Дело №33-3149/2012 год Докладчик Сергеева С.М. Судья Чернявская И.Н. АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ Судебная коллегия по гражданским делам Владимирского областного суда в составе: председательствующего Судаковой Р.Е. и судей Сергеевой С.М. и Емельяновой О.И. при секретаре Кузьминых Е.Л. с участием прокурора Шигонцевой В.А. рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Владимире 01 октября 2012 года дело по апелляционной жалобе представителя Коврижных О.А.- Бахтина Е.Ю., действующего на основании доверенности, на решение Александровского городского суда Владимирской области от 07 сентября 2012 года, которым постановлено: В удовлетворении заявления Коврижных О.А. о признании незаконным бездействия Временной избирательной комиссии муниципального образования город Александров и обязании Временной избирательной комиссии муниципального образования город Александров зарегистрировать кандидатом в депутаты Совета народных депутатов муниципального образования город Александров третьего созыва по одномандатному избирательному округу №17- отказать. Заслушав доклад судьи Сергеевой С.М., возражения на жалобу представителя Временной избирательной комиссии муниципального образования город Александров Смирновой Е.А., действующей на основании доверенности, заключение прокурора, полагавшего, что решение суда является законным и обоснованным, судебная коллегия У С Т А Н О В И Л А: Решением Совета народных депутатов муниципального образования город Александров Владимирской области от 20.07.2012 №42 на 14 октября 2012 года назначены выборы Совета народных депутатов муниципального образования город Александров третьего созыва и главы муниципального образования город Александров. Постановлением избирательной комиссии Владимирской области от 24.08.2012 №116 сформирована Временная избирательная комиссия муниципального образования город Александров, на которую постановлением от 28.08.2012 №в- 4 возложены полномочия окружных избирательных комиссий одномандатных избирательных округов №№1- 20 по выборам депутатов Совета народных депутатов муниципального образования город Александров третьего созыва. Постановлением Временной избирательной комиссии муниципального образования **** от **** №в- 1 председателем Временной избирательной комиссии муниципального образования город Александров назначена Ф. Коврижных О.А. обратился в суд с заявлением о признании незаконным бездействия Временной избирательной комиссии муниципального образования город Александров, просил обязать комиссию зарегистрировать его кандидатом в депутаты Совета народных депутатов муниципального образования город Александров третьего созыва по одномандатному избирательному округу №17. В обоснование заявления указал, что 20,21 августа 2012 года он в срок и без нарушений представил в комиссию необходимые документы для выдвижения и регистрации кандидатом в депутаты Совета народных депутатов муниципального образования город Александров третьего созыва. Вместе с тем, в нарушение ст.33 Избирательного кодекса Владимирской области до настоящего времени решение о его регистрации не принято. В судебном заседании Коврижных О.А. и его представители Патлусов Д.Г. и Бахтин Е.Ю., действующие на основании доверенностей, поддержали заявленные требования в полном объёме. Дополнительно указали, что 21.08.2012 в комиссию были сданы все необходимые документы и 30.08.2012 был последним днём, когда комиссия должна была решить вопрос о регистрации Коврижных О.А.. Комиссией не представлено доказательств уведомления заявителя о заседании рабочей группы и комиссии. Только после обращения Коврижных О.А. 03.09.2012 в суд, комиссия стала искать его, чтобы вручить постановление об отказе в регистрации, а также протокол и ведомость проверки подписных листов, датированные, якобы 30.08.2012. Полагали, что до 03.09.2012 комиссией не решался вопрос об отказе заявителю в регистрации. Следовательно, установленный законом десятидневный срок комиссия пропустила, а постановление, протокол и ведомость проверки подписных листов были изготовлены только 03.09.2012 и 04.09.2012 направлены заявителю почтой. В нарушение требований ст.33 Избирательного кодекса Владимирской области заявитель не был заблаговременно извещён о времени и месте проверки его документов и подписных листов, а также заседания комиссии. Постановление об отказе Коврижных О.А. в регистрации не было опубликовано. В связи с тем, что решение не было принято комиссией в десятидневный срок, Коврижных О.А. обязаны зарегистрировать автоматически. Представитель заинтересованного лица- Временной избирательной комиссии муниципального образования город Александров Смирнова Е.А., действующая на основании доверенности, с требованиями не согласилась. Указала, что Коврижных О.А. сдавал документы другому составу комиссии и не оставил своего номера телефона на справке, как обычно делают кандидаты. Поскольку комиссия не смогла найти номер телефона заявителя, он не был извещён о дне заседания рабочей группы и комиссии. В связи с большим объёмом работы, вечером 30.08.2012 состоялось заседание рабочей группы по проверке подписных листов, а затем и комиссии, которой Коврижных О.А. было отказано в регистрации на основании п.п. «д» п.23.1 ст.33 Избирательного кодекса Владимирской области и соответственно п.п. «д» п.24 ст.38 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» от 12.06.2002 №67- ФЗ. Постановление об отказе в регистрации Коврижных О.А. получил лично 04.09.2012. Постановления об отказе в регистрации публикуются ими в печати по мере возможности и при наличии средств. Судом постановлено указанное выше решение. Представителем Коврижных О.А.- Бахтиным Е.Ю. принесена апелляционная жалоба, в которой ставиться вопрос об отмене решения. Указывает, что судом неполно исследованы обстоятельства дела, необоснованно отказано в назначении технической экспертизы. Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения. В соответствии с п.п. 1, 3, 6.1, 18, 23 ст.38 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» от 12.06.2002 №67-ФЗ- регистрация кандидата осуществляется соответствующей избирательной комиссией при наличии необходимых документов, указанных в пунктах 2 и 3 ст.33 настоящего Федерального закона, иных предусмотренных законом документов, предоставляемых в соответствующую избирательную комиссию для уведомления о выдвижении кандидата, а также при наличии необходимого количества подписей избирателей, собранных в поддержку выдвижения депутата. По окончании проверки подписных листов составляется итоговый протокол, копия которого передаётся кандидату не позднее, чем за двое суток до заседания комиссии, на котором должен рассматриваться вопрос о регистрации этого кандидата. Избирательная комиссия в течение установленного законом срока, который не должен превышать десять дней, обязана проверить соответствие порядка выдвижения кандидата требованиям закона и принять решение о регистрации кандидата либо об отказе в регистрации. В случае отказа в регистрации кандидата, соответствующая комиссия в течение трёх суток с момента принятия ею решения об отказе в регистрации обязана выдать кандидату копию соответствующего решения с изложением оснований отказа. Аналогичные положения содержатся в п.п.2, 5. 6, 16 ст.33 Закона Владимирской области «Избирательный кодекс Владимирской области» от 13.02.2003 №10- ОЗ. Судом установлено, что 20 и 21 августа 2012 года Коврижных О.А. в избирательную комиссию муниципального образования город Александров были представлены необходимые документы для уведомления о выдвижении и для регистрации его кандидатом в депутаты Совета народных депутатов муниципального образования город Александров третьего созыва по одномандатному избирательному округу №17, в том числе два подписных листа, содержащие 18 подписей избирателей. Из копий протокола об итогах проверки подписных листов с подписями избирателей, собранных в поддержку выдвижения кандидата в депутаты Совета народных депутатов муниципального образования город Александров по одномандатному избирательному округу №17 Коврижных О.А. от 30.08.2012 и ведомости проверки, представленных суду Временной избирательной комиссией, видно, что в результате проверки 14 (100%) подписей признаны недействительными, в соответствии с пп «и», «е», «ж», «з», п.12 ст.33 Избирательного кодекса Владимирской области. Постановлением Временной избирательной комиссии муниципального образования город Александров №В-71 от 30.08.2012 Коврижных О.А. отказано в регистрации в соответствии с п.п. «д» п.23 ст.33 Избирательного кодекса Владимирской области, аналогичному пп. «д» п.24 ст.38 Федерального закона от 12.06.2002 №67- ФЗ, в связи с недостаточным количеством достоверных подписей избирателей, представленных для регистрации кандидата, либо выявление 10 и более процентов недостоверных и (или) недействительных подписей об общего количества подписей, отобранных для проверки. Из показаний свидетелей Ф.- председателя Временной избирательной комиссии, С.- заместителя председателя комиссии, Б.- секретаря комиссии, допрошенных по ходатайству представителей заявителя, следует, что 30.08.2012 состоялось заседание Временной избирательной комиссии муниципального образования город Александров, на котором рассматривался вопрос о регистрации Коврижных О.А., а также было принято постановление №В- 71 об отказе в регистрации Коврижных О.А. кандидатом в депутаты. У суда не было оснований сомневаться в показаниях указанных свидетелей. Суд пришёл к правильному выводу о том, что Временная избирательная комиссия муниципального образования город Александров с учётом требований закона выполнила свою обязанность в части рассмотрения вопроса о регистрации Коврижных О.Л. на своём заседании в коллегиальном правомочном составе, с принятием по нему в установленный законом срок решения, закреплённом в соответствующем протоколе. Также является правильным вывод суда о том, что не извещение заявителя о заседаниях рабочей группы и комиссии в предусмотренные законом сроки, несвоевременное вручение ему копий протокола и постановления, не опубликование постановления в печати свидетельствует лишь о несоблюдении комиссией процедуры принятия решения об отказе в регистрации, но не подтверждают бездействие комиссии. В связи с этим суд правильно не принял во внимание доводы заявителя и его представителей на допущенные нарушения процедуры принятия решения, как на доказательства его непринятия вообще. При таких обстоятельствах суд обоснованно отказал Коврижных О.А. в удовлетворении заявленных требований. Кроме того, заявитель вправе оспорить решение Временной избирательной комиссии муниципального образования город Александров об отказе в регистрации кандидатом в депутаты по всем приведённым в нём основаниям, а также указанным им нарушениям процедуры его принятия в судебном порядке. Не может служить основанием для отмены решения и довод жалобы о том, что суд необоснованно отказал заявителю в удовлетворении ходатайства о назначении технической экспертизы. Избирательным законодательство Российской Федерации и Владимирской области не предусмотрена возможность проведения экспертиз по данной категории дел. Судом правильно установлены обстоятельства, имеющие значение для дела, правильно применён закон. С учётом изложенного судебная коллегия находит решение суда законным и обоснованным. Руководствуясь ст.328 ГПК РФ, судебная коллегия О П Р Е Д Е Л И Л А: Решение Александровского городского суда Владимирской области от 07 сентября 2012 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Коврижных О.А.- Бахтина Е.Ю.- без удовлетворения. Председательствующий Р.Е. Судакова Судьи С.М. Сергеева О.И. Емельянова