Дело №33-3123/2012 Докладчик Судакова Р.Е. Судья Маленкина И.В. АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ Судебная коллегия по гражданским делам Владимирского областного суда в составе: председательствующего Судаковой Р.Е. судей Емельяновой О.И. и Семёнова А.В. с участием прокурора Шигонцевой В.А. при секретаре Кузьминых Е.Л. рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Владимире 1 октября 2012 года дело по апелляционной жалобе представителя Коврижных О.А. - Бахтина Е.Ю. на основании доверенности, на решение Александровского городского суда Владимирской области от 14 сентября 2012 года, которым постановлено: Заявление Коврижных О.А. об отмене и признании незаконным постановления временной избирательной комиссии муниципального образования город Александров от 30 августа 2012 года № В-71 об отказе в регистрации Коврижных О.А. кандидатом в депутаты Совета народных депутатов муниципального образования город Александров третьего созыва по одномандатному избирательному округу № 17 оставить без удовлетворения. Заслушав доклад судьи Судаковой Р.Е., судебная коллегия, У с т а н о в и л а: Решением Совета народных депутатов муниципального образования город Александров ( далее - СНД МО г. Александров) от 20 июля 2012 года № 42 на 14 октября 2012 года назначены выборы депутатов СНД МО г. Александров третьего созыва и главы города Александров. Решением СНД МО г. Александров от 21 июня 2012 года № 36 утверждена схема одномандатных избирательных округов по выборам депутатов СНД МО г. Александров третьего созыва. Постановлением временной избирательной комиссии МО г. Александров от 24 августа 2012 года № В-4 на временную избирательную комиссию МО г. Александров возложены полномочия окружных избирательных комиссий одномандатных избирательных округов №№ 1-20 по выборам депутатов СНД МО г. Александров третьего созыва. Постановлением временной избирательной комиссии МО г. Александров от 30 августа 2012 года № В-71 Коврижных О.А. отказано в регистрации кандидатом в депутаты СНД МО г. Александров третьего созыва по одномандатному округу № 17. Коврижных О.А. обратился в суд с заявлением о признании отказа в регистрации незаконным и отмене постановления от 30 августа 2012 года № В-71. В обоснование указал, что для регистрации в качестве кандидата им были представлены 18 подписей избирателей, собранных в его поддержку. По мнению заявителя, никаких нарушений при оформлении подписных листов и их утверждении, допущено не было. При этом заявитель не оспаривал того обстоятельства, что в подписных листах отсутствовали сведения о том, что он является действующим депутатом, полагая, что подписные листы соответствуют форме, утвержденной Избирательной комиссией Владимирской области и избирательной комиссией муниципального образования г. Александров. В связи с чем, указал, что признание всех подписных листов недействительными по основанию не указания им сведений о том, что он является действующим депутатом, незаконно. В судебном заседании Коврижных О.А. и его представители Патлусов Д.Г. и Бахтин Е.Ю. поддержали заявленные требования, дополнив их указанием на нарушение временной избирательной комиссией процедуры проверки подписных листов, предусмотренной п.7 ст. 33 ИК Владимирской области. Представитель временной избирательной комиссии МО г. Александров Смирнова Е.А., просила в удовлетворении заявления отказать, считая отказ в регистрации законным и обоснованным. Судом постановлено решение об отказе в удовлетворении заявленных требований. В апелляционной жалобе Коврижных О.А., за подписью представителя Бахтина Е.Ю., ставится вопрос об отмене решения суда первой инстанции и вынесении нового решения. Апелляционная жалоба рассмотрена в отсутствии Коврижных О.А., извещенного надлежащим образом о времени и месте судебного заседания в апелляционной инстанции. Проверив материалы дела, заслушав объяснения представителя временной избирательной комиссии муниципального образования г. Александров - Смирновой Е.А., заключение прокурора Шигонцевой В.А., полагавшей, что основания для удовлетворения апелляционной жалобы отсутствуют, обсудив доводы жалобы, возражений на нее, судебная коллегия приходит к следующему. Основания для отмены решения суда первой инстанции в апелляционном порядке предусмотрены статьей 330 ГПК РФ. Таких оснований при рассмотрении данного дела судебной коллегией не установлено. В соответствии с п.6 ст. 76 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», решение избирательной комиссии об отказе в регистрации кандидата может быть отменено судом, если будет установлено, что оно принято с нарушением требований, предусмотренных п.п. 24-26 ст. 38 настоящего Федерального закона, иных требований, предусмотренных настоящим Законом. Подпунктом «д» п. 24 ст. 38 Федерального закона № 67-ФЗ предусмотрено, что основанием к отказу в регистрации кандидата является недостаточное количество достоверных подписей избирателей, представленных для регистрации кандидата, либо выявление 10 и более процентов недостоверных и (или) недействительных подписей от общего количества подписей, отобранных для проверки, если иное не установлено федеральным законом. Выявление 10 и более процентов недостоверных и (или) недействительных подписей от общего количества подписей, отобранных для проверки, не является основанием для отказа в регистрации кандидата в случае, когда для его регистрации требуется представить менее 200 подписей, если достоверных подписей достаточно для регистрации кандидата. Аналогичные требования содержатся в п.