Дело № 33-3167/2012 Докладчик Судакова Р.Е. Судья Правдина Н.В. АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ Судебная коллегия по гражданским делам Владимирского областного суда в составе: председательствующего Судаковой Р.Е. судей Емельяновой О.И. и Семенова А.В. при секретаре Кузьминых Е.Л. с участием прокурора Шигонцевой В.А. рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Владимире 1 октября 2012 года дело по апелляционной жалобе представителя заинтересованного лица Фомина А.К. - Патлусова Д.Г. на решение Александровского городского суда Владимирской области от 12 сентября 2012 года, которым постановлено: Заявление Епишина А.М., удовлетворить. Постановление Избирательной комиссии Муниципального образования город Александров от 23августа 2012 г. №86 «О регистрации Фомина А.К. кандидатом в депутаты Совета народных депутатов муниципального образования город Александров третьего созыва по одномандатному избирательному округу №3», отменить. Взыскать с Фомина А.К. в пользу Епишина А.М. в возврат уплаченной государственной пошлины **** (****) рублей 00 копеек. Взыскать с Избирательной комиссии муниципального образования город Александров в пользу Епишина А.М. в возврат уплаченной государственной пошлины **** (****) рублей 00 копеек. Заслушав доклад судьи Судаковой Р.Е., судебная коллегия установила: Решением Совета народных депутатов муниципального образования город Александров Александровского района Владимирской области от 20.07.2012 №42 были назначены выборы депутатов Совета народных депутатов муниципального образования г. Александров третьего созыва и главы муниципального образования г. Александров на 14 октября 2012 года. Постановлением Избирательной комиссии муниципального образования город Александров от 23 августа 2012 года №86 Фомин А.К. зарегистрирован кандидатом в депутаты Совета народных депутатов муниципального образования г.Александров третьего созыва по одномандатному избирательному округу №3. Постановлением Временной избирательной комиссии муниципального образования город Александров от 1 сентября 2012 года № В-80 Епишин А.М. зарегистрирован кандидатом в депутаты Совета народных депутатов муниципального образования г.Александров третьего созыва по одномандатному избирательному округу №3. Полагая постановление Избирательной комиссии муниципального образования город Александров от 23 августа 2012 года №86 о регистрации Фомина А.К. незаконным, 3 сентября 2012 года Епишин А.М. обратился в суд с заявлением об его отмене. В обоснование своих требований указал, что оспариваемое постановление принято на основании документов, представленных Фоминым А.К. в избирательную комиссию. При этом подписные листы, предоставленные Фоминым А.К., содержат неоговоренные исправления в адресах места жительства избирателей, в дате заверения подписного листа и в сведениях о лице, осуществляющем сбор подписей. Вследствие допущенных нарушений ряд подписей, по мнению заявителя, должны были быть признаны Избирательной комиссией недействительными, что являлось основанием для принятия решения об отказе в регистрации кандидата в депутаты. Однако избирательная комиссия зарегистрировала Фомина А.К. кандидатом в депутаты, чем нарушила права иных кандидатов. Ссылаясь на положения п.1 ст.37, пп. «д» п.24 ст.38 и п.6 ст.76 Федерального закона от 12.06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (далее Федеральный Закон №67-ФЗ) просил отменить оспариваемое постановление. Заявитель Епишин А.М. в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие. Заинтересованное лицо Фомин А.К. в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие. 11 сентября 2012 года представитель заявителя Епишина А.М. - Шульга Г.В., действующая по доверенности, уточнила и дополнила заявленные требования. В судебном заседании представитель заявителя поддержала заявленные требования с уточнениями. Просила заявление удовлетворить. Представитель Фомина А.К. - Бахтин Е.Ю., действующий по доверенности, заявил о пропуске заявителем процессуального срока на обращение в суд об оспаривании постановления Избирательной комиссии от 23.08.2012 №86. Доводы заявителя о наличии в подписных листах неоговоренных исправлений счел необоснованным и субъективным мнением заявителя. Отметил, что Фоминым А.К. представлено достаточное количество подписей для регистрации его кандидатом в депутаты. Возражал против доводов о неверно указанном месте работы Фомина А.К. и исправлениях при написании места жительства сборщика подписей. Предположил, что изготовлением подписных листов Фомин А.К. занимался самостоятельно, используя образцы, размещенные в сети Интернет. Полагал, что форма подписных листов соответствует требованиям закона. Просил в удовлетворении заявленных требований отказать. Представитель заинтересованного лица Временной избирательной комиссии МО г.