Дело №33-2415/2012 год Докладчик Сергеева С.М.
Судья Колокина И.И.
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
Судебная коллегия по гражданским делам Владимирского областного суда в составе:
председательствующего Сергеевой С.М.
и судей Гришиной Г.Н. и Емельяновой О.И.
при секретаре Киселёвой Т.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Владимире 14 августа 2012 года дело по апелляционному представлению прокурора Киржачского района Костина Р.В. на определение Киржачского районного суда Владимирской области от 05 июля 2012 года, которым постановлено:
Отказать в принятии искового заявления прокурора Киржачского района, действующего в интересах Российской Федерации в лице ГУ «Владимирское региональное отделение ФСС РФ» к ООО «Филипповское» о признании бездействия незаконным и понуждении представить расчеты по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование.
Разъяснить, что отказ в принятии искового заявления препятствует повторному обращению в суд с иском к тому же ответчику, о том же предмете и по тем же основаниям.
Заслушав доклад судьи Сергеевой С.М., судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А:
Прокурор Киржачского района, действуя в интересах Российской Федерации в лице Государственного учреждения «Владимирское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации» (далее по тексту- ГУ «Владимирское региональное отделение ФСС РФ») обратился в суд с иском к Обществу с ограниченной ответственностью «Филипповское» (далее по тексту- ООО «Филипповское») о признании бездействия, выразившегося в непредставлении в Филиал №3 ГУ «Владимирское региональное отделение ФСС РФ» формы №4 ФСС РФ по страховым взносам за 12 месяцев 2011 года и за 3 месяца 2012 года, незаконным, и обязании ответчика устранить допущенные нарушения закона и представить в Филиал №3 ГУ «Владимирское региональное отделение ФСС РФ» форму №4 ФСС РФ по страховым взносам за 12 месяцев 2011 года и за 3 месяца 2012 года в течение 20 дней с момента вступления решения суда в законную силу.
Судом постановлено указанное выше определение.
В апелляционном представлении прокурор Киржачского района Костин Р.В. просит определение суда отменить и направить дело на рассмотрение в тот же суд. Указывает, что обратился в суд в защиту интересов Российской Федерации в порядке ст. 45 ГПК РФ, поскольку ответчиком нарушаются интересы Российской Федерации, спорные правоотношения не являются экономическими.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционного представления, судебная коллегия находит определение подлежащим отмене вследствие нарушения норм процессуального права, допущенных при его вынесении.
Отказывая прокурору в принятии искового заявления, суд первой инстанции, руководствуясь положениями ст.27 АПК РФ, пришёл к выводу о том, что спор не подлежит разрешению в порядке гражданского судопроизводства, поскольку носит экономический характер. Кроме того, Фонд социального страхования РФ является специализированным финансово- кредитным учреждением и обладает статусом юридического лица. ООО «Филипповское» также является юридическим лицом.
С данными выводами суда первой инстанции согласиться нельзя.
Согласно ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
В соответствии с п.1 Положения о Фонде социального страхования Российской Федерации, утверждённого постановлением Правительства Российской Федерации 12.02.1994 №101,- Фонд социального страхования Российской Федерации (далее именуется- Фонд) управляет средствами государственного социального страхования Российской Федерации.
Фонд осуществляет свою деятельность в соответствии с Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, указами Президента Российской Федерации, Постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, а также настоящим Положением.
В силу ст. 27 АПК РФ- арбитражные суды разрешают экономические споры и рассматривают иные дела с участием организаций, являющихся юридическими лицами, граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица и имеющих статус индивидуального предпринимателя, приобретенный в установленном законом порядке (далее - индивидуальные предприниматели), а в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными федеральными законами, с участием Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, образований, не имеющих статуса юридического лица, и граждан, не имеющих статуса индивидуального предпринимателя (далее - организации и граждане).
Непредставление ответчиком сведений, необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета не дает возможности уполномоченным органам осуществлять контроль за полнотой начисления, уплатой страхователями страховых взносов и правильностью их расходования, что может повлечь за собой занижение средств государственного социального страхования Российской Федерации, за счет которых происходит социальное обеспечение граждан, гарантированное государством.
Поскольку предмет спора не носит характер экономического спора, его предъявление обусловлено требованием устранения нарушений действующего законодательства, защитой интересов государства, а также социальных прав и законных интересов работников ответчика, который в силу требований закона обязан предоставлять в установленный срок по утвержденной форме сведения, необходимые для осуществления государственного контроля, следовательно, разрешение данного спора относиться к подведомственности суда общей юрисдикции, и рассматривается районным судом в качестве суда первой инстанции (ст. 22 ГПК РФ).
При таких обстоятельствах, определение суда нельзя признать законным и обоснованным, ввиду чего оно подлежит отмене на основании ч. 3 ст. 330 ГПК РФ в связи с неправильным применением норм процессуального права, которое привело к неправильному разрешению вопроса.
Оснований, препятствующих принятию искового заявления прокурора, не усматривается, материал подлежит направлению в суд первой инстанции для выполнения судом требований, предусмотренных ст. 133 ГПК РФ.
Руководствуясь ст. 334 ГПК РФ, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А:
Определение Киржачского районного суда Владимирской области от 05 июля 2012 года отменить, материалы дела направить в тот же суд для рассмотрения по существу.
Председательствующий С.М. Сергеева
Судьи Г.Н. Гришина
О.И. Емельянова