Дело №33-1668/2012 год Докладчик Сергеева С.М.
Судья Макаров О.В.
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
Судебная коллегия по гражданским делам Владимирского областного суда в составе:
председательствующего Сергеевой С.М.
и судей Самылова Ю.В. и Огудиной Л.В.
при секретаре Киселёвой Т.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Владимире 05 июня 2012 года дело по частной жалобе Фирсова А.А. на определение Кольчугинского городского суда Владимирской области от 02 апреля 2012 года, которым постановлено:
Отказать в принятии заявления Фирсова А.А. об оспаривании решения Совета народных депутатов Кольчугинского района.
Настоящее определение, заявление и приложенные к нему документы вернуть заявителю.
Разъяснить заявителю, что отказ в принятии искового заявления препятствует повторному обращению заявителя в суд с иском к тому же ответчику, о том же предмете и по тем же основаниям. В случае нарушения его трудовых прав действиями работодателя он вправе обратиться в суд за разрешением трудового спора в рамках искового производства.
Заслушав доклад судьи Сергеевой С.М., судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А:
Фирсов А.А. обратился в суд с заявлением о признании недействующим со дня принятия решения Совета народных депутатов Кольчугинского района от 29.12.2011 №139/23 об утверждении Положения «Об оплате труда, лиц замещающих муниципальные должности в муниципальном образовании Кольчугинский район».
В обоснование заявления указано, что оспариваемое Решение привело к уменьшению оплаты труда ****. При этом не соблюдены положения ст. 72, 74 ТК РФ.
Судом постановлено указанное выше определение
Фирсовым А.А. принесена частная жалоба, в которой ставится вопрос об отмене определения, как незаконного и необоснованного. Указывает, что суд сделал неправильный вывод о том, что оспариваемым Решением не нарушаются его права.
Проверив материалы дела, обсудив доводы частной жалобы, судебная коллегия не находит определение суда подлежащим отмене.
Отказывая в принятии искового заявления суд первой инстанции со ссылкой на п. 1 ч. 1 ст. 134 ГПК РФ, пришел к выводу о том, что Фирсов А.А. оспаривает решение Совета народных депутатов Кольчугинского района, которое явно не затрагивает его права, свободы и законные интересы.
С данным выводом суда согласиться нельзя.
В соответствии с ч. 1 ст. 251 ГПК РФ гражданин, организация, считающие, что принятым и опубликованным в установленном порядке нормативным правовым актом органа государственной власти, органа местного самоуправления или должностного лица нарушаются их права и свободы, гарантированные Конституцией Российской Федерации, законами и другими нормативными правовыми актами, а также прокурор в пределах своей компетенции вправе обратиться в суд с заявлением о признании этого акта противоречащим закону полностью или в части.
Отказывая в принятии заявления, суд не принял во внимание правовую позицию Конституционного Суда РФ, согласно которой положения, содержащиеся в п. 1 ч. 1 ст. 134 ГПК РФ в нормативном единстве с ч. 1 ст. 246 ГПК РФ и ч. 1 ст. 251 ГПК РФ, не могут истолковываться, как позволяющие суду отказать в принятии к производству заявления гражданина со ссылкой на то, что оспариваемый акт не затрагивает права, свободы и законные интересы заявителя.
Суд не вправе своим определением отказать на этом основании в принятии заявления, т.к. вопрос о нарушении нормативным правовым актом прав, свобод и законных интересов заявителя должен решаться непосредственно в судебном заседании при рассмотрении гражданского дела по существу.
Кроме того, установлено, что Фирсов А.А. является ****, следовательно, оспариваемым решением Совета народных депутатов затрагиваются в числе прочих лиц и права Фирсова А.А., поскольку указанным решением утверждается порядок и размер оплаты труда, лиц замещающих муниципальные должности в муниципальном образовании Кольчугинский район.
При таких обстоятельствах определение судьи об отказе в принятии указанного заявления не может быть признано законным и обоснованным, в связи с чем подлежит отмене с направлением дела в суд первой инстанции для принятия заявления к производству суда.
Руководствуясь ст. ст. 330, 334 ГПК РФ, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А:
Определение Кольчугинского городского суда Владимирской области от 02 апреля 2012 года отменить, направить заявление в суд первой инстанции для принятия его к производству.
Председательствующий С.М. Сергеева
Судьи Л.В. Огудина
Ю.В. Самылов