Дело № 33 – 1259/2012 год Докладчик Семенов А.В.
Судья Орешкина О.Ф.
О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
Судебная коллегия по гражданским делам Владимирского областного суда в составе:
председательствующего Судаковой Р.Е.,
судей Семенова А.В. и Огудиной Л.В.,
при секретаре Киселевой Т.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Владимире 17 мая 2012 года дело по апелляционным жалобам представителя истца Мержиевской Н.В. представителя ответчика УМВД России по Владимирской области Сазонкиной Ю.А. на решение Октябрьского районного суда города Владимира от 31 января 2012 года, которым постановлено:
Исковые требования Максименко Г.И. удовлетворить частично.
Признать за Максименко Г.И., матерью ветерана боевых действий С., погибшего на территории **** при исполнении служебных обязанностей, право на ежемесячное повышение пенсии по случаю потери кормильца согласно п. Г ст. 45 Закона РФ от 12 февраля 1993 года № 34468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» за период с **** по ****.
Взыскать с Управления Министерства Внутренних дел по Владимирской области в пользу Максименко Г.И. за счет средств, предназначенных для выплаты пенсий, компенсаций и пособий, недополученную часть пенсии по случаю потери кормильца с учетом индексации за период с **** по **** в сумме **** руб.**** коп.
Обязать Управления Министерства Внутренних дел по Владимирской области на основании пункта г ст. 45 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 34468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» увеличить Максименко Г.И. ежемесячный размер получаемой пенсии по случаю потери кормильца и с **** ежемесячно выплачивать ее в повышенном размере с последующей индексацией согласно действующему законодательству и в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
В остальной части иска отказать.
Взыскать с УМВД по Владимирской области в пользу Максименко Г.И. расходы по оплате услуг представителя в сумме **** рублей.
Заслушав доклад судьи Семенова А.В., объяснения представителя истца Мержиевской Н.В., просившей решение изменить, представителя ответчика УМВД России по Владимирской области Сазонкиной Ю.А., просившей об отмене решения, судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А:
Максименко Г.И. обратилась в суд с иском к УМВД по Владимирской области и просила признать за ней право на выплату пенсии по случаю потери кормильца в соответствии с п. «г» ч. 1 ст. 45 Закона РФ от 12 февраля 1993 года № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» за период с **** по ****, взыскать задолженность по невыплаченной части пенсии по случаю потери кормильца с учетом индексации за период с **** по **** в сумме **** руб. **** коп., обязать назначить и выплачивать ей ежемесячное повышение к пенсии по случаю потери кормильца с ****, в связи с тем, что она является матерью ветерана боевых действий С., участвовавшего в боевых действиях на территории ****, и погибшего **** на территории ****.
В обоснование иска истица указала, что в период с **** она получает пенсию по случаю потери кормильца по линии МВД РФ, которую ответчик должен был выплачивать ей в повышенном размере в соответствии с п. «г» ч.1 ст.45 Закона РФ от 12 февраля 1993 года № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно - исполнительной системы, и их семей». Однако, как указала истец, пенсия выплачивалась без учета данного повышения, в связи с чем, отказ в перерасчете пенсии является незаконным и необоснованным.
Истица полагает, что в ее пользу подлежит взысканию с ответчика задолженность по невыплаченной пенсии по случаю потери кормильца с учетом индексации за период с **** по **** с учетом индексации в сумме **** рублей, а также просит взыскать судебные расходы в сумме **** рублей.
В судебном заседании истица и ее представитель поддержали заявленные требования в полном объеме по основаниям, указанным в иске.
Представитель УМВД по Владимирской области Сазонкина Ю.А. с заявленными требованиями не согласилась, просила в их удовлетворении отказать. Указала, что С. не являлся ветераном боевых действий, а повышение пенсии по п. «г» ч.1 ст. 45 Закона РФ № 4468-1 может получать только сам ветеран боевых действий. Максименко Г.И. получает пенсию УВД по Владимирской области по случаю потери кормильца с ****, но сама не являлась и не является ветераном боевых действий, следовательно, на нее действие указанной нормы не распространяется. Представитель ответчика сослалась также на то, что в соответствии со ст. 55 Закона РФ № 4468-1 перерасчет пенсии может быть произведен только за последние 12 месяцев, предшествующих дню обращения за таким перерасчетом. Представитель ответчика признала, что С. участвовал в боевых действиях на территории **** с **** по **** и погиб в ходе движения колонны **** При жизни он при таких обстоятельствах мог получить удостоверение ветерана боевых действий. Только с **** в перечень государств, территорий и периодов ведения боевых действий – приложение к закону «О ветеранах» включено выполнение задач в ходе КТО на территории Северо-Кавказского региона с августа 1999 г., до этого основания признавать С. ветераном боевых действий отсутствовали. С арифметическим расчетом истца согласилась.
Суд постановил указанное выше решение.
В апелляционной жалобе представитель истицы просит изменить решение суда, взыскав в пользу истицы недополученную пенсию за период с ****
В апелляционной жалобе ответчик просит решение суда отменить, считая его вынесенным с нарушением действующего законодательства, и принять новое решение об отказе в удовлетворении заявленных требований.
В соответствии со ст. 347 ГПК РФ судебная коллегия проверяет законность и обоснованность решения суда первой инстанции, исходя из доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Проверив законность принятого судом решения в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобах сторон, судебная коллегия приходит к следующему.
Согласно статье 39 (часть 1) Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
Пенсионное обеспечение лиц, проходивших службу в органах внутренних дел, производится на основании Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей».
В соответствии со статьей 5 указанного Закона, в случае гибели или смерти лиц, на которых распространяется действие этого закона, их семьи приобретают право на пенсию по случаю потери кормильца.
