.
судья – Шелутинская Л.В.
О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
Судебная коллегия по гражданским делам Владимирского областного суда в составе:
председательствующего Белогуровой Е.Е.
судей Закатовой О.Ю.,
Никулина П.Н.
с участием прокурора Куропаткина А.В.
при секретаре Солине С.Ю.
рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Владимире 29 ноября 2011 года дело по кассационной жалобе представителя ответчика общества с ограниченной ответственностью «Ковровская сетевая компания» Корольковой Т.В. на решение Ковровского городского суда Владимирской области от 11 октября 2011 года, которым постановлено:
Исковые требования Ковровского городского прокурора в интересах Ильиной Л.Н. к Обществу с ограниченной ответственностью «Ковровская сетевая компания» о признании незаконными перерасчетов (корректировок) размера платы за отопление жилого помещения за 2008 и 2009 годы, взыскании компенсации переплаты удовлетворить.
Признать незаконными перерасчеты размеров оплаты за отопление жилого помещения, расположенного по адресу: ****, за 2008 и 2009 годы, произведенные ООО «Ковровская сетевая компания».
Взыскать с ООО «Ковровская сетевая компания» компенсацию переплаты за отопление в пользу Ильиной Л.Н. за 2008 год в размере **** рублей, 2009 год - **** рублей, всего - ****.
Взыскать с ООО «Ковровская сетевая компания» государственную пошлину в доход местного бюджета в сумме **** рублей.
Заслушав доклад судьи Никулина П.Н., объяснения Корольковой Т.В. представляющей по доверенности интересы ООО «Ковровская сетевая компания», поддержавшей доводы жалобы, пояснения прокурора Куропаткина А.В., полагавшего решение суда законным и обоснованным, изучив материалы дела, судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А :
Прокурор города Коврова в порядке ст. 45 ГПК РФ в интересах Ильиной Л.Н. обратился в суд с иском, в котором поставил вопрос о признании незаконными действий Общества с ограниченной ответственностью «Ковровская сетевая компания» (далее ООО «КСК») по перерасчету (корректировке) размеров платы за отопление занимаемого Ильиной Л.Н. жилого помещения - квартиры **** за 2008 - 2009 годы. Просил взыскать с ответчика в пользу Ильиной Л.Н. компенсацию переплаты за отопление за 2008 год в размере ****., за 2009 год - в размере ****., всего ****.
Обосновав иск ст.ст. 154, 157 Жилищного кодекса РФ, прокурор в иске указал, что указанному лицу за 2008-2009 годы произведен перерасчет (корректировка) платы за отопление в нарушение действующего законодательства. Применена методика, не предусмотренная Правилами предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 23.05.2006 года № 307.
В судебном заседании помощник прокурора Малова И.В., иск поддержала по изложенным в нем основаниям, пояснив, что порядок взимания платы за отопление при отсутствии коллективных (общедомовых), общих (квартирных) и индивидуальных приборов учета производится в соответствии с п.19 вышеуказанных Правил. Имеется формула, по которой раз в год возможна корректировка такой платы, где одним из показателей является общая площадь всех помещений в многоквартирном доме. Однако ответчик в нарушение установленных параметров, производя корректировку за 2008 год, исходил из общей отапливаемой площади, определенной путем сложения площади квартир в доме, вместо общей площади всех помещений (квартир и нежилых помещений). Кроме того, при определении фактического годового потребления тепловой энергии ответчиком необоснованно уменьшен объем дома по наружному обмеру, который определяется по данным технического паспорта. По результатам 2009 года ответчик также произвел корректировку платы за отопление с аналогичными нарушениями.
