Дело № 33 – 3016/2012 г. Докладчик Гришина Г.Н.
Судья Степанова И.В.
А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
Судебная коллегия по гражданским делам Владимирского областного суда в составе:
председательствующего Судаковой Р.Е.,
судей Гришиной Г.Н. и Семенова А.В.,
при секретаре Киселевой Т.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Владимире 16 октября 2012 года дело по апелляционной жалобе Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в Собинском районе и г. Собинке Владимирской области на решение Собинского городского суда Владимирской области от 31 июля 2012 года, которым постановлено:
Иск Ивановой Н.Б. удовлетворить.
Признать незаконным решение ГУ УПФ РФ в Собинском районе и г. Собинке № 421 от 16 июня 2012 года об отказе в назначении Ивановой Н.Б. трудовой пенсии по старости и обязать ГУ УПФ РФ в Собинском районе и г. Собинке назначить Ивановой Н.Б. трудовую пенсию по старости с ****.
Взыскать с ГУ УПФ РФ в Собинском районе и г. Собинке в пользу Ивановой Н.Б. возврат госпошлины в размере **** рублей.
Заслушав доклад судьи Гришиной Г.Н., объяснения представителя УПФ РФ (ГУ) в Собинском районе и г. Собинка Петровой С.В., просившей об отмене решения, истца Ивановой Н.Б., просившей об отклонении жалобы, судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А:
Иванова Н.Б. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственному учреждению) в Собинском районе и г. Собинке Владимирской области, в котором просила признать незаконным решение № 421 от 16 июня 2012 года об отказе в назначении пенсии по старости, обязать назначить трудовую пенсию по старости с ****, удостоверив личность по свидетельству об удостоверении тождественности личности гражданина с лицом, изображенным на фотографической карточке № ****, выданным нотариусом ****.
В обоснование исковых требований указала, что **** приобрела право на трудовую пенсию по старости на общих основаниях. **** обратилась к ответчику с заявлением о назначении данной пенсии, однако получила отказ, поскольку вместо паспорта она представила свидетельство об удостоверении тождественности с лицом, изображенным на фотографической карточке. Указала, что паспортом как документом, удостоверяющим личность, она не пользуется в силу своего вероисповедания. Полагала действия ответчика незаконными.
В судебном заседании истец Иванова Н.Б. и ее представитель Шувалова Н.А. поддержали заявленные требования.
Представитель Управления Пенсионного фонда РФ (государственного учреждения) в Собинском районе и г. Собинке Владимирской области Петрова С.В. исковые требования не признала, ссылаясь на то, что действующим пенсионным законодательством предусмотрен порядок подачи заявления о назначении трудовой пенсии по старости и перечень представляемых для этого документов. В числе обязательных к представлению относится документ, удостоверяющий личность, возраст и гражданство лица, которому устанавливается пенсия, и таким документов является паспорт. Истцом паспорт не представлен, в связи с чем, пенсия по старости назначена быть не может.
Суд постановил указанное выше решение.
В апелляционной жалобе Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в Собинском районе и г. Собинке Владимирской области ставит вопрос об отмене решения, считая его вынесенным с нарушением действующего законодательства.
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражения на нее, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения.
В соответствии со ст. 327.1 ГПК РФ судебная коллегия рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
При рассмотрении дела судом первой инстанции определены обстоятельства, имеющие значение для дела, дан подробный анализ нормативно-правовых актов, регулирующих данные правоотношения, правильно применен материальный закон и постановлено обоснованное решение.
Трудовые пенсии в Российской Федерации устанавливаются и выплачиваются в соответствии с Федеральным законом от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» вступившим в силу с 01 января 2002 года. Изменение условий и норм установления, а также порядка выплаты трудовых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений и дополнений в настоящий Федеральный закон (ч. 1 ст. 1).
В соответствии с ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» Право на трудовую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
В п. 15 Перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с Федеральными законами "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", утвержденном Постановлением Министерства труда РФ и Пенсионного фонда РФ N 16/19па от 27 февраля 2002 года, в качестве документа, подтверждающего личность, возраст и гражданство лица, по которому устанавливается пенсия, поименован паспорт.
