Дело № 33-2472/2012 докладчик – Бибеева С.Е.
судья – Шванская Л.Н.
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
Судебная коллегия по гражданским делам Владимирского областного суда в составе:
председательствующего Белогуровой Е.Е.,
судей Бибеевой С.Е., Бочкарева А.Е.,
при секретаре Мусатовой А.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Владимире 21 августа 2012 года дело по апелляционной жалобе Семиченковой А.П. и Степаненко З.В. на решение Александровского городского суда Владимирской области от 01 июня 2012 года, которым постановлено:
Иск Семиченковой А.П. удовлетворить частично.
Признать недействительным постановление главы администрации Александровского района № **** от 21 ноября 2008 года в части предоставления Степаненко З.В. в собственность земельного участка площадью **** кв.м. с кадастровым номером ****, который находится ****, для индивидуального жилищного строительства.
Расторгнуть договор купли-продажи указанного земельного участка, заключенного между КУМИ администрации Александровского района и Степаненко З.В. **** года, зарегистрированный в ЕГРП за номером ****.
Возвратить земельный участок площадью **** кв.м. с кадастровым номером ****, который находится ****, в собственность Александровского района.
Взыскать с администрации Александровского района в пользу Степаненко З.В. ****
В остальной части иска Семиченковой А.П. отказать.
Заслушав доклад судьи Бибеевой С.Е., объяснения истца Семиченковой А.П. и ее представителя – адвоката Азовой Г.А., представителей ответчика Степаненко З.В. – Степаненко А.Л. и адвоката Овсянниковой Т.И., поддержавших доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия
установила:
Семиченкова А.П. обратилась в суд с иском к Степаненко З.В., Комитету по управлению муниципальным имуществом администрации Александровского района (далее КУМИ), администрации Александровского района, в котором с учетом дополнений просила:
- признать недействительным договор купли-продажи земельного участка площадью **** кв.м. с кадастровым номером ****, заключенный **** года между КУМИ администрации Александровского района и Степаненко З.В.;
- признать недействительным постановление главы администрации главы Александровского района № **** от **** года в части предоставления Степаненко З.В. в собственность вышеуказанного земельного участка;
- признать недействительным кадастровый паспорт от **** года на незавершенный строительством жилой дом № ****, площадью **** кв.м., инвентарный номер ****;
- исключить из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество запись от **** года о регистрации за Степаненко З.В. права собственности на незавершенный строительством жилой дом № ****, площадью **** кв.м., инвентарный номер ****;
- обязать Степаненко З.В. снести строение, возведенное после вынесения судом определения от **** года о наложении запретительных мер на строительство.
В обоснование заявленных требований истец Семиченкова А.П. в исковом заявлении указала и в судебном заседании пояснила, что она является собственником земельного участка площадью **** кв.м. и жилого дома по адресу: ****. Между домами № **** расположен земельный участок площадью **** в.м., который ранее находился в муниципальной собственности и использовался ею на протяжении 10 лет под огородное хозяйство. С 2005 года она неоднократно обращалась в администрацию Александровского района о предоставлении ей этого земельного участка под жилищное строительство, но в этом ей отказывали со ссылкой на необходимость использования земельного участка под парковку автомобилей к общественно-деловому центру и по причине прохождения по участку городского канализационного коллектора.
Позднее она узнала, что спорный земельный участок был сформирован, ему присвоен кадастровый номер ****, затем в газете «Голос труда» от 11.06.2008г. сообщалось о приеме заявлений на предоставлении данного участка в аренду под жилищное строительство, после чего Степаненко З.В. стала арендатором земельного участка, а затем – собственником на основании заключенного с КУМИ договора купли-продажи от **** г.
Семиченкова А.П. считает, что указанный договор является ничтожным как не соответствующий требованиям ст.36 Земельного кодекса РФ, поскольку на данном участке отсутствовали какие-либо принадлежащие ответчице на праве собственности строения, в связи с чем при поступлении двух заявлений спорный земельный участок должен передаваться в аренду путем проведения аукциона.
Помимо того указала, что **** года на основании кадастрового паспорта от **** года за Степаненко З.В. было зарегистрировано право собственности на незавершенный строительством жилой дом по адресу: **** однако по этому адресу расположен принадлежащий ей жилой дом, в связи с чем просит признать кадастровый паспорт недействительным и исключить из ЕГРП запись о регистрации права собственности.
Представители ответчика Степаненко З.В. – Степаненко А.Л. и адвокат Овсянникова Т.И. возражали против удовлетворения исковых требований, указав, что Степаненко З.В. приобрела право собственности на спорный земельный участок на законных основаниях, на момент заключения договора купли-продажи на спорном земельном участке находился незавершенный строительством жилой дом, оспариваемый договор и возведенное строение права и законные интересы истца не нарушают.
Представители ответчиков КУМИ администрации Александровского района и администрации Александровского района, а также представители третьих лиц Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Владимирской области и ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» разрешение спора оставили на усмотрение суда.
