Дело № 33-1150/2012 Докладчик Удальцов А.В.
Судья Семенов А.В.
А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
Судебная коллегия по гражданским делам Владимирского областного суда в составе:
председательствующего Крайновой И.К.
судей Удальцова А.В., Якушева П.А.,
при секретаре Мусатовой А.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании 26 апреля 2012 г. в г. Владимире дело по апелляционной жалобе ООО «Газпром межрегионгаз Владимир» на решение Собинского городского суда Владимирской области от 10 января 2012 года, которым постановлено:
Исковые требования удовлетворить.
Признать действия ООО «Газпром межрегионгаз Владимир» по ограничению и прекращению подачи газа на котельную с. Заречное Собинского района в ГРУ незаконными, нарушающими права и интересы добросовестных потребителей тепловой энергии с.Заречное Собинского района, не имеющих задолженности по оплате данной услуги, а также право малолетних на охрану здоровья. Признать незаконными действия МУП ЖКХ «ПКК Собинского района» по неисполнению обязательств по поставке тепловой энергии ТСЖ «Заречное» с целью обеспечения горячим водоснабжением жителей с. Заречное Собинского района и социальным учреждениям, не имеющим задолженности по ее оплате. Признать незаконными действия ТСЖ «Заречное» по неисполнению обязательств по поставке тепловой энергии добросовестным потребителям тепловой энергии с. Заречное Собинского района, не имеющим задолженности по оплате данной услуги.
Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Владимир» муниципального унитарного предприятия ЖКХ «Производственной коммунальной компании Собинского района» и товарищества собственников жилья «Заречное» государственную пошлину в доход бюджета Собинского района в размере **** (****) в равных долях по **** (****) **** копейки с каждого.
Заслушав доклад судьи Удальцова А.В., объяснения прокурора Куропаткина А.В., полагавшего решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия по гражданским делам,
у с т а н о в и л а:
Собинский межрайонный прокурор в интересах неопределенного круга лиц с. Заречное Собинского района обратился в суд с иском к ООО «Газпром межрегионгаз Владимир», МУП ЖКХ «ПКК Собинского района», ТСЖ «Заречное» о признании незаконными действий по ограничению и прекращению подачи газа и неисполнению обязательств по поставке тепловой энергии жителем с. Заречное. В обоснование требований указал, что в связи с непринятием МУП ЖКХ «ПКК Собинского района» мер к погашению долга по оплате потребленного природного газа в сумме **** руб., с 10-00 часов 29 июня 2011 года ООО «Газпром межрегионгаз Владимир» прекратило подачу газа на объекты теплоснабжения с. Заречное Собинского района. В результате введенных ООО «Газпром межрегионгаз Владимир» ограничений (прекращения) поставки газа теплогенерирующему предприятию, 29 июня 2011 года прекратилась выработка и поставка тепловой энергии от МУП ЖКХ «ПКК Собинского района». Вследствие этого МУП ЖКХ «ПКК Собинского района» прекращена поставка коммунального ресурса - услуги теплоснабжения, горячего водоснабжения потребителям с.Заречное Собинского района. Горячего водоснабжения были лишены 12 многоквартирных домов в с.Заречное Собинского района (474 квартиры) в которых проживают 1205 жителей, из них 233 пенсионера и 193 детей до 18 лет. Добросовестно оплачивают коммунальные услуги по теплоснабжению, горячему водоснабжению жильцы 395 квартир многоквартирных домов с.Заречное. Действия ООО «Газпром межрегионгаз Владимир» противоречат ст. 10 ГК РФ и ст. 10 Федерального закона от 26.07.2006 года №135-Ф3 «О защите конкуренции» и нарушают права граждан и других лиц.
