Дело № 33-3180/2012 Докладчик Судакова Р.Е. Судья Правдина Н.В. АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ Судебная коллегия по гражданским делам Владимирского областного суда в составе: председательствующего Судаковой Р.Е. судей Самылова Ю.В., Сергеевой С.М. при секретаре Киселевой Т.А. с участием прокурора Шигонцевой В.А. рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Владимире 2 октября 2012 года дело по апелляционной жалобе Петуховой О.И. на решение Александровского городского суда Владимирской области от 18 сентября 2012 года, которым постановлено: Заявление Петуховой О.И. об оспаривании решения Временной избирательной комиссии муниципального образования город Александров №В-164 от 06 сентября 2012 года об отказе в регистрации кандидатом, оставить без удовлетворения. Заслушав доклад судьи Судаковой Р.Е., судебная коллегия установила: Решением Совета народных депутатов муниципального образования город Александров Александровского района Владимирской области от 20.07.2012 №42 были назначены выборы депутатов Совета народных депутатов муниципального образования г. Александров третьего созыва и главы муниципального образования г. Александров на 14 октября 2012 года. Постановлением Временной избирательной комиссии муниципального образования город Александров от 6 сентября 2012 года № В-164 Петуховой О.И. отказано в регистрации кандидатом в депутаты Совета народных депутатов муниципального образования г.Александров третьего созыва по одномандатному избирательному округу №15. 14 сентября 2012 года Петухова О.И. обратилась в суд с заявлением, об оспаривании указанного выше постановления об отказе в регистрации кандидатом в депутаты. В качестве обоснования указала, что подписные листы полностью соответствуют Приложению №2-2 к Закону Владимирской области от 13.02.2003 №10-ОЗ «Избирательный кодекс Владимирской области» (далее Избирательный кодекс Владимирской области). Оспариваемое постановление вынесено на основании протокола проверки подписных листов. При этом в нарушение п.16 ст.33 Избирательного кодекса Владимирской области в протоколе не указано, какие именно нарушения имели место. 17 сентября 2012 год Петухова О.И. дополнила требования заявлением, согласно которому протокол и ведомость проверки подписных листов рабочей группой вручена ей позднее, установленного законом, двухдневного срока. Также полагала, что не указание в подписных листах наименования субъекта РФ в данных о сборщике подписей, является несущественным нарушением, поскольку город Александров является единственным в стране. Также указала, что в нарушение требований ст.33 Избирательного кодекса Владимирской области, Временной избирательной комиссией не было предпринято мер к заблаговременному оповещению ее о выявленных нарушениях. В судебном заседании Петухова О.И. поддержала заявленные требования. Дополнительно пояснила, что оформлением подписных листов занималась Михайлова А.М., их форма соответствует требованиям закона. Исправлений в листах не допускалось. Кроме того указала, что действующим депутатом не является. Представитель заявителя Патлусов Д.Г., действующий по устному заявлению Петуховой О.И., поддержал заявленные требования. Не отрицая, что внесение изменений в подписные листы, переданные в Избирательную комиссию, законом не предусмотрено, полагал, что за двое суток до принятия оспариваемого решения, члены Избирательной комиссии должны были оповестить Петухову О.И. о выявленных неточностях. Просил заявление удовлетворить. Представитель заинтересованного лица Временной избирательной комиссии МО г.Александров Смирнова Е.А., действующая по доверенности, пояснила, что 4 сентября 2012 года по результатам проверки рабочей группой подписных листов, поданных Петуховой О.И., было принято решение о признании 100% подписей недействительными, вследствие несоответствия оформления подписных листов требованиям Приложения №8 Федерального закона от 12.06.2002 №67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (далее Федеральный закон №67-ФЗ) в части не указания сборщиком подписей полного адреса места жительства. Отметила, что возможность внесения изменений в содержание подписных листов, переданных в Избирательную комиссию, законом не предусмотрена. Также указала, что Петухова О.И. была надлежащим образом проинформирована о времени и месте заседания рабочей группы, просила в удовлетворении заявления отказать. Помощник Александровского городского прокурора Пискарев А.В. полагал заявленные требования не подлежащими удовлетворению. 18 сентября 2012 года суд вынес решение об отказе в удовлетворении заявленных требований. 24 сентября 2012 года в суд поступила апелляционная жалоба, поданная Петуховой О.И., в которой податель жалобы просит отменить решение Александровского городского суда и принять по делу новое решение. Проверив материалы дела, заслушав объяснения представителя избирательной комиссии Смирновой Е.А., возражавшей против доводов жалобы, заключение прокурора Шигонцевой В.А., полагавшей, что оснований для отмены решения суда не имеется, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений на нее, судебная коллегия приходит к следующему. Основания для отмены решения суда первой инстанции в апелляционном порядке предусмотрены статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. Таких оснований судебная коллегия при рассмотрении данного дела не находит. Согласно п. 6 ст. 76 Федерального закона № 67-ФЗ решение избирательной комиссии о регистрации кандидата (списка кандидатов), об отказе в регистрации кандидата (списка кандидатов) может быть отменено судом, а решение избирательной комиссии об отказе в регистрации кандидата (списка кандидатов) - также избирательной комиссией в порядке, предусмотренном статьей 75 настоящего Федерального закона, по заявлению зарегистрировавшей кандидата (список кандидатов) избирательной комиссии, кандидата, избирательного объединения, в отношении которых вынесено такое решение, кандидата, зарегистрированного по тому же избирательному округу, избирательного объединения, список кандидатов которого зарегистрирован по тому же избирательному округу, если будет установлено, что решение было принято избирательной комиссией с нарушением требований, предусмотренных пунктами 24 - 26 статьи 38 настоящего Федерального закона, иных требований, предусмотренных настоящим Федеральным законом, иным законом. Положениями пп.