п. «д» п. 23.1 ст. 33 Закона Владимирской области от 13 февраля 2003 года № 10-ОЗ «Избирательный кодекс Владимирской области». Исходя из положений ст. 38 Федерального закона № 67-ФЗ, недействительными признаются: подписи избирателей с исправлениями в датах их внесения в подписной лист, если эти исправления специально не оговорены избирателями ( п.п. «е» п. 6.4 ст. 38 ФЗ « 67-ФЗ); подписи избирателей с исправлениями в соответствующих им сведениях об избирателях, если эти исправления специально не оговорены избирателями или лицами, осуществляющими сбор подписей избирателей ( п.п. «ж» п.6.4 ст. 38); все подписи избирателей в подписном листе, если сведения о кандидате указаны в подписном листе не в полном объеме или не соответствуют действительности ( п.п. «з» п. 6.4 ст. 38), а также если форма подписного листа не соответствует требованиям приложений 5, 6, 8, 9, 10 к настоящему Федеральному закону ( п.п. «и» п. 6.4 ст. 38). Согласно п.8 ст. 37 Федерального закона № 67-ФЗ, подписные листы для сбора подписей избирателей в поддержку выдвижения (самовыдвижения) кандидатов в депутаты представительного органа муниципального образования изготавливаются по форме, согласно приложению № 8 к настоящему Федеральному закону. Порядок оформления, подписания, заверения подписных листов, предусмотрен ст. 37 Федерального закона № 67-ФЗ. Согласно п.7 ст. 33 ИК Владимирской области в случае, если необходимое для регистрации количество подписей не превышает 300, проверке подлежат все подписи. Пунктами 2, 14 ст. 31 ИК Владимирской области установлено, что количество подписей, необходимое для регистрации кандидата составляет 0,5 процента от числа избирателей, зарегистрированных на территории избирательного округа, но не менее 10 подписей. Если для регистрации кандидата требуется менее 40 подписей, количество представленных подписей может превышать количество подписей, необходимое для регистрации кандидата, но не более чем на 4 подписи. Судом первой инстанции установлено, что для регистрации кандидата в депутаты СНД МО г. Александров третьего созыва по избирательному округу № 17 необходимо представить 13 подписей, максимальное количество подписей - 17. Заявителем были представлены в избирательную комиссию подписные листы с 17 подписями избирателей в его поддержку на двух листах. 30 августа 2012 года Коврижных О.А. было отказано в регистрации кандидатом в СНД МО г. Александров третьего созыва по одномандатному округу № 17 на основании п.п. «д» п. 24 ст. 38 Федерального закона № 67-ФЗ и п. 23.1 ст. 33 ИК Владимиркой области. Судом первой инстанции были исследованы в судебном заседании подписные листы, находящиеся в личном деле кандидата. При этом было установлено, что форма подписных листов не соответствует приложению № 8 Федерального закона № 67-ФЗ в части указанных в них сведений о кандидате. А именно, в подписных листах отсутствуют полные сведения о кандидате Коврижных О.А., что он является депутатом СНД МО г. Александров на непостоянной основе, что подтверждает недействительность 100% подписей избирателей по п.п. «з» п. 6.4 ст. 38 Федерального закона № 67-ФЗ. Верным является вывод суда о том, что оснований для признания всех подписей недействительными на основании п.п. «и» п.6.4 ст. 38 Федерального закона № 67-ФЗ в данном случае не имелось, поскольку текст подстрочников, а также примечание и сноска в изготовленном подписном листе, могут не воспроизводится, что прямо предусмотрено в приложении № 8 к Федеральному закону № 67-ФЗ. Форма подписных листов, представленных Коврижных О.А. по количеству и расположению граф не увеличивает и не уменьшает объем информации об избирателях, фактически содержащейся в подписных листах, не изменяет последовательность граф, не создает каких-либо препятствий для проверки достоверности ведений о принадлежности подписи и даты ее внесения. Каких либо нарушений процедуры при проверке документов, представленных Коврижных О.А. для регистрации в качестве кандидата, со стороны временной избирательной комиссии, которые могли бы повлиять на законность оспариваемого решения, судом установлено не было. Оснований не согласиться с выводами суда первой инстанции судебная коллегия не находит. При таких обстоятельствах оснований для отмены решения не имеется. Довод апелляционной жалобы о том, что при рассмотрении дела суд неверно истолковал материальный закон, является несостоятельным. Руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия, О П Р Е Д Е Л И Л А: Решение Александровского городского суда Владимирской области от 14 сентября 2012 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения. Председательствующий Р.Е. Судакова Судьи О.И. Емельянова А.В. Семёнов