Дело №33-520/2012 год Докладчик Судакова Р.Е.
Судья Овчинникова М.С.
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
Судебная коллегия по гражданским делам Владимирского областного суда в составе:
председательствующего Судаковой Р.Е.
судей Самылова Ю.В. и Огудиной Л.В.
при секретаре Киселёвой Т.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Владимире 15 марта 2012 года дело по апелляционной жалобе представителя Перминова Д.Ф. – Клочок Т.Д. на решение Ковровского городского суда Владимирской области от 29 декабря 2011 года, которым постановлено:
Заявленные требования Перминова Д.Ф. об оспаривании постановления администрации г. Коврова от 15.11.11г. №2561 «О внесении изменений в постановление администрации города Коврова от 27.05.11г. № 1102 оставить без удовлетворения.
Заслушав доклад судьи Судаковой Р.Е., судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А:
Перминов Д.Ф. в лице представителя Клочок Т.Д. обратился в суд с заявлением в котором просил, признать незаконным и отменить постановление администрации г. Коврова от 15.11.2011 г. №2561 «О внесении изменений в постановление администрации города Коврова от 27.05.2011г. № 1102», возложить обязанность на администрацию г. Коврова выдать документ о постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, изложив его в следующей редакции: «Во исполнение решения Ковровского городского суда от 03.08.2010 г. и во исполнение определения Владимирского областного суда от 18.10.2011 г, постановляю: признать Перминова Д.Ф. нуждающимся в жилом помещении с 20.08.2010 г. и принять на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма участника Великой Отечественной войны Перминова Д.Ф. **** года рождения.
В судебном заседании представитель заявителя Клочок Т.Д. заявленные требования поддержала. Суду пояснила, что определением судебной коллегии Владимирского областного суда от 18.10.2011г. удовлетворено заявление Перминова Д.Ф. о признании незаконным постановления администрации г. Коврова №1102 от 27.05.2011 г. о постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении в части даты постановки на учет. На администрацию г. Коврова возложена обязанность поставить Перминова Д.Ф. на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении с 20.08.2010 г. Полагает, что администрация должна была выдать новый документ о постановке на учет заявителя, в котором отразить с какой даты и на каком основании он признан нуждающимся в жилом помещении, а именно, по решению жилищной комиссии или по решению суда.
Вместо этого, администрация издала постановление № 2561 от 15.11.2011 г. о внесении изменений в постановление №1102 от 27.05.2011 г. в части даты постановки на учет. Данный документ, по мнению заявителя, не может служить доказательством постановки Перминова Д.Ф. на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении с 20.08.2010 г.
Представитель заинтересованного лица - администрации г. Коврова Овчинникова Л.В. в судебное заседание не явилась, представив письменный отзыв на заявление, в котором просила дело рассмотреть в ее отсутствие, в удовлетворении заявленных требований отказать по следующим основаниям.
Постановление администрации г. Коврова, которое оспаривает заявитель, было издано во исполнение решения Ковровского городского суда от 14.09.2011 г. с учетом определения судебной коллегии по гражданским делам Владимирского областного суда от 18.10.2011 г., которым на администрацию города была возложена обязанность поставить Перминова Д.Ф. на учет нуждающихся в жилом помещении с 20.08.2010 г. В постановлении администрации города от 27.05.2010 г. № 1102 дата постановки Перминова Д.Ф. на учет не была указано, в связи с чем, постановление было дополнено в абзаце втором указанием данной даты.
Заявителем не представлено доказательств нарушения его прав изданным постановлением. Фактически он ставит вопрос об изложении вышеуказанного постановления в иной редакции. Данный способ защиты не предусмотрен ст. 12 ГК РФ.
Судом постановлено указанное выше решение.
В апелляционной жалобе представитель Перминова Д.Ф. – Клочок Т.Д. просит об отмене решения суда, как незаконного и необоснованного.
Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, возражений на нее, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения.
Согласно ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.