В судебном заседании прокурор требования поддержал, просил их удовлетворить. Суду пояснил, что в результате неправомерных действий ответчиков, жители с. Заречное длительное время оставались без услуги горячего водоснабжения. МУП ЖКХ «ПКК Собинского района» является единственным предприятием, производящим тепловую энергию для с. Заречное. Технологически выработка тепловой энергии возможна только при использовании природного газа, поставляемого ООО «Газпром межрегионгаз Владимир», являющегося для данного потребителя единственным поставщиком природного газа. Наличие неразрешенных финансовых разногласий не давало оснований для прекращения поставки газа, поскольку от этого пострадало население с. Заречное, добросовестно оплачивающее услуги. Данными действиями нарушено антимонопольное законодательство. МУП ЖКХ «ПКК Собинского района» как единственный поставщик тепловой энергии в с. Заречное не вправе был допускать прекращение поставки тепловой энергии жителям. В силу ЖК РФ и действующих правил оказания коммунальных услуг. ТСЖ «Заречное» обязано было обеспечить бесперебойное снабжение собственников жилья и членов их семей горячей водой. Поскольку в период с 29.06.2011 г. по 04.10.2011 г. горячая вода в дома под управлением ТСЖ «Заречное» не поставлялась, данная обязанность ТСЖ не исполнена, что нарушает права граждан и является незаконным.
Представитель МУП ЖКХ «ПКК Собинского района» суду пояснила, что причиной прекращения поставки газа послужило наличие задолженности их предприятия перед ООО «Газпром межрегионгаз Владимир». Принятые к урегулированию данного вопроса меры положительных результатов не дали. Иной возможности вырабатывать тепловую энергию их предприятие не имеет, поскольку котельная работает только не природном газе.
Представитель ТСЖ «Заречное» признал, что сверхнормативное прекращение поставки тепловой энергии является незаконным. Однако вина их организации в этом отсутствует, поскольку другой возможности получать данный ресурс, кроме как с котельной МУП ЖКХ «ПКК Собинского района», нет. Какие-либо меры воздействия к поставщику ресурса ТСЖ применить не может.
Представитель ответчика ООО «Газпром межрегионгаз Владимир», извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился. В материалах дела имеется письменный отзыв, согласно которому ответчик полагает свои действия законным, поскольку несвоевременная оплата за поставленный газ является одним из оснований для ограничения и прекращения поставок ресурса. Кроме того, ООО «Газпром межрегионгаз Владимир» не является исполнителем услуг горячего водоснабжения по отношению к жителям с. Заречное. Ответственность за поставку горячей воды должно нести МУП ЖКХ «ПКК Собинского района». Также ответчик полагает, что не нарушил антимонопольного законодательства, поскольку не является участником рынка тепловой энергии. Кроме того, ответчик полагает, что заявленные требования направлены на защиту интересов теплоснабжающей организации, а не населения, поскольку с населением в договорных отношениях ответчик не состоит.
Судом постановлено указанное выше решение.
В апелляционной жалобе ООО «Газпром межрегионгаз Владимир» просит отменить решение суда, считая, что судом первой инстанции неверно определены обстоятельства имеющие значение для данного дела, нарушены нормы материального права в связи, с чем решение суда является незаконным и необоснованным.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.
В соответствии с п.1 ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобах, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Согласно справке Администрации МО Собинский район Владимирской области от 07.12.2011 г. (л.д.148) производством и передачей тепловой энергии на территории с. Заречное занимается МУП ЖКХ «ПКК Собинского района», имеющее в хозяйственном ведении газовую котельную и тепловые сети. Поставщиком газа для производства тепловой энергии является ООО «Газпром межрегионгаз Владимир». Исполнителем коммунальных услуг являются ООО «Заречное» и ТСЖ «Заречное».
Наличие указанных правоотношений подтверждается также объяснениями лиц, участвующих в деле и представленными документами.
В частности, договором поставки газа от **** г. между ООО «Газпром межрегионгаз Владимир» и МУП ЖКХ «ПКК Собинского района» (л.д. 13-22), договором поставки тепловой энергии от **** г. между МУП ЖКХ «ПККСобинского района» и ТСЖ «Заречное» (л.д.165-170), договором энергоснабжения от **** г. между МУП ЖКХ «ПКК Собинского района» и ТСЖ «Заречное» (л.д.171-178), агентским договором от **** между МУП ЖКХ «ПКК Собинского района» и ТСЖ «Заречное» (л.д. 179-180).
