Дело № 33-2887/2012 Докладчик Судакова Р.Е.
Судья Ковбасюк А.Н.
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
Судебная коллегия по гражданским делам Владимирского областного суда в составе:
председательствующего Судаковой Р.Е.
судей Сергеевой С.М. и Семёнова А.М.
при секретаре Кузьминых Е.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Владимире 14 сентября 2012 года дело по частной жалобе Лукьянчиковой А.Ю., подписанной представителем Шульгой Г.В. на основании доверенности, на определение судьи Александровского городского суда Владимирской области от 31 августа 2012 года, которым постановлено:
Отказать в принятии заявления Лукьянчиковой А.Ю. об оспаривании решения избирательной комиссии муниципального образования город Александров «О регистрации П.С.В. в качестве кандидата в депутаты Совета народных депутатов муниципального образования город Александров третьего созыва по одномандатному избирательному округу № 18».
Разъяснить, что отказ в принятии заявления препятствует повторному обращению заявителя в суд с иском к тому же ответчику, о том же предмете и по тем же основаниям.
Заслушав доклад судьи Судаковой Р.Е., судебная коллегия
У с т а н о в и л а:
19 августа 2012 года ( как указано в заявлении) избирательной комиссией муниципального образования город Александров было принято постановление № 62 «О регистрации П.С.В. кандидатом в депутаты Совета народных депутатов муниципального образования город Александров третьего созыва по одномандатному избирательному округу № 18».
30 августа 2012 года Лукьянчикова А.Ю., указав, что является зарегистрированным кандидатом в депутаты Совета народных депутатов по тому же округу, обратилась в суд с заявлением, подписанным на основании доверенности ее представителем Шульгой Г.В., об отмене указанного выше решения избирательной комиссии.
Определением судьи от 31 августа 2012 года в принятии заявления отказано.
В частной жалобе, подписанной представителем заявителя Шульгой Г.В., ставится вопрос об отмене определения, как незаконного и необоснованного.
Проверив материалы, поступившие в суд, заслушав объяснения представителя заявителя – Шульги Г.В. на основании доверенности, обсудив доводы частной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Исходя из положений статьи 334 ГПК РФ, определение суда (судьи) первой инстанции подлежит отмене в случае нарушения норм гражданского процессуального права при его принятии.
Судебная коллегия полагает, что при принятии оспариваемого определения были допущены нарушения норм процессуального права, которые являются основанием для отмены судебного акта.
Как видно из определения, судья при решении вопроса о принятии либо непринятии заявления к производству, пришел к выводу о том, что Лукьянчикова А.Ю. не относится к числу лиц, которые вправе обратиться в суд с требованием об оспаривании решения избирательной комиссии о регистрации П.С.В. кандидатом в депутаты Совета народных депутатов муниципального образования город Александров третьего созыва по одномандатному избирательному округу № 18, поскольку заявитель зарегистрирована кандидатом на должность Главы муниципального образования город Александров.
Действительно, из части 3 статьи 259 ГПК РФ и пункта 5 статьи 76 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ (в редакции от 2 мая 2012 года) «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации, следует, что регистрация кандидата может быть отменена судом только по заявлению избирательной комиссии, зарегистрировавшей кандидата, и по заявлению кандидата, зарегистрированного, по тому же избирательному округу.
Исходя из положений ч.1 ст. 134 ГПК РФ, при обращении с таким заявлением иных лиц, которые таким правом не наделены, суд отказывает в принятии заявления, поскольку оспариваемым решением их права, свободы или законные интересы не затрагиваются.
Между тем вывод судьи об отказе в принятии заявления Лукьянчиковой А.Ю. являлся преждевременным.
В суд апелляционной инстанции направлены материалы, которые не содержат копий постановлений избирательных комиссий о регистрации как Лукьянчиковой А.Ю., так и П.С.В.
Из заявления Лукьянчиковой В.Ю., поданного в суд первой инстанции, усматривается, что такие постановления были приложены. Данное обстоятельство подтверждается и описью вложения в корреспонденцию от 28 августа 2012 года.
В судебном заседании апелляционной инстанции представителем заявителя было заявлено ходатайство о приобщении копии постановления Временной избирательной комиссии от 27 августа 2012 года № В-33, которое было удовлетворено.
Из текста данного постановления следует, что оно имеет название «О регистрации Лукьянчиковой А.Ю. кандидатом в депутаты Совета народных депутатов муниципального образования город Александров», в его мотивировочной части указано, что выдвигается она на данную должность по одномандатному избирательному округу № 18. Вместе с тем, резолютивная часть его имеет указание на регистрацию кандидатом на должность главы муниципального образования город Александров, и одновременно, на выдачу ей удостоверения о регистрации кандидатом в депутаты Совета народных депутатов муниципального образования город Александров третьего созыва по одномандатному избирательному округу № 18 установленного образца.
Таким образом, указанное постановление имеет противоречивые сведения по кандидату, из чего нельзя сделать однозначный вывод на стадии решения вопроса о принятия заявления к производству суда, нарушаются ли права, свободы и законные интересы заявителя оспариваемым им решением.
Исходя из положений главы 26 ГПК РФ, заявление о защите избирательных прав, должно соответствовать требованиям ст. 131 ГПК РФ, то есть в нем должно быть указано, в чем заключается нарушение либо угроза нарушения прав, свобод и законных интересов заявителя.
Согласно ст. 136 ГПК РФ, в случае несоответствия заявления требованиям ст. 131 ГПК РФ, оно подлежит оставлению без движения, с извещением об этом заявителя и предоставлением ему разумного срока для исправления недостатков.
Данные требования закона при вынесении оспариваемого определения выполнены не были.
Между тем, заявителем к частной жалобе приложена копия постановления Временной Избирательной комиссии муниципального образования город Александров № В-79 от 1 сентября 2012 года, согласно которому в постановление № В-33 от 27 августа 2012 года внесены изменения в той части, что Лукьянчикова А.Ю. зарегистрирована кандидатом в депутаты Совета народных депутатов муниципального образования город Александров.
При таких обстоятельствах определение нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене, а заявление направлению в суд для рассмотрения по существу.
Руководствуясь ст. 334 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия,
О П Р Е Д Е Л И Л А:
Определение судьи Александровского городского суда Владимирской области от 31 августа 2012 года отменить, заявление возвратить в суд первой инстанции для рассмотрения по существу.
Председательствующий Р.Е. Судакова
Судьи С.М. Сергеева
А.В. Семенов