Дело № 33-775/12 Докладчик Писарева З.В. Судья Потапова Н.В. О П Р Е Д Е Л Е Н И Е Судебная коллегия по гражданским делам Владимирского областного суда в составе: председательствующего Белогуровой Е.Е., и судей Писаревой З.В., Емельяновой О.И., при секретаре Солине С.Ю., рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Владимире 28 марта 2012 года дело по кассационной жалобе представителя Орлова А.Ю. - Орлова Ю.Г. на решение Ленинского районного суда г. Владимира от 14 декабря 2011 года, которым постановлено: Орлову А.Ю. в иске к межмуниципальному отделу МВД РФ «Ковровский», Управлению Федерального казначейства по Владимирской области, Департаменту финансов, бюджетной и налоговой политики администрации Владимирской области о взыскании денежной компенсации морального вреда, причиненного незаконным административным задержанием и применением мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении - отказать. Исковые требования Орлова А.Ю. к Министерству финансов Российской Федерации в лице Управления Федерального казначейства по Владимирской области о компенсации морального вреда, причиненного незаконным административным задержанием - удовлетворить частично. Взыскать с Министерства финансов Российской Федерации за счет казны Российской Федерации в пользу Орлова А.Ю. компенсацию морального вреда в размере **** рублей и в возврат госпошлины **** рублей, а всего - **** рублей. В остальной части Орлову А.Ю. в иске к Министерству финансов Российской Федерации - отказать. Заслушав доклад судьи Писаревой З.В., выслушав возражения на кассационную жалобу представителей департамента финансов, бюджетной и налоговой политики администрации Владимирской области - по доверенности Андреева Р.М., Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Владимирской области Сазонкиной Ю.А., действующей на основании доверенности, судебная коллегия У С Т А Н О В И Л А : Орлов Ю.Г., будучи представителем Орлова А.Ю. обратился в суд с иском к Межмуниципальному отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации «Ковровский» (далее - ММ ОМВД России «Ковровский»), департаменту финансов, бюджетной и налоговой политики администрации Владимирской области, Министерству финансов Российской Федерации (далее - Минфин России), с учетом уточнения требований просил о взыскании в пользу Орлова А.Ю. компенсации морального вреда, причиненного незаконным административным задержанием и применением мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении. В обоснование иска представитель истца сослался на то, что **** г. в **** час. **** мин., находясь в качестве пассажира в автомобиле под управлением М1, Орлов А.Ю. был незаконно задержан сотрудниками ГИБДД по подозрению в совершении преступления и доставлен в дежурную часть УВД г. Коврова и района, где в дальнейшем, по его настоянию был составлен протокол о задержании с указанием времени задержания «13 час. 10 мин.», которое затем исправлено на «14 час. 50 мин.», а в последующем в отношении него был составлен протокол об административном правонарушении. В данных документах отсутствовали указания на основания доставления Орлова А.Ю. в милицию и его административного задержания, сотрудниками милиции не были разъяснены основания и повод ограничения прав и свобод Орлова А.Ю., а также возникающие в связи с этим права и обязанности последнего. Решением Ковровского городского суда Владимирской области от 30.12.2010 г. поручение на задержание Орлова А.Ю. за подписью начальника ОУУМ УВД по г. Коврову Л. признано незаконным. Определением судебной коллегии по гражданским делам Владимирского областного суда от 15.03.2011 г. действия инспектора отдельной роты ДПС ГИБДД УВД г. Коврова и района М. и заместителя командира взвода отдельной роты ДПС ГИБДД УВД г. Коврова и района С., выразившиеся в задержании и доставлении Орлова А.Ю. в дежурную часть УВД г. Коврова и района, а также бездействие относительно разъяснения ему повода и основания ограничения его прав и свобод, его прав и обязанностей, признаны незаконными. **** г. оперативный дежурный А. без фактического изучения информации в информационной базе данных «Административная практика», не установив имеющие значение для дела обстоятельства, не приняв во внимание утверждения Орлова А.Ю. об уплате штрафа, возбудил в отношении последнего дело об административном правонарушении по части 1 статьи 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Орлов А.Ю. был помещен в камеру для административно задержанных лиц, а **** г. производство по делу об административном правонарушении было прекращено на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения. Орлов А.Ю. был освобожден из камеры административно задержанных лиц **** г. в **** час. **** мин. В дальнейшем постановление о прекращении производства по делу было изменено решением Ковровского городского суда от 11.08.2010 г. с указанием в качестве основания прекращения производства по делу об административном правонарушении пункта 1 части 1 статьи 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, то есть за отсутствием события административного правонарушения. Орлов А.