Судом постановлено указанное выше решение.
В апелляционной жалобе Семиченкова А.П. просит решение суда отменить в части отказа ей в удовлетворении исковых требований о признании кадастрового паспорта недействительным, исключении из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество записи о регистрации за Степаненко З.В. права собственности на незавершенный строительством жилой дом и сносе этого строения, ссылаясь на его незаконность и необоснованность.
Степаненко З.В. в апелляционной жалобе просит решение суда отменить и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворения иска о расторжении договора купли-продажи указанного земельного участка от **** года, указав, что Семиченкова А.П. стороной договора не является, каким-либо правом в отношении спорного земельного участка не обладает, доказательств нарушения прав не представила.
Апелляционное рассмотрение дела проведено без участия ответчика Степаненко З.В., представителей ответчиков КУМИ администрации Александровского района и администрации Александровского района, а также представителей третьих лиц Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Владимирской области и ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ», надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.
Проверив материалы дела, заслушав явившихся лиц, обсудив доводы апелляционных жалоб, судебная коллегия приходит к следующему.
Согласно п.1 ст.36 Земельного кодекса РФ граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.
Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица – собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.
Судом установлено и подтверждается материалами дела, что Семиченковой А.П. на праве собственности принадлежит земельный участок площадью **** кв.м. с кадастровым номером ****, и жилой дом общей площадью **** кв.м. с инвентарным номером ****, по адресу: **** (л.д.46, 140, том 1; л.д. 92, 242-247, том 2).
Согласно постановлению главы Александровского района № **** от **** г. Степаненко З.В. для индивидуального жилищного строительства был предоставлен в аренду земельный участок площадью **** кв.м. с кадастровым номером ****, расположенный **** (далее земельный участок № ****) (л.д.17, том 1).
**** года между КУМИ администрации Александровского района и Степаненко З.В. был заключен договор аренды за № **** на земельный участок № **** (л.д.141-142, том 2).
15 октября 2008 года Управлением строительства и архитектуры Александровского района Степаненко З.В. было выдано разрешение на строительство индивидуального жилого дома общей площадью **** кв.м. на земельном участке № **** (л.д.140, том 2).
Постановлением главы Александровского района № **** от **** г. земельный участок № **** был предоставлен Степаненко З.В. в собственность за цену продажи **** (л.д.118, том 1).
Во исполнение указанного постановления между КУМИ Александровского района и Степаненко З.В. **** года был заключен договор купли-продажи земельного участка № ****, из пункта 1.2 которого следует, что на указанном земельном участке расположен жилой дом общей площадью **** кв.м., принадлежащий Степаненко З.В. на основании договора аренды земельного участка № **** г. и кадастрового паспорта объекта незавершенного строительства от ****. (л.д.16, том 1).
На основании данного договора **** года за Степаненко З.В. на спорный земельный участок № **** было зарегистрировано право собственности (л.д.30, том 1), а **** года - право собственности на жилой дом, общей площадью **** кв.м., по адресу: **** (л.д.220, том 1).
Решением Александровского городского суда от 24 ноября 2011 года по иску Семиченковой А.П. был признан недействительным кадастровый паспорт на жилой дом по адресу: ****, с инвентарным номером ****, выданный **** года отделением по округу Александров Владимирского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ», а также была исключена запись из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от **** года № **** о праве собственности Степаненко З.В. на жилой дом по адресу: **** (л.д.236-239, том 2).
При этом решением суда установлено, что объекты недвижимости, указанные в кадастровом паспорте, на принадлежащем Степаненко З.В. земельном участке № **** отсутствуют, их описание ошибочно.
Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования о признании постановления главы администрации Александровского района № **** от **** года о предоставлении Степаненко З.В. в собственность земельного участка № **** и договора купли-продажи указанного земельного участка от **** года недействительными, суд первой инстанции установил, что на момент заключения договора купли-продажи Степаненко З.В. собственником объекта недвижимого имущества не являлась, и на данном участке не имелось какого-либо строения, исходя из чего, суд пришел к выводу, что оспариваемые постановление и договор кули-продажи не соответствуют положениям ст.36 Земельного кодекса РФ, и в силу ст.168 ГК РФ являются недействительными (ничтожными).
Данный вывод суда первой инстанции судебная коллегия находит обоснованным и подтвержденным имеющимися в деле доказательствами, в том числе осмотром земельного участка № **** в августе 2011 года представителями администрации Александровского района и КУМИ администрации Александровского района (л.д.59, 61-62, том 2).
Оснований для отмены решения в этой части по доводам жалобы Степаненко З.В. не имеется.
Ссылка Степаненко З.В. на то, что **** года за ней было зарегистрировано право собственности на незавершенный строительством жилой дом, площадью застройки **** кв.м., степенью готовности 16 %, инвентарный номер ****, расположенный по адресу: **** (л.д.98, том 2), не опровергает правильных выводов суда, и само по себе данное обстоятельство не свидетельствует о правомерности заключения договора купли-продажи на основании ст.36 ЗК РФ, поскольку, как следует из материалов дела, незавершенный строительством жилой дом, представляющий собой лишь фундамент, был возведен ответчиком в феврале 2012 года, т.е. спустя три года после заключения оспариваемого договора.