Представитель ответчика ООО «КСК» по доверенности Королькова Т.В. с иском не согласилась, пояснив, что в соответствии с требованиями Департамента цен и тарифов администрации Владимирской области баланс спроса и предложений тепловой энергии на 2008 год был сформирован, исходя из объемных показателей отапливаемых зданий и сооружений, в соответствии с приказом Госстроя РФ № 105 от 06.05.2000 г. В соответствии с письмом Департамента от 31.01.2008г. № ДЦТ-116-06-02 баланс спроса и предложения тепловой энергии на 2009 год формировался исходя из нормативов, утвержденных органами местного самоуправления г. Коврова (определенными в соответствии с постановлением Правительства РФ от 23.05.2006 г. № 306), то есть исходя из площади отапливаемых объектов. Корректировка платы за отопление производится по формуле, которая является приложением к п. 19 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23.05.2006 года № 307, где одним из показателей используемых в формуле является Р к.р.- размер платы за потребленную в многоквартирном доме тепловую энергию, определяемую ресурсоснабжающей организацией расчетным путем в порядке, установленном законодательством РФ, то есть в соответствии с требованиями Департамента цен и тарифов администрации Владимирской области и органов местного самоуправления в части полномочий государственного регулирования в сфере теплоснабжения. При этом сослалась на решение Ковровского городского Совета народных депутатов № 83 от 16.01.07 г., которым определено, что расчет нормативов на отопление для населения г. Коврова производится без учета площади нежилых помещений. Аналогичный принцип прослеживается и в постановлении Правительства РФ № 306 от 23.05.2006 г., где в пункте 14 приложения предусмотрен расчет количества тепловой энергии, необходимой для отопления многоквартирного дома, который определяется по формуле, содержащей показатель – расход тепловой энергии на отопление нежилых помещений, не являющихся общим имуществом многоквартирного дома. Полагала, что положения Постановления Правительства № 307 должны применяться в совокупности с Постановлением Правительства № 306.
Судом постановлено приведенное выше решение.
В кассационной жалобе представитель ответчика ООО «КСК» Королькова Т.В. просила решение суда отменить, как незаконное, содержащее выводы, не соответствующие обстоятельствам дела. Полагала, что ООО «КСК» при осуществлении корректировки платы за отопление не допустило отступлений от установленных законодательством методик. Правила оказания коммунальных услуг гражданам, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23.05.2006 г. № 307 и Правила установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг, утвержденные Постановлением Правительства РФ № 306 взаимосвязаны, и их нельзя использовать отдельно друг от друга. Размер платы за потребленную в многоквартирном доме тепловую энергию в 2008 и 2009 годах определялся с учетом требований Департамента цен и тарифов администрации Владимирской области и органов местного самоуправления, поскольку применить формулу по п. 19 Правил № 307 Постановления Правительства, как предлагает прокурор, не представляется возможным, так как часть помещений являются нежилыми и заняты юридическими лицами. Учет площади нежилых помещений при корректировке платы за отопление не производился.
Проверив материалы дела в пределах доводов кассационной жалобы, соответствие выводов суда имеющимся в деле доказательства, правильность применения судом норм процессуального и материального права при вынесении решения, выслушав доводы, участвующих в деле лиц, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.
Разрешая дело и удовлетворяя требования иска, суд исходил из того, что ответчик произвел корректировку платы за отопление за 2008-2009 годы с отступлением от п.19 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23.05.2006года №307. Применил методику, не предусмотренную законодательством Российской Федерации для данного вида корректировки, изложенную в приказе Госстроя России от 06.05.2000г. и в Правилах установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23.05.2006г. №306.
С выводами суда соглашается судебная коллегия, поскольку они основаны на правильном толковании и применении норм материального права.
В соответствии с ч. 1 ст. 157 ЖК РФ размер платы за коммунальные услуги определяется исходя из показаний приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами местного самоуправления. Правила предоставления коммунальных услуг гражданам устанавливаются Правительством Российской Федерации.
На основании ч. 4 ст. 154 ЖК РФ плата за коммунальные услуги включает в себя плату за холодное и горячее водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, газоснабжение, отопление.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 мая 2006 г. N 307 утверждены Правила предоставления коммунальных услуг гражданам.
Правила регулируют отношения между исполнителями и потребителями коммунальных услуг, устанавливают их права и обязанности, в том числе порядок определения размера платы за коммунальные услуги с использованием приборов учета и при их отсутствии.
В соответствии с абзацем 2 пункта 7 Правил собственники помещений в многоквартирном доме и собственники жилых домов вносят плату за приобретенные у ресурсоснабжающей организации объемы (количество) холодной воды, горячей воды, электрической энергии, газа и тепловой энергии, а также за оказанные услуги водоотведения исходя из показаний приборов учета, установленных на границе сетей, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме или принадлежащих собственникам жилых домов, с системами коммунальной инфраструктуры, если иное не установлено законодательством Российской Федерации. Общий объем (количество) потребленных холодной воды, горячей воды, электрической энергии, газа и тепловой энергии, а также отведенных сточных вод, определенный исходя из показаний коллективных (общедомовых) приборов учета, распределяется между указанными собственниками в порядке, установленном пунктом 21 настоящих Правил, а при наличии во всех помещениях многоквартирного дома индивидуальных или общих (квартирных) приборов учета - пропорционально их показаниям. В случае отсутствия указанных приборов учета расчет размера платы производится в порядке, установленном пунктом 19 настоящих Правил.