«д» п.24 ст.38 вышеназванного Закона предусмотрено, что основанием для отказа в регистрации кандидата является недостаточное количество достоверных подписей избирателей, представленных для регистрации кандидата, либо выявление 10 и более процентов недостоверных и (или) недействительных подписей от общего количества подписей, отобранных для проверки, если иное не установлено федеральным законом. Выявление 10 и более процентов недостоверных и (или) недействительных подписей от общего количества подписей, отобранных для проверки, не является основанием для отказа в регистрации кандидата в случае, когда для его регистрации требуется представить менее 200 подписей, если достоверных подписей достаточно для регистрации кандидата. Аналогичное основание для отказа в регистрации кандидата установлено в подпункте «д» пункта 23.1 статьи 33 Закона Владимирской области от 13 февраля 2003 года № 10-ОЗ «Избирательный кодекс Владимирской области» (далее - Закона Владимирской области № 10-ОЗ, Избирательный кодекс Владимирской области). Основания признания подписи недействительной изложены в п.6.4 ст.38 Федерального закона № 67-ФЗ, в том числе подписи избирателей, участников референдума с исправлениями в соответствующих им сведениях об избирателях, если эти исправления специально не оговорены избирателями или лицами, осуществляющими сбор подписей избирателей, а также недействительными признаются все подписи избирателей в подписном листе в случае, если сведения о лице, осуществлявшем сбор подписей избирателей указаны в подписном листе не в полном объеме; если форма подписного листа не соответствует требованиям приложения 8, к настоящему Федеральному закону и (или) который изготовлен с несоблюдением требований, предусмотренных п.5 ст. 37 настоящего Федерального закона. Судом первой инстанции установлено, что Петухова О.И. представила Временной избирательной комиссии МО г.Александров папку с 4 подписными листами, в которых содержались 16 подписей избирателей. Основанием к признанию недействительными всех 16 подписей послужил факт изложения в подписных листах неполных сведений о лице, осуществляющем сбор подписей избирателей, поскольку не указан субъект Российской Федерации, в котором проживает данное лицо. Разрешая требования Петуховой О.И., суд установил недействительность всех 16 подписей, представленных Временной избирательной комиссии заявителем, в связи с наличием таких недостатков написания во всех 4 подписных листах адреса места жительства сборщика подписей, как отсутствие наименование субъекта Российской Федерации и отличное от указанного в паспорте наименования улицы. Понятие адреса места жительства для целей избирательного права содержится в п.5 ст.2 Федерального закона №67-ФЗ. Адрес места жительства - адрес (наименование субъекта Российской Федерации, района, города, иного населенного пункта, улицы, номера дома и квартиры), по которому гражданин Российской Федерации зарегистрирован по месту жительства в органах регистрационного учета граждан по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Аналогичная норма содержится в п.5 ст.3 Закона Владимирской области от 13.02.2003 №10-ОЗ «Избирательный кодекс Владимирской области». Исходя из приведенных выше положений избирательного законодательства, судебная коллегия находит, что не указание в подписном листе в адресе места жительства сборщика подписей избирателей, наименования субъекта Российской Федерации, где находится место жительства сборщика подписей - **** области, является нарушением закона. Кроме того, в адресе места жительства сборщика подписей, вместо - улица ****, как отражено в паспорте, указано - г. ****. Кроме того, из материалов дела усматривается, что Временной избирательной комиссией был привлечен эксперт для проверки подписных листов с подписями избирателей в поддержку кандидата Петуховой О.И. Исследование было проведено экспертом 5 отдела ЭКЦ УМВД России по Владимирской области, что соответствует требованиям действующего избирательного законодательства. Суд исследовал представленные доказательства и пришел к обоснованному и мотивированному выводу о признании четырех подписей в подписных листах кандидата в депутаты Петуховой О.И. недействительными, что является самостоятельным основанием к отказу в удовлетворении заявленных требований. В связи с чем, выводы суда об отсутствии нарушений, допущенных Временной избирательной комиссией МО г.Александров, при разрешении вопроса о регистрации Петуховой О.И. кандидатом в депутаты Совета народных депутатов муниципального образования г.Александров третьего созыва по одномандатному избирательному округу №15 судебная коллегия признает законными и обоснованными. Судебная коллегия полагает, что при рассмотрении дела судом первой инстанции, верно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, правильно применен материальный закон и постановлено обоснованное решение. Доводы апелляционной жалобы о неверном определении судом обстоятельств дела сводятся фактически к несогласию с той оценкой, которую исследованным по делу доказательствам дал суд первой инстанции, в связи, с чем не могут повлечь его отмену. Оснований к переоценке установленных судом обстоятельств у судебной коллегии не имеется, поэтому апелляционная жалоба не может быть удовлетворена. На основании изложенного, оснований для удовлетворения апелляционной жалобы Петуховой О.И. и отмены обжалуемого решения Александровского городского суда от 18 сентября 2012 года судебная коллегия не усматривает. Руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия определила: решение Александровского городского суда от 18 сентября 2012 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения. Председательствующий Р.Е. Судакова Судьи Ю.В. Самылов, С.М. Сергеева