Ю. был незаконно привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Решением Ковровского городского суда Владимирской области от 30.12.2010 г. требование участкового уполномоченного М2 о предъявлении ему квитанции об уплате штрафа, а также действия последнего по возбуждению в отношении Орлова А.Ю. дела об административном правонарушении признаны незаконными, как и бездействие оперативного дежурного А., не проверившего информацию о наличии у Орлова А.Ю. неоплаченных штрафов. Представитель истца полагает, что в результате незаконных действий сотрудников милиции Орлов А.Ю. претерпел ограничение свободы с **** час. **** мин. **** г. по **** час. **** мин. **** г., то есть в течение более 40 часов. Это время Орлов А.Ю. находился в камере административно задержанных лиц, размер которой 3 х 4 м, а находилось в ней 15 человек, в камере отсутствовал оборудованный туалет, не было вентиляции. Питанием и водой Орлова А.Ю. обеспечивал Орлов Ю.Г.. В результате незаконных действий сотрудников милиции были ущемлены личные неимущественные права Орлова А.Ю., а именно, право на отдых, право на свободу передвижения и личную неприкосновенность. В условиях изоляции Орлов А.Ю. испытывал огромное нервное напряжение от неопределенности и правового беспредела, что повлекло существенное ухудшение самочувствия и дорогостоящее лечение. Представитель истца просит взыскать в пользу Орлова А.Ю. с ММ ОМВД России «Ковровский», департамента финансов, бюджетной и налоговой политики администрации Владимирской области, Управления Федерального казначейства по Владимирской области (далее - УФК по Владимирской области) компенсацию морального вреда в размере **** руб. и за счет казны Российской Федерации **** руб.. Истец Орлов А.Ю. в судебное заседание не явился, его представитель Орлов Ю.Г. исковые требования поддержал в полном объеме. Представитель ответчика - ММ ОМВД России «Ковровский» - иск не признал, указав, что ММ ОМВД России «Ковровский» является ненадлежащим ответчиком по делу. Поскольку в период своего нахождения в камере административно задержанных УВД по г. Коврову и району Орлов А.Ю. с жалобами на условия содержания не обращался, не имелось каких-либо замечаний в этот период и со стороны надзорных и контролирующих органов, полагает исковые требования необоснованными. Считает, что условия содержания истца соответствовали Положению об условиях содержания лиц, задержанных за административное правонарушение, нормах питания и порядке медицинского обслуживания таких лиц, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации № 627 от 15.10.2003 г. Представитель ответчика - департамента финансов, бюджетной и налоговой политики администрации Владимирской области - в судебное заседание не явился. Представитель ответчика - Минфина России в лице УФК по Владимирской области - иск не признал, пояснил, что УФК по Владимирской области не является представителем казны, в связи с чем исковые требования к нему не подлежат удовлетворению. Что касается требований, предъявленных к Минфину России, то находит их также необоснованными, поскольку истцом не представлено доказательств причинения ему морального вреда, а заявленная сумма компенсации морального вреда не подтверждена. Кроме того, распорядителем бюджетных средств по отношению к ММ ОМВД России «Ковровский» в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации является Министерство внутренних дел Российской Федерации. Представитель третьего лица - Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Владимирской области - полагал иск Орлова А.Ю. необоснованным, так как им не представлены доказательства причинения ему морального вреда действиями сотрудников УВД по г. Коврову и району. По делу постановлено указанное выше решение суда. В кассационной жалобе представитель истца просит решение отменить, ссылаясь на нарушение судом норм материального и процессуального права. Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему. Согласно пункту 1 статьи 1070 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный гражданину в результате незаконного привлечения к административной ответственности в виде административного ареста возмещается за счет казны Российской Федерации, а в случаях, предусмотренных законом, за счет казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования в полном объеме независимо от вины должностных лиц органов дознания, предварительного следствия, прокуратуры и суда в порядке, установленном законом. В соответствии со статьей 1100 Гражданского кодекса Российской Федерации компенсация морального вреда осуществляется независимо от вины причинителя вреда в случае, когда вред причинен гражданину в результате незаконного наложения административного взыскания в виде ареста. Из материалов дела следует, что **** г. в отношении Орлова А.