При этом основанием регистрации права собственности на указанный объект явился кадастровый паспорт **** года, составленный по данным технической инвентаризации по состоянию 02.09.2008 г. с оговоркой о том, что за достоверность информации БТИ ответственности не несет, признанный впоследствии решением суда от 24 ноября 2011 года недействительным (л.д.93, том 2).
Вместе с тем, суд первой инстанции, признавая оспариваемый договор ничтожной сделкой и применяя последствия недействительности сделки, в резолютивной части решения указал о расторжении данного договора, что не соответствует требованиям ст.166, 168 ГК РФ, в связи с чем решение суда в этой части подлежит изменению.
Отказывая в удовлетворении исковых требований в части признания недействительным кадастрового паспорта от 30 декабря 2011 года на незавершенный строительством жилой дом ****, площадью **** кв.м., инвентарный номер ****, и в части исключения из ЕГРП записи от 15 февраля 2012 года о регистрации за Степаненко З.В. права собственности на указанный объект, суд первой инстанции исходил из того, что данные документы не нарушают права и законные интересы Семиченковой А.П.
Однако указанный вывод не соответствует установленным по делу обстоятельствам.
Как следует из оспариваемых документов и из вышеуказанных обстоятельств, за Степаненко З.В. зарегистрировано право собственности на незавершенный строительством жилой дом с инвентарным номером **** по адресу: ****
Основанием для регистрации права собственности послужил кадастровый паспорт от 30.12.2011 года, составленный по сведениям кадастрового паспорта от 02.09.2008 года, признанного судом недействительным.
Однако по данному адресу расположены принадлежащие на праве собственности Семиченковой А.П. земельный участок площадью **** кв.м. с кадастровым номером **** и жилой дом общей площадью **** кв.м. с инвентарным номером ****, а незавершенный строительством жилой дом в виде фундамента находится на земельном участке № **** и по иному адресу.
Наличие двух кадастровых паспортов на два объекта с одним инвентарным номером и на земельном участке по одному адресу, но с разными техническим характеристиками, не соответствует действительности, и нарушает имущественные права истца как собственника указанного недвижимого имущества.
При таких обстоятельствах у суда первой инстанции имелись основания для восстановления нарушенных прав истца путем признания кадастрового паспорта от 30 декабря 2011 года недействительным и исключения из ЕГРП записи от 15 февраля 2012 года о регистрации за Степаненко З.В. права собственности на вышеназванный объект, как произведенной на основании не соответствующего действительности кадастрового паспорта, в связи с чем решение суда в этой части подлежит отмене.
При этом судебная коллегия вывод суда об отказе в удовлетворении иска о сносе фундамента строения, возведенного Степаненко З.В. на земельном участке № ****, находит правильным, поскольку данный земельный участок находится в муниципальной собственности, требований о сносе фундамента собственником земельного участка не заявлялось, нарушений прав и законных интересов Семиченковой А.П. возведенным фундаментом судом не установлено.
Изложенный Семиченковой А.П. в апелляционной жалобе довод о том, что она на протяжении нескольких лет фактически пользуется спорным земельным участком, не имеет правового значения для удовлетворения иска, поскольку в установленном законом порядке Семиченкова А.П. прав на спорный земельный участок не приобрела.
Руководствуясь статьей 328 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам Владимирского областного суда
О П Р Е Д Е Л И Л А:
Решение Александровского городского суда Владимирской области от 01 июня 2012 года изменить в части расторжения договора купли-продажи земельного участка от **** года.
В этой части принять решение, которым признать недействительным договор купли-продажи земельного участка общей площадью **** кв.м. с кадастровым номером ****, заключенный **** года между КУМИ администрации Александровского района и Степаненко З.В..
Решение Александровского городского суда Владимирской области от 01 июня 2012 года отменить в части отказа Семиченковой А.П. в удовлетворении исковых требований о признании кадастрового паспорта недействительным и исключении из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество записи о регистрации за Степаненко З.В. права собственности.
В этой части принять новое решение, которым признать недействительным кадастровый паспорт, выданный 30 декабря 2011 года отделением по округу Александров Владимирского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ», на объект незавершенного строительства площадью застройки **** кв.м., степенью готовности 16 %, расположенного по адресу: ****, инвентарный номер ****.
Исключить из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним запись от 15 февраля 2012 года № **** о регистрации за Степаненко З.В. права собственности на незавершенный строительством жилой дом ****, площадью застройки **** кв.м., степень готовности 16%.
В остальной части решение Александровского городского суда Владимирской области от 01 июня 2012 года оставить без изменения.
Председательствующий Е.Е. Белогурова
Судьи: С.Е. Бибеева
А.Е. Бочкарев