Дело № 33-2433/2012 Докладчик Белогурова Е.Е.
Судья Фирсова И.В.
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
Судебная коллегия по гражданским делам Владимирского областного суда в составе:
председательствующего Белогуровой Е.Е.
судей Бибеевой С.Е., Бочкарева А.Е.
при секретаре Бойцовой О.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Владимире 07 августа 2012 года дело по представлению прокурора города Владимира на определение Ленинского районного суда г.Владимира от 03 июля 2012 года, которым постановлено:
Исковое заявление прокурора г.Владимира в интересах Российской Федерации к ООО «Кафе «Гавань» о возложении обязанности по предоставлению в Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Владимирской области отчетности по форме 2ПП возвратить.
Заслушав доклад судьи Белогуровой Е.Е., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Прокурор г.Владимира в интересах Российской Федерации обратился в суд в порядке ст. 45 ГПК РФ с иском к ООО «Кафе «Гавань» о возложении обязанности по предоставлению в Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Владимирской области отчетности по форме 2ТП.
В обоснование исковых требований указано, что в нарушение требований ст. 19 Федерального закона от 24.06.1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», положений приказа Росстата от 28.01.2011 г. № 17 «Об утверждении статистического инструментария для организации Росприроднадзором Федерального статистического наблюдения за отходами производства и потребления» ответчик не представил в государственный орган годовую отчетность по форме 2-ТП.
Определением судьи от 18.06.2011 г. вышеуказанное исковое заявление прокурора г.Владимира оставлено без движения, как несоответствующее требованиям ст. ст. 131, 132 ГПК РФ, истцу предложено в срок до 02.07.2012 г. устранить недостатки, а именно привести ссылку на закон или иной нормативный правовой акт, предусматривающий возможность избранного способа защиты интересов.
Судьей постановлено указанное выше определение.
В представлении прокурор г.Владимира просит определение судьи отменить, ссылаясь на его необоснованность в связи с нарушением судом норм процессуального права.
В соответствии с частью 2 статьи 333 ГПК РФ частная жалоба рассмотрена без извещения лиц, участвующих в деле.
Проверив представленные материалы, обсудив доводы представления, судебная коллегия приходит к следующему.
Возвращая исковое заявление прокурора г.Владимира, судья руководствуясь ст. 136 ГПК РФ, исходил из того, что указания, перечисленные в определении об оставлении иска без движения от 18.06.2012 г., истцом в установленный срок не устранены, отношения между ответчиком и Управлением Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Владимирской области не носят гражданско-правовой характер и не подлежат применению в данном случае.
В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов РФ, муниципальных образований.
Конкретизируя вышеприведенные положения закона, ч. 3 ст. 131 ГПК РФ определяет, что в исковом заявлении, предъявляемом прокурором в защиту интересов Российской Федерации, субъектов РФ, муниципальных образований или в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, должно быть указано, в чем конкретно заключаются их интересы, какое право нарушено, а также должна содержаться ссылка на закон или иной нормативный правовой акт, предусматривающий способы защиты этих интересов.
Из поданного искового заявления и уточненного искового заявления, поступившего в суд 02.07.2012 г., усматривается, что прокурором г.Владимира заявлены требования об исполнении «Кафе «Гавань» предусмотренной законом обязанности. При этом указано правовое обоснование предъявляемых требований и имеется указание на конкретное нарушение интересов Российской Федерации.
Таким образом, оснований для возвращения искового заявления по правилам ч. 2 ст. 136 ГПК РФ у судьи не имелось.
В качестве правового обоснования заявленных требований прокурор г.Владимира сослался на нарушение ответчиком ООО «Кафе «Гавань» требований ст. 19 Федерального закона от 24.06.1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», и положений приказа Росстата от 28.01.2011 г. № 17 «Об утверждении статистического инструментария для организации Росприроднадзором Федерального статистического наблюдения за отходами производства и потребления», выразившиеся в непредставлении в государственный орган годовой отчетности по форме 2-ТП.
Неисполнение или ненадлежащее исполнение законодательства Российской Федерации в области обращения с отходами должностными лицами и гражданами влечет за собой дисциплинарную, административную, уголовную или гражданско-правовую ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (статья 28 Федерального закона от 24 июня 1998 г. N 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления»).
Гражданско-правовая ответственность в сфере обращения с отходами производства и потребления предусмотрена лишь за причинение вреда окружающей среде, имуществу органов государственной власти и местного самоуправления, юридических лиц, здоровью и имуществу физических лиц. За несоблюдение установленных законом требований в области охраны окружающей среды и природопользования установлена административная ответственность (глава 8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
Учитывая, что нарушение положений Федерального закона от 24.06.1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» влечет иные правовые последствия, судье следовало отказать в принятии заявления прокурора г. Владимира на основании п. 1 ч. 1 ст. 134 ГПК РФ, поскольку настоящее заявление не подлежит рассмотрению в порядке гражданского судопроизводства.
При таких обстоятельствах, определение судьи о возврате искового заявления не может быть признано законным и подлежит отмене, как вынесенное без учета фактических обстоятельств по делу и в нарушение норм материального и процессуального права.
Руководствуясь ст.334 ГПК РФ, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А:
Определение судьи Ленинского районного суда г.Владимира от 03 июля 2012 года отменить.
Отказать прокурору г.Владимира в принятии искового заявления к обществу с ограниченной ответственностью «Кафе «Гавань» о возложении обязанности по предоставлению в Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Владимирской области отчетности по форме 2ТП.
Председательствующий Белогурова Е.Е.
Судьи Бибеева С.Е., Бочкарев А.Е.