Дело № 33- 1051/2012 Докладчик: Самылов Ю.В.
Судья: Шелутинская Л.В.
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
Судебная коллегия по гражданским делам Владимирского областного суда в составе:
Председательствующего Сергеевой С.М.,
и судей Самылова Ю.В. и Гришиной Г.Н.,
при секретаре Киселёвой Т.А.,
с участием прокурора Куропаткина А.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Владимире 17 апреля 2012 года дело по иску Ковровского городского прокурора в интересах Российской Федерации к Обществу с ограниченной ответственностью «МАС» о признании бездействия незаконным и понуждении представить сведения персонифицированного учета
по апелляционному представлению старшего помощника Ковровского городского прокурора Корякиной Е.А. на решение Ковровского городского суда Владимирской области от 30 января 2012 года, которым постановлено: иск Ковровского городского прокурора удовлетворить и признать незаконным бездействие Общества с ограниченной ответственностью «МАС», выразившееся в непредставление в Ковровский филиал № **** ГУ «ВРО ФСС РФ» формы № 4 ФСС РФ по страховым взносам за 4 квартал 2009, 1,2,3,4 квартал 2010, 1,2,3 квартал 2011 года.
Обязать Общество с ограниченной ответственностью «МАС» (****), юридический адрес: **** представить в Ковровский филиал № **** ГУ «ВРО ФСС РФ» по адресу: **** форму № 4 ФСС РФ по страховым взносам за 4 квартал 2009, 1,2,3,4 квартал 2010, 1,2,3 квартал 2011 года в течение 20 дней с момента вступления решения в законную силу.
Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «МАС» в местный бюджет муниципального образования г. Ковров государственную пошлину в размере **** (****) рублей.
Заслушав доклад судьи Самылова Ю.В., объяснения прокурора Куропаткина А.В., поддержавшего доводы апелляционного представления, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Ковровский городской прокурор обратился в суд в интересах Российской Федерации к Обществу с ограниченной ответственностью «МАС» о признании бездействия ответчика, выразившегося в непредставление в Ковровский филиал № **** ГУ «ВРО ФСС РФ» формы № 4 ФСС РФ по страховым взносам за 4 квартал 2009, 1,2,3,4 квартал 2010,1,2,3 квартал 2011 года незаконным и обязании представить указанные сведения в течение 20 дней с момента вступления решения суда в законную силу.
В судебном заседании старший помощник прокурора Корякина Е.А. исковые требования поддержала в полном объёме, поскольку ответчиком до настоящего времени в Ковровский филиал № **** ГУ «ВРО ФСС РФ» форма № 4 ФСС РФ по страховым взносам за квартал 2009, 1,2,3,4 квартал 2010,1,2,3 квартал 2011 года не представлена.
Ковровской городской прокуратурой по результатам проверки исполнения законодательства в сфере представления в Фонд социального страхования РФ страхователями сведений, необходимых для осуществления государственного контроля, выявлены нарушения федерального законодательства, допускаемые ответчиком.
Представитель ГУ «Владимирское региональное отделение ФСС РФ» в судебное заседание не явился, о месте и времени которого извещен заблаговременно надлежащим образом.
Представитель ответчика ООО «МАС» в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного разбирательства извещен заблаговременно надлежащим образом.
Суд принял вышеуказанное решение.
В апелляционном представлении старший помощник Ковровского городского прокурора Корякина Е.А. просит решение суда изменить, считая, что суд сослался в мотивировочной части решения на недействующий нормативный акт.
Апелляционное рассмотрение дела проведено без участия заинтересованных лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения дела.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционного представления, судебная коллегия находит его обоснованным.
В силу статьи 10 Федерального закона от 17 января 1992 года N 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» в органах прокуратуры в соответствии с их полномочиями разрешаются заявления, жалобы и иные обращения, содержащие сведения о нарушении законов. Поступающие в органы прокуратуры заявления и жалобы рассматриваются в порядке и срок, которые установлены федеральным законодательством.
Материалами дела подтверждено, что Ковровской городской прокуратурой по результатам проверки исполнения законодательства в сфере представления в Фонд социального страхования РФ страхователями сведений, необходимых для осуществления государственного контроля, выявлены нарушения федерального законодательства, допускаемые ООО «МАС».
По сообщению филиала № **** ГУ – ВРО ФСС РФ по состоянию на **** года ответчиком не представлены отчеты по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное медицинское страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также по расходам на выплату страхового обеспечения (форма-4 ФСС РФ) за 4 квартал 2009, 1,2,3,4 квартал 2010,1,2,3 квартал 2011 года, в результате чего отсутствует возможность контроля за уплатой взносов, что может повлечь занижение средств государственного социального страхования РФ.
Ст. 13 Федерального закона РФ от 16.07.99 г. № 165 – ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» установлено, что обязательное социальное страхование осуществляют страховщики, создаваемые Правительством РФ. Средства обязательного социального страхования являются федеральной собственностью.
В соответствии с п.п. 1,2 Положения о Фонде социального страхования РФ, утвержденного постановлением Правительства РФ 12.02.94 г. № 101, Фонд является специализированным финансово – кредитным учреждением при Правительстве РФ.
Ст. 11 Федерального закона РФ от 16.07.99 г. № 165 – ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» установлено, что филиалами Фонда обеспечивается контроль за полнотой и своевременностью начисления и уплаты страхователями страховых взносов и иных платежей, а также правильным расходованием этих средств. Филиалы являются исполнительными органами.
Следовательно, непредставление ООО «МАС» сведений, необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета уплаченных страховых взносов, не дает возможности уполномоченным органам осуществлять контроль за полнотой и своевременностью начисления и уплаты страхователями страховых взносов и иных платежей, а также правильным расходованием этих средств, что может повлечь за собой занижение средств государственного социального страхования РФ, за счет которых происходит социальное обеспечение граждан, гарантированное государством.
Таким образом, проанализировав установленные судом фактические обстоятельства по делу и оценив представленные сторонами доказательства, суд первой инстанции обоснованно посчитал, что бездействие ООО «МАС», выразившегося в непредставление в Ковровский филиал № **** ГУ «ВРО ФСС РФ» формы № 4 ФСС РФ по страховым взносам за 4 квартал 2009, 1,2,3,4 квартал 2010,1,2,3 квартал 2011 года является незаконным, поэтому заявление прокурора подлежит удовлетворению.
Вместе с тем разрешая заявленные требования, суд неправильно в мотивировочной части решения сослался на постановление ФСС РФ от 22.12.04 г. № 111, которым утверждена форма представления сведений – расчетной ведомости по средствам ФСС РФ – форма № 4 ФСС РФ, поскольку в 2010 и 2011 годах применялись формы № 4 ФСС РФ, утвержденные приказами Минздравсоцразвития РФ от 06.11.2009г. № 871н и от 28.02.2011г. № 156 н соответственно. Поэтому указанную ссылку следует из мотивировочной части решения исключить.
Иных доводов, имеющих правовое значение, и способных повлиять на законность и обоснованность решения суда апелляционное представление не содержит.
С учетом изложенного, в остальной части решение суда следует признать законным и обоснованным.
Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Ковровского городского суда Владимирской области от 30 января 2012 года изменить, исключив из мотивировочной части решение ссылку суда на постановление ФСС РФ от 22.12.04 г. № 111. В остальной части решение оставить без изменения.
Председательствующий С.М. Сергеева
Судьи Ю.В. Самылов
Г.Н. Гришина