Вместе с тем, согласно ст. 10 Федерального закона от 31 мая 2002 года № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» паспорт не является единственным документом, удостоверяющим гражданство Российской Федерации.
Судом первой инстанции установлено, что **** Иванова Н.Б. обратилась к ответчику с заявлением о назначении ей трудовой пенсии по старости. В качестве документа, удостоверяющего личность, истцом в силу ее вероисповедания вместо паспорта, которым она не пользуется, было представлено свидетельство от **** об удостоверении тождественности личности гражданина с лицом, изображенным на фотографической карточке. В данном свидетельстве указано о дате и месте рождения истца, ее национальности и месте проживания.
Так же судом установлено, что у истца имеется свидетельство о рождении и свидетельство о заключении брака, что в совокупности с вышеуказанным свидетельством от ****, подтверждает личность Ивановой Н.Б.
Статья 39 (часть 1) Конституции РФ гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Как по буквальному смыслу данной нормы, так и по смыслу, вытекающему из ее взаимосвязи с другими положениями главы 2 Конституции Российской Федерации "Права и свободы человека и гражданина", а также общепризнанными принципами и нормами международного права, право на социальное обеспечение гарантируется каждому человеку.
Положения Федеральных законов "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", согласно которым право на трудовую пенсию имеют граждане Российской Федерации, не содержат прямого указания на возникновение права на пенсионное обеспечение с наличием или отсутствием паспорта.
Кроме того, гражданство Ивановой Н.Б. и иные данные о личности Ивановой Н.Б. не оспаривались ответчиком в ходе судебного разбирательства в суде первой инстанции.
Таким образом, разрешая заявленные требования, суд первой инстанции на основе всестороннего и полного исследования обстоятельств дела, оценки собранных по делу доказательств в совокупности с анализом действующего законодательства, обоснованно пришел к выводу, что указанное свидетельство является допустимым документом, удостоверяющим личность для назначения пенсии. Данный вывод суда основан на толковании ст. 18 ФЗ РФ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", Перечне документов, необходимых для назначения трудовой пенсии, в соответствии с Федеральными законами "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", утвержденном постановлением ПФ РФ Минтруда РФ N 16/19па от 27 февраля 2002 года, Закона РСФСР «О гражданстве».
При этом суд первой инстанции правильно исходил из того, что нормативными актами не предусмотрен исчерпывающий перечень документов, удостоверяющих личность гражданина, а паспорт, является основным, но не единственным документом, удостоверяющим на территории Российской Федерации личность, возраст и гражданство лица, которому устанавливается пенсия.
Таким образом, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о незаконности решения ответчика **** от **** и удовлетворил требований Ивановой Н.Б. в полном объеме.
Утверждение в жалобе о том, что виды документов, удостоверяющих личность, установлены действующим законодательством, и представленное истцом свидетельство об удостоверении тождественности личности гражданина с лицом, изображенным на фотографической карточке к ним не относится, в связи с чем не может быть принято для назначения трудовой пенсии по старости, основано на ошибочном толковании положений действующего законодательства, регулирующего спорные правоотношения.
Решением Верховного Суда РФ от 25.04.2006 г. N ГКПИ06-334, определено, что паспорт гражданина РФ является основным, но не единственным документом, удостоверяющим личность гражданина РФ на территории Российской Федерации.
Положениями статьи 84 Основ законодательства Российской Федерации "О нотариате" предусмотрено право нотариуса удостоверять тождественность личности гражданина с лицом, изображенным на представленной этим гражданином фотографии.
Доводы апелляционной жалобы ответчика не опровергают выводов, содержащихся в решении, все они были предметом рассмотрения суда первой инстанции, в решении по ним содержатся правильные и мотивированные ответы.
Иных правовых доводов, которые бы в силу закона могли повлечь отмену решения суда, апелляционная жалоба не содержит.
Руководствуясь ст. ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А:
Решение Собинского городского суда Владимирской области от 31 июля 2012 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в Собинском районе и г. Собинке Владимирской области – без удовлетворения.
Председательствующий Судакова Р.Е.
Судьи Гришина Г.Н.
Семенов А.В.