Согласно ст. 255 ГПК РФ, к решениям, действиям (бездействию), рассматриваемым в порядке главы 25 ГПК РФ, относятся коллегиальные и единоличные решения, действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.
Исходя из положений статьи 258 ГПК РФ, суд удовлетворяет заявление об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права и свободы заявителя, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту, регулирующих данные правоотношения.
При этом, по смыслу положений ст. 249 ГПК РФ, факт законности оспариваемых решений, действий (бездействия) должны доказать орган или лицо, чьи решение, действия (бездействие) обжалуются. На заявителя возложена обязанность доказывания факта нарушения его прав и свобод в результате этих решений и действий.
Судом установлено, что во исполнение решения Ковровского городского суда Владимирской области от 29.03.2011 г. постановлением администрации г. Коврова №1102 от 27.05.2011 г. утверждено решение жилищной комиссии от 27.05.2011 г. и Перминов Д.Ф. принят на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении с 27.05.2011 г.
Решением Ковровского городского суда от 14 сентября 2011 года Перминову Д.Ф. отказано в удовлетворении заявления о признании незаконным постановления администрации города Коврова № 1102 от 27 мая 2011 года о постановке его на учет с 27 мая 2011 года и возложении обязанности поставить его на учет с 20 августа 2010 года.
Определением судебной коллегии по гражданским делам Владимирского областного суда от 18 октября 2011 года указанное решение отменено, принято новое решение, которым администрация города Коврова обязана поставить Перминова Д.Ф. на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении с 20 августа 2010 года.
Во исполнение определения Владимирского областного суда от 18 октября 2011 года и в соответствии с Уставом МО город Ковров, издано постановление о внесении изменений в постановление администрации города от 27 мая 2011 года № 1102 о постановке Перминова Д.Ф. на учет с 20 августа 2010 года.
Таким образом, уполномоченным органом было принято решение о постановке заявителя на учет с заявленной им даты – 20 августа 2010 года.
Согласно положениям Закона Владимирской области № 49-03 от 06.05.2005г. «О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма» граждане считаются принятыми на учет со дня утверждения главой (главой администрации) муниципального образования соответствующего решения жилищной комиссии (пункт 14).
Формирование списков граждан - получателей субсидий осуществляется органами местного самоуправления, принявшими на учет этих граждан в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий (пункт 5 Порядка обеспечения жильем за счет субвенций из федерального бюджета нуждающихся в улучшении жилищных условий категорий граждан, указанных в Федеральных законах "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" и "О ветеранах", утвержденного Постановлением Губернатора Владимирской области от 23.06.2006 г. N 450). Список формируется из числа граждан, состоящих на учете и письменно изъявивших желание улучшить свои жилищные условия путем получения субсидии.
Судом установлено, что оспариваемое постановление, содержит всю необходимую информацию о постановке Перминова Д.Ф. на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, в том числе основания и дату постановки на учет.
Заявителем не представлено ни суду первой ни суду апелляционной инстанций доказательств нарушения оспариваемым решением его прав и свобод.
Таким образом, суд пришел к правильному выводу о том, что оспариваемое постановление издано полномочным органом, в соответствии с его компетенцией, права и свободы заявителя указанным постановлением не нарушены.
При таких обстоятельствах, суд обоснованно отказал в удовлетворении требований Перминова Д.Ф.
Судом правильно установлены обстоятельства, имеющие значение для дела, правильно применёны материальные и процессуальные нормы.
Доводы жалобы не могут служить основанием для отмены решения, поскольку они основаны на неправильном толковании норм материального права.
С учётом изложенного судебная коллегия находит решение суда законным и обоснованным.
Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А:
Решение Ковровского городского суда Владимирской области от 29 декабря 2011 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Перминова Д.Ф. – Клочок Т.Д. – без удовлетворения.
Председательствующий Р.Е. Судакова
Судьи Ю.В. Самылов
Л.В. Огудина