Александров Рамишвили К.С., действующая по доверенности, согласилась с доводами заявителя частично. Пояснила, что при проверке рабочей группой избирательной комиссии подписных листов, представленных Фоминым А.К., не были учтены имеющиеся неоговоренные исправления о месте жительства избирателей. Полагала, что в силу нарушений подписи должны были быть признанны недействительными, поскольку исправления в подписных листах в силу закона требуют специальной оговорки, а место работы кандидата должно указываться в соответствии с данными учредительных документов организации. Просила заявленные требования Епишина А.М. удовлетворить. Помощник Александровского городского прокурора Пискарев А.В. полагал заявленные требования подлежащими удовлетворению. 12 сентября 2012 года суд вынес решение об удовлетворении заявленных требований. 14 сентября в суд поступила апелляционная жалоба, поданная представителем Фомина А.К. - Патлусовым Д.Г. в которой податель жалобы просит отменить решение Александровского городского суда и принять по делу новое решение. Проверив материалы дела, заслушав объяснения представителя Временной избирательной комиссии Смирновой Е.А, полагавшей доводы жалобы необосноваными, заключение прокурора Шигонцевой В.А., полагавшей, что решение подлежит отмене, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений на нее, судебная коллегия находит решение подлежащим отмене по следующим основаниям. При разрешении дела судом первой инстанции установлено следующее. Решением Совета народных депутатов муниципального образования город Александров Александровского района Владимирской области от 20.07.2012 №42 были назначены выборы депутатов Совета народных депутатов муниципального образования г. Александров третьего созыва и главы муниципального образования г. Александров на 14 октября 2012 года. Постановлением Избирательной комиссии муниципального образования город Александров от 23 августа 2012 года №86 Фомин А.К. зарегистрирован кандидатом в депутаты Совета народных депутатов муниципального образования г.Александров третьего созыва по одномандатному избирательному округу №3. Постановлением Временной избирательной комиссии муниципального образования город Александров от 1 сентября 2012 года № В-80 Епишин А.М. зарегистрирован кандидатом в депутаты Совета народных депутатов муниципального образования г.Александров третьего созыва по одномандатному избирательному округу №3. Полагая постановление Избирательной комиссии муниципального образования город Александров от 23 августа 2012 года №86 незаконным, 3 сентября 2012 года Епишин А.М. обратился в суд с заявлением об его отмене. В соответствии с ч.3 ст.29 ГПК РФ с заявлением в суд об отмене регистрации кандидата (списка кандидатов) вправе обратиться избирательная комиссия, зарегистрировавшая кандидата (список кандидатов), кандидат, зарегистрированный по тому же избирательному округу, избирательное объединение, список кандидатов которого зарегистрирован по тому же избирательному округу, а также в случаях, установленных федеральным законом, прокурор. Согласно п. 6 ст. 76 Федерального закона № 67-ФЗ решение избирательной комиссии о регистрации кандидата (списка кандидатов), об отказе в регистрации кандидата (списка кандидатов) может быть отменено судом, а решение избирательной комиссии об отказе в регистрации кандидата (списка кандидатов) - также избирательной комиссией в порядке, предусмотренном статьей 75 настоящего Федерального закона, по заявлению зарегистрировавшей кандидата (список кандидатов) избирательной комиссии, кандидата, избирательного объединения, в отношении которых вынесено такое решение, кандидата, зарегистрированного по тому же избирательному округу, избирательного объединения, список кандидатов которого зарегистрирован по тому же избирательному округу, если будет установлено, что решение было принято избирательной комиссией с нарушением требований, предусмотренных пунктами 24 - 26 статьи 38 настоящего Федерального закона, иных требований, предусмотренных настоящим Федеральным законом, иным законом. Положениями пп.