Согласно представленным сведениям единственным поставщиком горячей воды в с. Заречное является ответчик МУП ЖКХ «ПКК Собинского района», а единственным поставщиком газа, необходимого для выработки тепловой энергии в с. Заречное является ООО «Газпром межрегионгаз Владимир».
В соответствии со ст. 10 ГК РФ не допускаются действия граждан и юридических лиц, осуществляемые исключительно с намерением причинить вред другому лицу, а также злоупотребление правом в иных формах. Не допускается использование гражданских прав в целях ограничения конкуренции, а также злоупотребление доминирующим положением на рынке.
Аналогичное положение содержится в п. 1 ст. 10 Федерального закона от 26.07.2006г. № 135 – ФЗ «О защите конкуренции», согласно которому запрещаются действия (бездействие) занимающего доминирующее положение хозяйствующего субъекта, результатом которых являются или могут являться недопущение, ограничение, устранение конкуренции и (или) ущемление интересов других лиц.
В соответствии с п.1 ст.539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.
Согласно Правилам предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 23 мая 2006 года № 307 при предоставлении коммунальных услуг должна быть обеспечена бесперебойная подача в жилое помещение коммунальных ресурсов надлежащего качества в объемах, необходимых потребителю.
С 29.06.2011 г. ООО «Газпром межрегионгаз Владимир» прекратило поставку газа на котельную МУП ЖКХ «ПКК Собинского района», в связи с чем, последним прекращено производство тепловой энергии и ее поставка потребителям в с. Заречное. Согласно справке Главы сельской администрации от 12.08.2011 г. (л.д.23) без горячей воды осталось 12 многоквартирных домов с. Заречное, в которых проживает 1205 человек, из которых 233 - пенсионеры и 193 -дети до 18 лет. Поставка горячей воды возобновлена только 04.10.2011 г.
Как следует из объяснений лиц, участвующих в деле и письменного отзыва ООО «Газпром межрегионгаз Владимир», основанием для прекращения поставок газа МУП ЖКХ «ПКК Собинского района» 29.06.2011 г. стало наличие непогашенной задолженности за ранее поставленный ресурс.
В соответствии с подпунктом А пункта 80 Правил предоставления коммунальных услуг утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23.05.2006 г. № 307, исполнитель вправе приостановить или ограничить предоставление коммунальных услуг через 1 месяц после письменного предупреждения (уведомления) потребителя в случае:
а) неполной оплаты потребителем коммунальных услуг. Под неполной оплатой коммунальных услуг понимается наличие у потребителя задолженности по оплате одной или нескольких коммунальных услуг, превышающей 3 ежемесячных размера платы, определенных исходя из соответствующих нормативов потребления коммунальных услуг и тарифов, действующих на день ограничения предоставления коммунальных услуг, при условии отсутствия соглашения о погашении задолженности, заключенного потребителем с исполнителем, и (или) при невыполнении условий такого соглашения;
Согласно п.85 Правил предоставления коммунальных услуг утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23.05.2006 г. № 307 приостановление или ограничение предоставления коммунальных услуг (либо подачи коммунальных ресурсов) потребителям, полностью выполняющим обязательства, установленные законодательством Российской Федерации и договором, не допускается.
Согласно справке МУП ЖКХ «ПКК Собинского района» от 15.08.2011 г. имеющейся в материалах дела (л.д.76) из 474 квартир, оставшихся без горячего водоснабжения, жильцы 375 квартир добросовестно исполняют обязанности по оплате данных услуг.
Пунктом 6 Постановления Правительства РФ от 05.01.1998г. № 1 « О порядке прекращения и ограничения подачи электрической и тепловой энергии и газа организациям – потребителям при неоплате поданных им топливно – энергетических ресурсов, предусмотрено, что в случаях, когда к сетям, принадлежащим организации – потребителю, подключены абоненты, своевременно оплачивающие использованные топливно – энергетические ресурсы, организация – потребитель обязана по соглашению с энергоснабжающей организацией обеспечить подачу этим абонентам топливно – энергетических ресурсов в необходимых для них объемах.