Ю. УУМ УВД по г. Коврову М2 составлен протокол об административном правонарушении № ****, согласно которому Орлов А.Ю. совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях. **** г. инспектором ДПС ГИБДД г. Коврова М. в отношении Орлова А.Ю. составлен протокол об административном задержании. Постановлением начальника УВД г. Коврова от **** г. производство по делу об административном правонарушении № **** в отношении Орлова А.Ю. прекращено на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения. Решением судьи Ковровского городского суда Владимирской области от 11.08.2010 г. указанное постановление изменено, и производство по делу об административном правонарушении в отношении Орлова А.Ю. прекращено в связи с отсутствием события административного правонарушения (пункт 1 части 1 статьи 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях). Решением Ковровского городского суда Владимирской области от 30.12.2010 г. признаны незаконными: бездействие оперативного дежурного УВД по г. Коврову и району А. относительно проверки сведений о лице по информационным ресурсам, в том числе на предмет наличия неоплаченных штрафов и разъяснении Орлову А.Ю. основания и повода ограничения его прав и свобод, а также возникающие в связи с этим его права и обязанности; действия участкового уполномоченного УВД по г. Коврову и району М2 по возбуждению **** г. в отношении Орлова А.Ю. производства об административном правонарушении, приведшего к незаконности применения к Орлову А.Ю. административного задержания в качестве меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении; действие участкового уполномоченного УВД по г. Коврову и району М2 по истребованию у Орлова А.Ю. квитанции об оплате штрафа, назначенного по части 1 статьи 20.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Определением судебной коллегии по гражданским делам Владимирского областного суда от 15.03.2011 г. действия сотрудников ГИБДД УВД г. Коврова М. и С. по задержанию и доставлению в дежурную часть УВД г. Коврова Орлова А.Ю., бездействие относительно разъяснения Орлову А.Ю. основания и повода ограничения его прав и свобод, а также возникающих в связи с этим его прав и обязанностей, признаны незаконными. Судом установлено, что с **** час. **** мин. **** г. по **** час. **** мин. **** г. Орлов А.Ю. был подвергнут административному задержанию. Исходя из обстоятельств дела, судом сделан верный вывод о том, что незаконное административное задержание истца имело место, в связи с чем требования о компенсации морального вреда являются обоснованными. Решая вопрос о возложении гражданско-правовой ответственности по компенсации Орлову А.Ю. морального вреда, суд пришел к правильному выводу, что надлежащим ответчиком по делу является Минфин России, как представитель казны Российской Федерации. Данный вывод основан на положениях статьи 1071 Гражданского кодекса Российской Федерации. Доводы кассационной жалобы в этой части являются несостоятельными и основаны на неверном толковании норм материального права. Вместе с тем судебная коллегия полагает недостаточным взысканный в пользу истца размер компенсации морального вреда с учетом следующего. По смыслу пункта 2 статьи 1101 Гражданского кодекса Российской Федерации размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости. Характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего. Принимая во внимание незаконность действий сотрудников милиции, связанных с задержанием истца, его доставлением в дежурную часть УВД по г. Коврову и району и необоснованность производства по делу об административном правонарушении, а также незаконное применение в отношении Орлова А.Ю. такой меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении как административное задержание, повлекшее ограничение свободы Орлова А.Ю. на срок свыше 40 часов, судебная коллегия полагает необходимым взыскать в пользу последнего компенсацию морального вреда в размере **** руб., изменив решение суда в этой части. При этом судебная коллегия учитывает характер и степень причиненных истцу нравственных страданий, а также принцип разумности и справедливости. При таких данных, судебная коллегия считает необходимым изменить решение суда. Доводы кассационной жалобы основанием к отмене решения не являются. Руководствуясь статьей 361 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия О П Р Е Д Е Л И Л А : Решение Ленинского районного суда г. Владимира от 14 декабря 2011 года изменить. Взыскать с Министерства финансов Российской Федерации за счет казны Российской Федерации в пользу Орлова А.Ю. компенсацию морального вреда в размере **** рублей и в возврат государственной пошлины **** рублей, а всего - **** рублей. В остальной части решение Ленинского районного суда г. Владимира от 14 декабря 2011 года оставить без изменения, а кассационную жалобу представителя Орлова А.Ю. - Орлова Ю.Г. - без удовлетворения. Председательствующий Е.Е. Белогурова Судьи областного суда З.В. Писарева О.И Емельянова