«д» п.24 ст.38 вышеназванного Закона предусмотрено, что основанием для отказа в регистрации кандидата является недостаточное количество достоверных подписей избирателей, представленных для регистрации кандидата, либо выявление 10 и более процентов недостоверных и (или) недействительных подписей от общего количества подписей, отобранных для проверки, если иное не установлено федеральным законом. Выявление 10 и более процентов недостоверных и (или) недействительных подписей от общего количества подписей, отобранных для проверки, не является основанием для отказа в регистрации кандидата в случае, когда для его регистрации требуется представить менее 200 подписей, если достоверных подписей достаточно для регистрации кандидата. Аналогичное основание для отказа в регистрации кандидата установлено в подпункте «д» пункта 23.1 статьи 33 Закона Владимирской области от 13 февраля 2003 года № 10-ОЗ «Избирательный кодекс Владимирской области» (далее - Закона Владимирской области № 10-ОЗ, Избирательный кодекс Владимирской области). Основания признания подписи недействительной изложены в п.6.4 ст.38 Федерального закона № 67-ФЗ, в том числе подписи избирателей, участников референдума с исправлениями в соответствующих им сведениях об избирателях, если эти исправления специально не оговорены избирателями или лицами, осуществляющими сбор подписей избирателей, а также недействительными признаются все подписи избирателей в подписном листе в случае, если сведения о кандидате указаны в подписном листе не в полном объеме или не соответствуют действительности; если форма подписного листа не соответствует требованиям приложения 8, к настоящему Федеральному закону и (или) который изготовлен с несоблюдением требований, предусмотренных п.5 ст. 37 настоящего Федерального закона. Суд первой инстанции последовательно исследовал представленные доказательства и пришел к обоснованному и мотивированному выводу о признании трех подписей в подписных листах кандидата в депутаты Фомина А.К. недействительными. При этом суд указал, что данные обстоятельства не являются достаточным основанием для признания незаконным оспариваемого постановления Избирательной комиссии МО г.Александров. Вместе с тем, суд признал недействительными все подписи избирателей в подписных листах, представленных кандидатом Фоминым А.К. поскольку в подписных листах неверно указано место его работы, а также не соблюдена форма подписного листа требованиям законодательства. Судебная коллегия находит данные выводы суда ошибочными. Судом первой инстанции установлено, что место работы Фомина А.К. имеет наименование - ООО «С». Судебная коллегия полагает, что написание места работы в подписных листах кандидата, как ООО «С», не могло ввести в заблуждение избирателей, при этом, установлено, что Фоминым А.К. в избирательную комиссию было представлено заявление о желании баллотироваться в депутаты Советов народных депутатов МО г. Александров с верным наименованием места работы. Указанное выше обстоятельство не является основанием для признания всех подписных листов недействительными. Форма подписного листа определена Приложением №8 Федерального закона №67-ФЗ, при этом законом оговорено, что текст подстрочников, а также примечание и сноска в изготовленном подписном листе могут не воспроизводиться. Принимая во внимание, что факт написания или не написания подстрочников не влияет на форму и содержание подписного листа, то выводы суда о необходимости полного воспроизведения подстрочников судебная коллегия признает ошибочным, поскольку Фомин А.К. депутатом представительного органа муниципального образования не является и отражение данной информации в подписном листе не предусмотрено. В связи с чем, также не имелось оснований, для признания всех подписей избирателей в подписных листах, недействительными. На основании изложенного, судебная коллегия полагает, что судом первой инстанции неверно истолкованы нормы материального права и сделаны выводы не соответствующие обстоятельствам дела, что согласно п.3 ч.1 ст.330 ГПК РФ является основанием для отмены решения Александровского городского суда от 12 сентября 2012 года. Принимая во внимание, что обстоятельства, имеющие значение для дела установлены, суд апелляционной инстанции полагает необходимым принять новое решение, которым заявленные Епишиным А. М. требования, об отмене постановления Избирательной комиссии Муниципального образования город Александров от 23августа 2012 г. №86 «О регистрации Фомина А.К. кандидатом в депутаты Совета народных депутатов муниципального образования город Александров третьего созыва по одномандатному избирательному округу №3», оставить без удовлетворения. Руководствуясь ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия определила: решение Александровского городского суда от 12 сентября 2012 года отменить. Принять по делу новое решение, которым заявление Епишина А.М. об отмене постановления Избирательной комиссии Муниципального образования город Александров от 23августа 2012 г. №86 «О регистрации Фомина А.К. кандидатом в депутаты Совета народных депутатов муниципального образования город Александров третьего созыва по одномандатному избирательному округу №3» оставить без удовлетворения. Председательствующий Р.Е. Судакова Судьи О.И. Емельянова, А.В. Семенов