В статье 45 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 приведен перечень категорий пенсионеров, которым повышаются установленные размеры пенсий на 32% расчетного размера пенсии, указанного в ч. 1 ст. 46 настоящего Закона. К числу данных лиц отнесены и ветераны боевых действий.
Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 предусмотрено три вида пенсии, две из которых - пенсию по инвалидности и пенсию за выслугу лет - получают сами сотрудники органов внутренних дел, а пенсию по случаю потери кормильца в соответствии со ст. 28 Закона получают семьи погибших сотрудников.
Судом установлено, что Максименко Г.И. с **** является получателем пенсии по случаю потери кормильца по линии МВД РФ как мать погибшего при исполнении служебных обязанностей милиционера ОБ ППСм при УВД г. Владимира старшего сержанта милиции С..
В материалах дела имеется копия Приказа №4432 от 06.08.2001 г. руководителя группы управления временной оперативной группировки органов внутренних дел и подразделений МВД России «О дополнительных денежных выплатах за каждый день фактического участия сотрудников органов внутренних дел при проведении контртеррористических операций на территории **** Российской Федерации в **** года и зачете выслуги лет (трудового стажа) в льготном исчислении». Согласно данному приказу старший сержант милиции С. пребывал в зоне проведения КТО с **** по ****, в том числе с **** по **** фактически участвовал в КТО. Данное обстоятельство в силу ст. 3 Федерального закона от 12.01.1995 г. №5-ФЗ «О ветеранах» и приложения к нему в редакции Федерального Закона № 158-ФЗ от 27 ноября 2002 года позволяло с **** отнести С. к категории ветеранов боевых действий, как лицо рядового состава органов внутренних дел, выполнявшее задачи в ходе контртеррористических операций на территории **** с **** года.
При таких обстоятельствах суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу, что с **** у истицы возникло право на повышение размера пенсии по случаю потери кормильца в соответствии с п.Г ст. 45 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1.
Довод представителя ответчика, что истица не имеет права на повышение пенсии по указанному основанию, поскольку сама ветераном боевых действий не является, суд находит несостоятельным. Получателем пенсии по случаю потери кормильца в силу ст.ст. 5,28,29 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 являются члены семьи лиц, указанных в ст. 1 Закона. При этом в соответствии со статьей 46 указанного Закона при назначении пенсии по случаю потери кормильца нескольким нетрудоспособным членам семьи повышения пенсий, предусмотренные статьей 45 данного Закона, устанавливаются к пенсии по случаю потери кормильца, полагающейся каждому члену семьи, имеющему право на соответствующие повышения пенсий.
Таким образом, указанное повышение пенсии производится не только лицам, являющимся ветеранами боевых действий, но и членам их семьи, в случае назначения пенсии по случаю потери кормильца.
Поскольку иных оснований для отмены решения ответчик в апелляционной жалобе не приводит, жалоба удовлетворению не подлежит.
Довод представителя истицы, что перерасчет пенсии должен быть сделан с момента возникновения права на соответствующее повышение размера пенсии, то есть с ****, суд также находит несостоятельным.
Согласно ст. 55 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 в случае, если пенсионер приобрел право на перерасчет размера пенсии в сторону увеличения, разница между новым и прежним размерами пенсии выплачивается ему со дня приобретения права на перерасчет размера пенсии, но не более чем за 12 месяцев, предшествующих дню обращения за перерасчетом размера пенсии. Из буквального толкования данной нормы следует, что перерасчет осуществляется на основании обращения пенсионера.
На повышение размера пенсии, предусмотренное ст. 45 Закона, имеют право лица, указанных в данной норме категорий, принадлежность к которым необходимо подтверждать в установленном порядке.
В соответствии со ст. 28 Закона «О ветеранах» реализация мер социальной поддержки ветеранов осуществляется по предъявлении ими удостоверений единого образца, установленного для каждой категории ветеранов Правительством Российской Федерации.
В связи со смертью, наступившей до получения С. указанного удостоверения, осуществить свои права на повышение размера пенсии в соответствии со ст. 45 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1, истица могла только обратившись с соответствующим заявлением в орган, назначающий или выплачивающий пенсию или в судебном порядке.
Как следует из объяснений представителя истицы, ранее истица с вопросом о повышении размера пенсии в соответствии со ст. 45 Закона ни к ответчику, ни в суд не обращалась. Ссылка представителя истца на ранее вынесенные по искам истицы решения, позволявшие ответчику определить принадлежность С. к категории ветеранов боевых действий, суд находит несостоятельной, поскольку представленные в материалах дела судебные решения от **** и от **** вынесены по спору о предоставлении мер социальной поддержки, предусмотренных ст. 19 Федерального закона от 25.07.1998 N 130-ФЗ «О борьбе с терроризмом», то есть по иным правоотношениям. Факт отнесения С. к категории ветеранов боевых действий данными судебными актами не устанавливался.
При таких обстоятельствах суд обоснованно не усмотрел вины органа, назначающего или выплачивающего пенсию, в том, что перерасчет пенсии в соответствии с п.Г ст. 45 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 истице не производился, и взыскал сумму перерасчета за 12 месяцев, предшествовавших обращению истицы в суд с настоящим иском.
На основании изложенного судебная коллегия не усматривает правовых оснований для удовлетворения апелляционных жалоб сторон и отмены или изменения решения суда первой инстанции
Руководствуясь ст.ст. 327?, 328-330 ГК РФ, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А:
Решение Октябрьского районного суда города Владимира от 31 января 2012 оставить без изменения, апелляционные жалобы сторон – без удовлетворения.
Председательствующий: Судакова Р.Е.
Судьи: Семенов А.В.
Огудина Л.В.