Из выше приведенных норм следует, что ограничение и прекращение поставки ресурсов возможно только на основании соглашения, заключенного между газоснабжающей организацией и организацией – потребителем, и принятие такого решения поставщиком в одностороннем порядке не допускается. При этом обязанность по заключению данного соглашения в силу п.4 ст. 445 ГК РФ возлагается в равной степени как на газоснабжающую организацию, так и на организацию – потребителя, а при уклонении одной из них от заключения такого соглашения другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении к его заключению.
Основываясь на вышеперечисленном судебная коллегия, признает довод апелляционной жалобы о том, что ООО «Газпром межрегионгаз Владимир» не обязано было согласовывать объемы поставки газа, необходимого для добросовестных потребителей, так как такая обязанность лежит именно на организации потребителе, необоснованным и подлежащим отклонению.
Учитывая вышеизложенное и принимая во внимание, что ООО «Газпром межрегионгаз Владимир» занимает доминирующее положение на рынке газа на территории Владимирской области, судебная коллегия полагает вывод суда первой инстанции о признании незаконными действий ООО «Газпром межрегионгаз Владимир» по прекращению поставки газа, необходимого для обеспечения добросовестных потребителей горячей водой, законным и обоснованным.
По мнению судебной коллегии подлежат отклонению за необоснованностью и доводы апелляционной жалобы касающиеся указания, что ООО «Газпром межрегионгаз Владимир» не состоит в договорных отношениях с потребителями тепловой энергии с. Заречное, не является её поставщиком и не занимает доминирующее положение на рынки тепловой энергии, по следующим основаниям.
Как следует из материалов дела производством и передачей тепловой энергии на территории с. Заречное занимается МУП ЖКХ «ПКК Собинского района», имеющее в хозяйственном ведении газовую котельную и тепловые сети. Поставщиком газа для производства тепловой энергии является ООО «Газпром межрегионгаз Владимир». Исполнителем коммунальных услуг являются ООО «Заречное» и ТСЖ «Заречное».
Таким образом, поставщиком горячей воды в с. Заречное является ответчик МУП ЖКХ «ПКК Собинского района», а единственным поставщиком газа, необходимого для выработки тепловой энергии в с. Заречное является ООО «Газпром межрегионгаз Владимир».
По смыслу приведенных выше норм права ограничение и прекращение поставки ресурсов возможно только на основании соглашения, заключенного между газоснабжающей организацией и организацией-потребителем, и принятие такого решения поставщиком в одностороннем порядке не допускается.
Поставка газа является необходимым элементом технологического процесса отопления и горячего водоснабжения, и возможность его предоставления добросовестным потребителям неразрывно связана с газоснабжением, осуществляемым ООО "Владимиррегионгаз".
На основании вышеизложенного судебная коллегия приходит к выводу, что суд первой инстанции с достаточной полнотой исследовал представленные доказательства, правильно установил значимые обстоятельства дела, существенных нарушений судом норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения суда не имеется.
Доводы апелляционной жалобы несостоятельны и являются аналогичными тем, на которые сторона ответчика ссылалась в обоснование своей позиции, данные доводы являлись предметом исследования и оценки суда и фактически направлены на переоценку его суждения, на иное толкование норм материального права и оценку доказательств об обстоятельствах, установленных и исследованных судом в полном соответствии с правилами статей 12, 56 и 67 ГПК РФ, а потому не могут служить основанием к отмене решения.
Руководствуясь ст. ст. 327.1, 328, 329, 330 ГПК РФ, судебная коллегия,
О П Р Е Д Е Л И Л А :
Решение Собинского городского суда Владимирской области от 10 января 2012 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу ООО «Газпром межрегионгаз Владимир» - без удовлетворения.
Председательствующий Крайнова И.К.
Судьи Удальцов А.В.
Якушев П.А.