Данная норма Правил носит отсылочный характер. Она отсылает к другим пунктам Правил, а именно к пунктам 21 и 19 Правил.
Так, пункт 21 Правил определяет порядок размера платы при оборудовании многоквартирного дома коллективными (общедомовыми) приборами учета и при отсутствии индивидуальных приборов учета, а пункт 19 Правил - при отсутствии коллективных (общедомовых), общих (квартирных) и индивидуальных приборов учета, когда размер платы за потребленные ресурсы в жилых помещениях определяется по нормативу потребления.
Установленный порядок является обязательным как для ресурсоснабжающей организации, так и для каждого, кто к ней обратится для заключения договора о приобретении холодной воды, горячей воды, электрической энергии, газа и тепловой энергии, а также о водоотведении.
Из материалов дела усматривается, что многоквартирный жилой дом ****, в котором проживает истец, не имеет коллективного (общедомового) прибора учета тепловой энергии. Квартира № **** Ильиной Н.Л. в этом доме также не оборудована индивидуальным прибором учета тепловой энергии, оплата за тепло производилась истцом за 2008- 2009 годы по нормативу, что следует из представленных квитанций. /л.д. 12,13/.
Поэтому расчет оплаты тепловой энергии должен производиться на основании п. 19 Правил.
Согласно подп. "а" п. 19 Правил (в ред. действовавшей до 09.06.2011 года) при отсутствии коллективных (общедомовых), общих (квартирных) и индивидуальных приборов учета размер платы за коммунальные услуги в жилых помещениях определяется для отопления - в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 приложения N 2 к настоящим Правилам. При этом исполнитель производит 1 раз в год корректировку размера платы за отопление в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 приложения N 2 к настоящим Правилам, в котором приведена формула, по которой должна производится корректировка.
Формула корректировки предусматривает, кроме прочего, включение в неё переменных, определяемых «ресурсоснабжающей организацией расчетным путем в порядке, установленном законодательством Российской Федерации», а также содержит переменную, обозначающую общую площадь всех помещений (квартир, нежилых помещений) в многоквартирном доме или всех помещений жилого дома.
Как установил суд в судебном заседании, значения указанных переменных при осуществлении корректировки стоимости тепловой энергии потребленной истцами в 2008, 2009 годах определены ответчиком неверно.
Ссылку на приказ Госстроя РФ №105 от 06.05.2000 г., Постановление Правительства от 23.05.2006 г. № 306, письмо Департамента цен и тарифов администрации Владимирской области от 31.01.2008г. № ДЦТ-116-06-02 и решение Ковровского городского Совета народных депутатов № 83 от 16.01.07 г., которые были использованы ответчиком при осуществлении корректировки за 2008 и 2009 годы за отопление, суд признал неправомерной, поскольку на их применение не указывается в п.19 Правил оказания коммунальных услуг, в соответствии с которым такая корректировка могла производиться.
Поскольку ООО «КСК» допустило отступление от установленных Правил, применило методику, не предусмотренную этими Правилами, а также не доказало, что имел место перерасход тепловой энергии в виде отопления в периоды 2008-2009 годы по дому №****, суд пришел к обоснованному выводу об удовлетворении требований иска.
Расчет сумм переплаты, произведенный истцам за отопление за 2008-2009 год проверен и принят судом как обоснованный, возражений по данному расчету со стороны ответчика не поступило.
Доводы кассационной жалобы отклоняются, поскольку не опровергают выводов изложенных в решении суда, а направлены на переоценку его суждений, с чем не может согласиться судебная коллегия.
Обстоятельства, имеющие значение для дела, судом первой инстанции определены верно, представленным суду доказательствам дана оценка по правилам ст. 67 ГПК РФ, материальный закон к спорным правоотношениям применён правильно, и судебная коллегия, в пределах доводов кассационной жалобы не находит оснований для отмены постановленного судом решения.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 361, 366, 367 ГПК РФ, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А :
решение Ковровского городского суда Владимирской области от 11 октября 2011 года оставить без изменения, кассационную жалобу представителя ответчика общества с ограниченной ответственностью «Ковровская сетевая компания» Корольковой Т.В. без удовлетворения.
Председательствующий Е.Е. Белогурова
Судьи: О.Ю. Закатова
П.Н. Никулин